区长在企业技术工作会讲话

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同志们：

这次召开的全省企业技术进步工作座谈会，主要任务是落实全省经济和信息化会议的精神，总结上半年的企业技术创新和技术改造工作，分析企业技术进步面临的形势，研究部署下半年的工作任务，进一步提升我省企业自主创新能力，加大企业技术改造力度，确保完成年初确定的各项目标任务。之前，同志们交流了各市推进企业技术进步的经验做法，提出了很多好的意见和建议，我深受启发。按照会议的议程安排，下面，我谈三点意见。

一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好企业技术进步工作的紧迫感和责任感

今年以来，全省经信系统深入落实省委、省政府的决策部署，认真贯彻全省经济和信息化会议精神，坚持以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，积极作为、科学务实，做了大量工作，企业技术进步工作取得了一定的成效。

一是企业技术进步投入进一步加大。上半年，围绕传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大，全省组织实施了两批省级技术创新项目共1366项，涉及电力、冶金、化工、机械等16个行业，项目研发投入104.07亿元。一季度技改调度会后，各市迅速行动，采取有效措施，不断加大技改投入，上半年全省技术改造投资逐月加快并渐趋稳定，累计完成技术改造投资3389.9亿元，同比增长18.3%，占全省工业固定资产投资的66.3%。

二是技改投资结构进一步优化。上半年，全省制造业技改投资增幅高于全省平均水平0.9个百分点,占工业技改投资的比重由年初的84.7%提高到91.1%。装备制造业技改投资增幅高于全省平均水平6.1个百分点。高新技术产业技改投资增幅高于全省平均水平23个百分点，上半年累计完成投资919.5亿元，同比增长41.3%。其中医药、稀土金属材料、化学试剂和助剂、专用仪器仪表、铁路机车车辆及动车组制造、船用配套材料制造等行业的技改投资保持两倍以上增长。

三是技术创新平台建设进一步推进。今年新认定工业设计中心42家，全省设计中心总数达到61家。成功举办了省第二十届产学研展洽会，省内外100多所高校、科研单位和3000多家企业参展、参会，共达成项目合同协议279项，成交金额88.3亿元，其中技术开发费15.9亿元，技术转让费12.5亿元，签约项目中达到国际先进水平的72项。

四是转型升级示范引领作用进一步增强。今年认定了首批10家省新材料深加工示范企业。新评定省级新型工业化产业示范基地28家，全省国家级示范基地达到7家，省级基地达到63家。这些示范基地和示范企业，对推动我省工业转型升级、集约发展起到了积极的带动引领作用。

上半年我省企业技术进步工作之所以取得明显成效，主要得益于省委、省政府和各级党委、政府的正确领导，得益于广大企业的真抓实干，得益于各有关部门的密切合作，也是各级经信系统同志们辛勤努力的结果。在此，我代表省经信委向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前工业经济发展环境不容乐观：一是国际国内经济发展环境更加复杂，不确定因素增多，世界经济复苏放缓，国内通胀压力加大，下半年工业经济保持平稳较快增长的难度加大；二是原材料、煤、电、油等价格上涨，劳动力成本上升，贷款利率上调，企业经营成本大幅增加，部分企业经济效益下滑；三是企业资金紧张问题突出，金融机构贷款规模同比下降，中长期新增贷款紧缩，流动资金占用增加，大部分企业，特别是中小企业贷款难度加大，企业投资经营难度增加；四是自觉创新意识不够，总体上，企业技术研发、技术改造投入仍然不足，核心竞争能力不强；五是资源环境制约进一步强化，土地、资源、能源供应趋紧，减排压力加大，工业结构调整任务繁重。为了有效应对和破解这些问题和矛盾，我们必须进一步提高对工业转方式、调结构重要性的认识，切实增强责任感和使命感，加快推进企业技术进步，提高工业发展质量和效益，努力打造产业竞争新优势。

中央和省委、省政府对下半年的结构调整工作提出了明确要求。7月22日，中央召开会议研究当前经济形势和经济工作，部署了下半年的重点工作，会议指出，要下大力气加快推进结构调整，积极培育和发展战略性新兴产业，促进传统产业结构升级。7月20日,省政府召开2011年上半年经济社会发展形势分析会议，提出要强力推进工业结构调整,切实增强企业自主创新能力,使自主创新成为企业的自觉行动,不断提高企业核心竞争力。7月26日，省里召开了全省经信工作座谈会，王军民副省长出席会议并作重要讲话，对下半年的经信工作和技术创新、技术改造工作进行了全面部署。王省长特别强调，必须抓住自主创新不放松，引导企业变“要我创新”为“我要创新”。这就要求我们认真研究企业创新的症结卡在什么地方，从而有针对性地解决我省企业研发投入少的问题。企业技术进步是工业转方式、调结构的中心任务，面对复杂的经济形势，我们既要正确对待已取得的成绩，坚定做好企业技术进步工作的信心，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，早谋划、早准备。要切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，不断开拓创新。各市要研究提出对策、措施，扑下身子好好研究问题，少搞花架子，要务求工作实效，下大力气做好全年的技术创新和技术改造工作，加快推进结构调整，为“十二五”开好局、起好步。

二、突出重点，扎实推进，确保完成全年目标任务

今年全省企业技术创新和技术改造工作的目标任务，年初召开的全省经济和信息化工作会议已作了安排。现在时间已经过半，实现全年的目标任务，下半年工作压力还很大。我们一定要按照省委、省政府的总体部署，紧紧围绕传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大，认真研究下半年技术创新和技术改造的工作重点，狠抓落实，确保全年目标任务的完成。

（一）抓住关键环节，加快创新步伐，提高技术创新对工业经济发展的技术支撑能力。

继续推进技术创新“五个一工程”，提高我省工业技术创新整体水平，为实现产业向高端高质高效发展提供强有力的技术支撑。主要抓好以下5方面的工作：

1.加快企业技术创新平台建设。在大家共同努力和各方面积极支持下，技术创新工作得到了各级领导、企业的高度重视，全省技术创新工作取得了明显成效，但重认定、轻管理现象还比较普遍，下一步在巩固、提升、发挥现有企业技术中心的同时，积极推进技术中心的开放式、市场化建设，进一步加大投入，推进产学研合作的实体化，着力提升企业技术中心水平和创新能力，今年新培育省级企业技术中心100家以上，使全省省级企业技术中心总数达到700家以上。完善运行机制，搞好动态管理，组织对全省省级企业技术中心的运行考核，强化对技术创新能力建设项目的管理，着力提升企业技术中心的质量和水平。继续推进行业技术中心建设，今年新培育行业技术中心5家。

2.加大重大技术创新项目实施力度。围绕传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大，遴选一批重大关键技术，凝练一批大项目、好项目、新项目。全年攻克制约行业发展的重大关键技术100项，组织实施省级以上企业技术创新项目2500项。继续加强对已有技术创新项目的管理，严格执行季调度制度，及时协调和解决存在的问题，加快项目的实施进度，实现技术创新项目向现实生产力快速转化。积极与国家有关行业规划对接，争取更多项目列入国家重大专项和产业创新专项规划。

3.扩大产学研合作实效。我省的产学研合作坚持了20年，取得了巨大成就，下一步要好好研究产学研合作的新方式、新模式。针对我省传统产业优化升级和战略性新兴产业的重大、共性和关键性技术，开展23项赴国内重点大学、院校和科研院所开展产学研合作专题交流活动，加快技术创新成果在我省的转化，全年完成重大技术创新成果转化项目100项。重点落实2011年产学研展洽会上促成的279项项目，对签订正式合同的重大签约项目，抓紧组织实施，做好跟踪管理；对合作协议项目，进一步做好协调洽谈促成工作，争取尽快签订正式合同。

4.壮大创新人才队伍。加强对企业领域申报院士人选和今年新设置“泰山学者”岗位的服务，从平台建设、项目管理、合作创新等方面给予积极支持。积极推进“创新团队”建设，抓好“优秀工程师”队伍，不断壮大高层次企业技术创新队伍。继续推进“订单式”人才培养。下半年，组织企业与高校开展人才培养、专业设置以及实训基地的合作对接，推进大学教授进企业挂职、企业人才进大学深造等形式的人才交流活动。鼓励企业开展创新人才的国际交流，利用金融危机带来的人才流动机遇，加大国际高水平专业人才引进力度。鼓励海外人才和外资企业分流人才带项目到我省创业。

5.强化质量标准工作。强化配套保证和工业产品生产制造过程的质量控制，在机械、纺织、汽车、电子信息等行业重点推动一批市场成长性好、能形成链式发展的产品技术标准制修订项目和重点产品质量技术攻关项目的实施，完善产品质量控制体系。深入实施标准化战略，紧跟国家产业发展部署开展标准化工作，建立与国际接轨的标准化工作新模式，引导企业建立完善的标准体系。推动企业积极参与国家、国际标准化活动，支持企业参与制(修)订国际、国家标准，申报国家标准项目，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准，支持优势企业、行业协会和研究机构承担国际、国家专业标准化技术委员会工作，不断提高我省企业标准化水平。

（二）推进规划实施，加大技改投入，加快工业转型升级。

深入推进“十二五”规划实施，引导企业进一步加大技改投入，优化投资结构，促进我省工业转方式调结构再上新台阶。主要抓好以下5方面的工作：

1.深入推进工业调整振兴和“十二五”规划实施。一是抓好工业调整振兴“回头看”。三年工业调整振兴规划实施已经进入收尾阶段，但工业调整振兴工作远未结束。各级经信部门要协调配合，强化措施，继续深入推进工业调整振兴，做好工业调整振兴规划与“十二五”规划的衔接。要深入细致地对规划实施情况进行全面回顾总结，认真分析遇到的问题，及时总结好经验、好做法，为“十二五”时期工业转型升级提供借鉴。二是加快推进“十二五”规划实施。各市要加大规划宣传力度，加强引导，围绕规划确定的目标、任务，研究工作计划，确定工作重点，尽快启动实施规划。要加强实施情况的调度，及时发现和解决规划实施过程中遇到的突出问题和困难，确保规划顺利实施，力争未来五年全省工业经济科学发展取得显著进步，加快转变发展方式取得实质性进展。

2.加快推动重点技改项目实施。一是抓好2011年省千项重点项目的启动实施。组织和指导企业落实项目条件，加快前期手续，争取项目尽早开工建设。二是加快2010年千项重点项目的建设进度。对在建项目要逐项调度，充分发挥省工业调整振兴联席会议作用，及时协调解决遇到的问题，确保项目顺利实施；对完工项目，组织好验收工作，落实投产条件，争取早投产、早达效。三是积极争取国家专项资金支持。继续做好与国家有关部门的衔接，及时跟进、积极汇报、全力争取，力争使我省更多的工业技改项目得到国家专项资金的支持。四是做好专项资金项目储备。要深入基层和企业，认真调查研究，不断发现和筛选出水平高、带动力强的新项目，为明年争取国家专项做好准备。五是加强专项资金管理。这里再次强调，一定要加强财政专项资金的监督管理，必须做到专款专用，确保财政专项资金安全。最近，中纪委正在对各省市加快转变经济发展方式进行监督检查，国家发改委和工信部已下发通知，对国家重点产业振兴和技术改造专项投资项目的建设实施、资金使用情况进行检查。各市一定要高度重视，抓紧对本市的国家专项资金项目进行自查，配合做好上级有关部门的检查工作，发现问题要及时整改，需省里解决的要及时上报，确保项目顺利实施、发挥效益，不出问题。

3.积极开展新型工业化产业示范基地创建活动。示范基地是一项新的工作，我省目前达到国家标准的基地还较少，需要进一步抓好基地创建培育工作。要积极做好国家级基地的申报工作。省里正在从现有省级示范基地中筛选符合条件的基地，申报国家级示范基地。有关市要认真做好基础工作，积极向工信部汇报，充分展示我省基地园区的特色优势，争取更多的省级基地上升为国家级基地。抓好现有示范基地的建设。加强现有示范基地的管理，结合实际加大支持力度，提升基地建设水平，按照新型工业化的要求，找出薄弱环节，完善产业链条，提升产业层次，切实增强基地的引领带动作用。工信部正着手研究支持示范基地建设的政策措施，最近正在就国家级示范基地公共服务平台建设情况进行调研，各有关市要认真搞好配合，真实反映园区建设情况，提出建设性的意见和建议。

4.切实做好技改项目储备。为进一步优化投资结构、引导投资方向、做好项目储备，三季度末，省里计划继续组织各市筛选明年的重点技术改造项目，年底前完成2012年重点技术改造项目导向计划编制工作，并向全社会和金融机构推介，引导社会资金投向，争取社会支持，促进企业加大技术改造力度。据了解，工信部最近正在研究编制国家技术改造项目导向计划，各市要抓紧建立本市项目库，争取能向国家推荐更多的好项目、新项目，更好地吸引各类要素资源向我省企业和项目倾斜。

5.继续抓好技术改造立法工作。去年，全国人大常委会副委员长华建敏来我省就科技创新和技术改造问题进行调研，要求我省在全国率先开展技改立法试点。我省技改立法已经纳入今年省人大立法计划。目前，省经信委已经完成《省企业技术改造促进条例》初稿。省领导要求，要加快技改立法工作进程。下半年，省经信委将配合省法制办、省人大开展一系列调研工作，希望各市能积极建言献策，共同推进立法工作，建立长效机制，为全省技改工作提供法律保障，加快促进我省工业转型升级。

三、强化措施，转变职能，努力营造企业技术进步的良好环境

（一）加强政策业务学习。良好的业务素质是做好企业技术进步工作的保证，只有不断加强学习，提高政策业务水平，才能适应新形势。一是认真学习中央和省“十二五”经济工作的方针政策。“十二五”已经开局，中央和省委、省政府对经济社会发展做出了一系列的部署，出台了一系列的政策措施，要认真学习国家和省里颁布制定的产业、财税、信贷、价格、环保等政策法规，把思想认识统一到中央和省委、省政府对当前国际国内经济形势的科学判断上来，深刻领会中央和省委、省政府的决策部署，准确把握全省今年和“十二五”经济工作的总体要求和目标任务，切实把各项政策措施落实到位。二是认真学习业务知识。当前全球新一轮经济结构调整已经开始，经济社会的发展环境发生深刻变化，新兴产业蓬勃发展，发展模式不断创新，我们必须注重对经济和科技理论的学习，加快知识更新，优化知识结构，努力跟踪世界经济、社会、科技发展新趋势，适应形势发展的要求，增强对形势变化的预见性和工作指导的针对性，更好地做好企业技术进步工作。三是加强企业技术创新和技术改造队伍建设。技术创新和技术改造工作是一项业务性较强的工作，拥有一支战斗力强的队伍是做好工作的基础。各市要稳定人员队伍，加强人员培训，同时还要抓好县级经信部门的学习培训，提高业务素质，努力建设一支高水平的企业技术进步管理队伍。

（二）加强调查研究。当前，我省经济社会发展进程加快，新情况、新问题不断出现，必须认真加以研究。一是深入基层调查研究。定期安排时间深入基层和企业，广泛听取意见和建议，总结和推广好经验、好做法，并做好宣传，研究解决好企业技术创新和技术改造工作中存在的突出问题和困难。二是加强地区间沟通交流。要通过各种渠道、方式，认真研究国际经济发展形势，学习国内外的先进经验；各市、县都有自己的特色和优势，相互间要加强交流，为本地区企业技术进步工作提供借鉴。三是注重热点、难点和重大问题调研。企业技术进步是一项长期的任务，也是工业经济发展的核心内容，其中有很多热点、难点问题有待破解，要进一步增强责任感，主动研究新情况，解决新问题，努力推动我省企业技术进步工作创新发展。四是建立调查研究的长效机制。目前，省经信委每年都确定一批重点调研课题，年终将汇编成册印发各处室供学习参考。各市也建立推动调研工作的机制，既是对企业技术进步工作本身的推动，又为领导决策提供了参考。

（三）加强宣传和服务。宣传是推动企业技术进步工作的重要手段，服务是政府的首要职责。一是加强政策宣传。当前，国家出台了新的产业结构调整指导目录，还陆续颁布了一些产业准入条件等，各市要抓好这些产业政策的宣传和落实工作，指导企业遵规守法，用好国家对技术进步的各项优惠政策，如：增值税转型政策、企业研究开发费用加计扣除等。二是加强规划宣传。今年，国家和省里的“十二五”规划陆续出台，下一步要抓紧推动实施，省、市、县要抓好规划宣传工作，使规划切实起到引导推动作用。三是加强舆论宣传。大家要通过报纸、杂志、电视、互联网等渠道，加强对企业技术进步工作的宣传，营造全社会关注技术进步、支持技术进步、参与技术进步的良好氛围。四是提高服务效能。要进一步增强服务意识，完善工作制度，转变工作作风，提高办事效率，提升服务水平，真正做到为企业和基层办好事、办实事。

（四）加强监测分析。从今年开始，省里每年将对全省17市技术创新能力进行考核，为此专门制定了《省规模以上工业企业技术创新评价考核指标体系》和《考核办法》。通过考核，一方面引导各级各部门建立科学的政绩观，提高领导干部的创新意识和创新积极性；另一方面，可以准确评价、监测各市技术创新活动和创新水平，为推动技术创新工作创新决策提供基本依据。这是一项全新的工作，希望大家能共同努力，做好这项工作，使创新指标体系不断充实、完善，更能反映各市、企业创新水平。今年技改投资形势比较复杂，不确定性因素很多，为确保完成今年技改投资目标，各市要准确把握技改投资运行情况，深入分析技改投资中出现的新情况、新问题，对照先进找差距，对照差距找原因，科学制定应对措施，保证我省工业技改投资的健康运行，确保今年技改投资目标的实现。

（五）加强技术创新和技术改造结合。技术创新和技术改造是企业技术进步活动的两个重要方面。技术创新可以为技术改造提供技术来源，技术改造又是创新成果实现产业化的必要途径，二者相辅相成，互相促进，不可割裂。全省技术创新和技术改造系统要以这次会议为契机，进一步加强合作，相互学习，相互支持，共同努力，加快推进全省企业技术进步实现新突破。

同志们，全面完成今年技术创新和技术改造的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家认真贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，进一步统一思想，密切配合，全力以赴，努力推动全省企业技术进步再上新台阶，为工业转型升级、建设经济文化强省做出更大贡献。