市长在规划与技术改造工作会讲话

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同志们：

召开这次会议，主要目的是传达贯彻工信部24日在召开的“全国工业和信息化系统战略性新兴产业和技术改造工作座谈会”的精神，总结交流前三季度的规划与技术改造工作，安排部署下一步工作，确保圆满完成今年的任务目标。刚才，大家认真总结回顾了前三季度的工作，交流各市的措施做法，深入分析了当前的形势，围绕完成今年的任务目标以及第四季度工作，提出了许多好的意见和建议，将有力推动我们的工作。今年是“十二五”的开局之年，全省技改系统认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，着力推动发展方式转变和工业结构调整，全省规划和技术改造工作取得了新的进展。下面，就做好四季度工作，我谈两点意见。

一、保持清醒、认清形势、坚定信心，深入推进企业技术改造

今年以来，在省委、省政府和各级党委、政府的坚强领导下，全省技改系统和企业团结奋斗、扎实工作，面对国内外异常严峻的经济形势，同志们充分发扬敢打硬仗、积极作为的拼搏精神，努力克服重重困难，紧紧围绕主题、主线，付出了极大的努力，做了大量的工作，前三季度取得了很好的成绩，全省技改投资运行仍保持了平稳较快增长，为完成全年任务打下了良好基础。1-9月份，全省技改累计完成投资6014.7亿元，同比增长15.5%。技改投资占全省工业固定资产投资的67.2%，占全社会固定资产投资的31.7%。

从技改投资总量看，投资额继续保持稳定增长态势，与二季度相比，三季度技改投资月均增加近100亿元；从技改投资增幅看，三季度各月增幅保持在15%以上，高于全年任务目标；从施工项目看，今年新开工项目数量多、计划投资额大、投资后劲足，新开工技改项目数量同比增长12.6%，计划总投资同比增长44%；从投资行业构成看，制造业技改投资比重进一步增大，装备制造业和高新技术产业技改投资仍然保持高速增长，投资结构进一步优化；从区域情况看，各市技改投资全面增长，增幅差距明显缩小，特别是临沂、济宁技改投资增幅位居全省前列。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是技改到位资金增幅下滑。全省技改到位资金增幅由上半年的19%滑落到三季度末的13.9%。其中企业自筹资金增速从6月的23.8%逐月放缓到9月的15.9%。技改贷款增速和占比也分别比前八个月回落了2.2和0.4个百分点。二是个别市技改投资波动较大。如济南市，技改投资增幅由前七个月的40%以上滑落至8、9月份的10%以下，需要引起注意。三是部分市投资增速放缓。如淄博、莱芜、德州等市，9月增长明显慢于其他市，增幅均在10%以下。再如聊城市，技改投资占全社会固定资产投资比重比上年末下降8.6个百分点，下降幅度较大。下一步，有关市要认真研究，找出问题，采取措施予以扭转。四是技改队伍建设还需加强。部分市、县（市、区）人员配备不足，对新进人员的业务培训也没有及时跟上，工作质量和业务水平还需进一步提高。

当前国际国内形势复杂多变，做好今年后两个月和明年全年技改投资工作将面临诸多困难和挑战，我们必须对国际国内形势保持清醒的认识。从目前全省工业经济运行态势看，全省各市、各主要行业发展势头保持稳定，工业经济的基本面是好的。1-9月份，全省规模以上工业累计完成增加值同比增长14.4%，比一季度和上半年分别提高1.1和0.3个百分点，增速高于全国（14.2%）和东部地区（12.2%）的平均增速，全省工业企业效益总体上也保持稳步提高，这为全省工业企业进一步加大技改力度，保持技改投资平稳奠定了良好的经济基础。从外部环境上看，国际局部政治环境动荡不安，世界经济发展不确定性增加。欧洲主权债务危机蔓延，美国经济复苏乏力，外需持续疲软，国际货币基金组织、摩根士丹利、高盛集团、花旗集团等国际金融机构和跨国大财团纷纷下调全年世界经济增长预期，我国和我省经济发展则有可能受到一些不利影响。从国内宏观层面看，防通胀形势依然严峻，经济结构性矛盾仍然突出，预计今年和明年国家宏观调控政策、货币信贷政策将继续以稳定和微调为主，我们必须密切关注形势变化，认真研究企业投资运行走势。从我省企业层面看，会上大家反映的生产投资成本上升、资金紧张等问题带有一定的普遍性，各市也采取了很多有力措施，努力解决问题和缓解矛盾，我们要高度重视这些问题，认真研究对策，尽量减少对企业技术改造的不利影响。综合以上因素，我们有信心保持今年后两个月技改投资平稳增长，同时工作任务也很艰巨，不可掉以轻心。

二、振奋精神、再接再厉、扎实推进，确保全面完成今年工作任务目标

目前已经进入全年工作的收尾阶段，努力做好后两个月的技术改造工作，对于完成全年任务目标，打好“十二五”工业经济发展基础具有十分重要的意义。我们一定要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕转方式、调结构这一主线，坚持不懈，进一步加大工作力度，确保圆满完成全年的规划技改工作任务。今年后两个月要着重抓好以下几方面工作：

（一）进一步加大技改投资力度。前三季度，通过各市的共同努力，全省技改投资保持平稳较快增长，能否完成全年任务目标，四季度是关键。各市要继续狠抓投资运行不松懈，及时发现和解决技改投资运行中存在的问题。要认真落实省经信委、省统计局《关于加大企业技术改造工作力度加强技术改造投资统计工作的通知》（鲁经信改字〔2011〕307号）精神，与统计部门搞好配合，抓好基础统计数据质量，力争准确、及时、全面地反映我省技术改造投资的实际情况。要强化措施，搞好服务，引导企业进一步加快技术改造，促进我省工业结构优化升级。

（二）认真贯彻落实“十二五”发展规划。编制和落实“十二五”发展规划，引导和推动工业经济健康发展，是实现我省工业转型升级的重要举措，也是我们经信部门的重要职责。今年省里和各市都承担了一系列工业和信息化领域的规划编制任务。目前，我委承担的40余项发展规划基本已编制完成，陆续，近期还将汇编成册，下发至全省各市和县（市、区）。各市要紧紧围绕省委、省政府的部署，与省里规划搞好衔接，结合本市实际，抓好规划的贯彻实施。

（三）继续抓好重点项目实施。重点项目的实施是我省工业转方式、调结构的重要推动力之一，关系到我省工业转型升级任务目标的完成，各市一定要高度重视。目前需要重点调度的专项项目有2009年以来的中央资金项目、2011和2011年的省千项重点结构调整项目、双百工程项目和“三个一批”项目等几部分。对这些项目，一是要推进在建项目的实施进度，争取项目早日建成投产，发挥效益。二是要对未开工项目进行梳理，逐一找出未开工原因，争取项目早日开工建设。因建设环境、市场变化等原因确实无法继续实施的，要及早提出变更申请，确保最大限度地保证财政资金安全。三是对已完工项目要及时进行验收，指导和督促企业抓紧进行单项验收，各市要及时组织综合验收。对使用财政资金的项目，除了对项目的审批手续、投资完成情况、产能形成情况等进行验收外，还要重点查验专项资金使用情况，做到财政资金专款专用，确保每个项目均符合规范要求，经得起检查，不出问题。

（四）抓好项目的筛选储备。项目是技术改造的载体，要做好明年的技改工作，必须从现在开始，着手新开工技改项目的筛选储备工作。一是组织好工信部2012年工业转型升级技术改造重点项目申报工作。目前各市的项目已陆续报送到技改处，这次会议后我们将组织有关专家对项目进行论证，择优报送工信部。下一步，各市应做好项目的汇报和衔接工作。二是筛选好2012年全省企业技术改造导向计划项目。这次会前技改处已进行了布置，各市要按照通知要求，做好项目的筛选储备，按时上报。年底前我们将召开推介会，扩大技术改造项目的影响力，争取更多资金投向技术改造。三是着手准备2012年工业转方式调结构千项重点项目。各市要深入企业，发掘凝练一批好项目，做好储备，为明年的申报千项重点提前做好准备。技改处和各市一定要把好项目质量关，坚决杜绝“两高一资”行业单纯扩大产能项目。四是启动今年双百工程借款项目。该项工作将于近期启动，各市要选择银行信用等级良好的企业申报，并督促去年的借款单位按时还款，为新项目借款提供资金来源。需要强调的是，最近，我省沂蒙革命老区在经济和社会发展的诸多领域获得了中央的政策倾斜，这些地区一定要抓住机遇，提高认识，自我加压，高标准、严要求地筛选符合国家产业政策和行业准入条件的技改项目申报有关专项，加快推动老区工业转型升级，促进经济社会发展。

（五）做好新型工业化产业示范基地的培育和管理工作。新型工业化产业示范基地的认定和管理，是工信部从2009年开始启动的一项系统性工作。截至目前，我省已有国家级示范基地7家，省级基地63家。两年来，各市在抓好示范基地建设方面做了很多卓有成效的工作，形成了很好的经验和做法，刚才也提了很多建设性意见和建议，给我们下一步工作提供了思路。10月24日，工信部在召开“全国工业和信息化系统战略性新兴产业和技术改造工作座谈会”，苏波副部长指出，将把产业示范基地作为工业转型升级的区域性载体。目前，工信部正在对示范基地内公共服务平台建设情况进行调研，研究出台激励政策予以扶持。从座谈会的交流情况看，我省产业示范基地虽然数量不少，但综合实力与先进省市相比还有很大差距，基地和园区在基础设施、公共服务平台和创新研发平台建设方面还需要继续加大投入。各市务必高度重视示范基地建设工作，培育和扶持好区域内产业示范基地的发展和建设，努力扩大我省示范基地在全国的影响力，真正起到工业转型升级的示范带动作用。

（六）认真总结三年工业调整振兴。2008年，为应对国际金融危机的冲击，我省建立了工业调整振兴联席会议制度，组织编制了“10+40+13”调整振兴规划和指导意见，带领工业企业开展调整振兴工作。目前，三年调整振兴已进行到最后一年，请各市及时组织精干力量，深入调查研究，强化工作措施，及时开展三年调整振兴的全面总结工作，既要总结成绩和经验，更要发现问题和不足，为抓好“十二五”期间工业转型升级提供参考。

（七）做好热点问题调研工作。规划与技术改造工作是政策性、导向性、理论性很强的一系列工作，这要求我们必须与时俱进，加强调研工作。多年来，大家在调研方面做得都不错，刚才在交流发言中，许多市都谈到了加强调研的经验和做法，大家可以互相借鉴和学习。下一步,面对当前复杂多变的经济形势，大家还要再接再厉，沉下身子进行调研。要深入企业和基层，及时了解热点难点，发现问题矛盾，提出前瞻性意见、建议和措施对策，为上级决策提供参考，促进我省工业转调和战略性新兴产业的快速发展。这次会后，各市要围绕如何做好明年规划与技改工作拿出调研报告。

（八）加强队伍建设，提高工作质量。技改系统担负着工业发展规划编制、企业技术改造管理等常规业务工作外，近年来又逐步增加了新型工业化产业示范基地认定授牌、扶持黄蓝红三区发展、加快工业调整振兴等综合性工作，整体工作量大、任务艰巨、工作繁杂，每一项工作都要求工作人员具备较高业务水平、一定的工作经验、较强的协调能力和责任心，各市一方面要抓好现有工作人员的业务培训，另一方面要尽可能完善岗位配置，保证有充足的人员力量完成各项任务。

同志们！2011年是承上启下的关键一年，四季度是重中之重，我们要在省委、省政府坚强领导下，振奋精神、团结奋斗、锐意进取、扎实工作，努力完成全年全省技改的各项工作和任务目标，为明年工作打好基础，为加快我省工业经济发展方式转变做出新的更大贡献。

这次会议得到了济宁市政府、泗水县政府以及市县两级经信部门的大力支持，在此，我代表省经信委和与会的同志，表示衷心感谢！