物价调整会上副市长发言

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同志们：

在全市上下认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市第四次党代会精神，切实为实施“三大战略”、建设“三宜”城市、在全省率先实现全面小康而阔步前进的重要时刻，我们在这里召开全市物价暨价格调节基金工作会议，总结回顾去年工作，研究部署今年工作，这对于做好当前和今后一个时期全市物价和价格调节基金工作，推进经济社会又好又快、更好更快发展，具有十分重要的意义。刚才，孝亚和兴念同志分别就全市物价和价格调节基金工作作了安排部署，我表示赞同。省物价局陈仁贵局长专程到会指导，对做好今年价格工作提出了明确要求，希望大家按照这次会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。

一、客观估价成绩和形势，增强做好物价工作的责任意识

过去的一年，全市各级物价部门按照市委、市政府和省物价局的要求，努力工作，积极应对，成效显著。一是准确把握价格调控的手段，抓住有利时机，促进我市价格改革，为社会的和谐稳定做出了贡献；二是及时有效进行价格监测，为科学实施宏观调控奠定了坚实基础；三是有力推进价格监督检查，解决了一批群众关心的热点难点问题，进一步维护了健康有序的市场价格秩序；四是价费管理规范有序，深入开展涉企、涉农、教育、医疗等专项价费整治，一定程度减轻了企业和群众的负担，进一步优化了经济社会发展环境。通过不懈努力，全市完成价格调节基金征收14468.1万元，占年度任务的125.81%，同比增长38.85%，完成支出11691万元，占调整预算的94.76%，为调控价格、稳定市场发挥了极为重要的作用，成为全省各市、州争相学习的典范。盘点的价格工作，各级物价部门牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，依法、依理、依情开展工作，维护了我市价格市场秩序，促进全市经济社会持续健康发展。在此，我代表市委、市政府，向全市价格工作战线上的广大干部职工表示衷心感谢！

当前，我国经济发展正处在回升向好的关键时期，通胀压力成为影响经济社会持续稳定发展的严峻挑战。在国际环境变化和国家宏观调控综合作用下，在经历了一段时期较高通胀后，去年8月以来CPI增幅逐月回落，但从目前来看，结构性通胀因素依然存在，社会通胀预期仍在增强，城镇居民对今后物价继续上涨仍然担忧，价格工作仍然面临很大的压力。一是输入型通胀可能持续走强。国际上特别是美国经济复苏乏力以及巨额财政赤字，助长了全球通胀的不断抬升。二是成本推动价格上升的动力增强。资源、土地、劳动力等要素价格上升的累积效应，已成为推动价格上涨的主要因素。三是社会的通胀承受力较弱。由于农产品价格大幅上涨，一定程度促进了农民增收，但同时也加重了城市居民的生活负担，即便是当前4%至5%左右的物价涨幅，城市居民特别是低收入居民也难以接受。如何使农产品价格在合理水平上稳步增长，既促进农民增收，又使城市居民特别是低收入居民生活水平不因物价上涨而降低，是当前迫切需要研究解决的问题。四是政府管价项目的矛盾积累较多。在上游生产资料价格持续攀升的形势下，水、电、油、气以及重要公用公益事业价格矛盾十分突出，如果疏导不力，将影响相关行业的正常运营，进而影响整个经济社会的发展和稳定。为此，全市各级各部门特别是物价部门要从贯彻落实科学发展观、推进经济快速健康发展、促进社会安定和谐的大局出发，进一步增强忧患意识、风险意识和责任意识，把思想和行动统一到中央、省、市对形势的分析判断和决策部署上来，把工作中面临的困难和挑战估计得更严峻一些，把对策和措施制定得更周密一些，切实增强工作的预见性、科学性和针对性，为全市经济社会又好又快、更好更快发展创造良好环境。

二、围绕经济发展主题，切实抓好三项服务工作

价格是引导资源配置和调节利益关系最灵敏的杠杆。物价工作实践证明，经济越发达、社会越进步，价格的职能作用就越明显。目前，我市正处在全力推进新型工业化、绿色城镇化和农业现代化的关键时期，同时也标志着我市发展步入了利益格局进一步调整、新的矛盾和问题进一步凸显的重要历史时期。物价部门要克服“就价格论价格”的价格监管理念，牢固树立为经济社会发展服务的思想，围绕“实施三大战略、建设三宜城市”这个主题，找准履行职能的切入点，着力在服务经济发展、促进社会和谐方面积极作为、做出成效。

（一）积极为党委政府决策服务。各级物价部门作为价格调控联席会议牵头单位，是实施价格调节、监管和服务的责任主体。首先，要充分认识价格工作在经济运行中的地位和作用，对中央和省、市的决策部署，特别是国务院刚出台的《关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》文件，一定要认真学习，准确领会，吃透精神，切实为党委、政府用好用活政策，最大程度争取上级支持当好参谋助手，并结合我市价格工作实际创造性地抓好落实。其次，要进一步抓好涉及群众生活的重要商品和重要生产资料价格的日常监测和分析，及时发现经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，提出针对性、操作性强的建议和措施。第三，要加大价格监管力度，提高价格调控能力，努力把价格总水平稳定在合理区间，防止出现价格大幅度波动；不断加强调查研究，及时掌握物价指数等数据的走势变化，为领导决策提供准确翔实的科学依据。

（二）自觉为企业发展服务。企业是经济发展的重要支撑，企业的价格策略是否科学合理，直接影响企业的发展。近几年，随着省委、省政府“工业强省”战略的大力实施，我市企业发展快速，势头良好。各级物价部门要全力为企业做好价格服务，千方百计支持企业做大做强。一是要按照“政策上最大宽限、程序上最简手续、时间上最快速度、服务上最优质量”的要求，为企业的发展壮大营造政策宽、效率高、服务优的价格环境；二是要深入开展“价格服务进企业”活动，免费为企业实施价格收费政策培训，帮助企业完善内部价格台帐管理，继续推行进企业收费“明白卡”制度，增强企业抵制乱收费的能力；三是要建立企业联系制度，有针对性地选择一批外资、民营企业作为联系点，切实帮助企业解决在发展中遇到的具体价费问题，及时向企业有关价格政策，解答疑问；四是要对涉企收费进行全面清理，对不合理、不合法的收费一律予以取消，加强涉企收费投诉举报受理工作，对涉企乱收费的投诉举报及时受理，快速查处；五是要进一步深化价格形成机制改革，既要发挥好市场价格杠杆的调节作用，又要完善政府定价机制和价格调控监管机制；六是要加强价格诚信建设，继续深入开展“价格诚信单位”评选活动，引导企业遵规守法，加强价格自律，积极推动我市企业价格诚信升级，进一步优化信用环境。

（三）切实为保障民生服务。价格问题与百姓生活息息相关，各级物价部门要坚持以人为本，认真解决好关系民生的价格和收费热点问题，把改善民生作为工作的重点。一方面，要正确处理好稳定农产品价格和提高农民收入的关系。通过落实价格补贴、促使流通环节利润向生产环节转移等政策措施，确保不因执行调控价格措施对农民增收造成影响。另一方面，要着重解决价格上涨对低收入群体的不利影响。在持续扩大低收入群体保障覆盖面的同时，大力整治群众反映强烈的教育、医疗、住房等价格和收费中存在的问题。要结合全市基层医药卫生体制改革，降低虚高药价和高端医疗设备检查费，在基层医疗机构实施基本药物零差率政策，推行单病种收费，为群众提高安全、价廉的医疗服务。要进一步加强对各类学校学费和住宿费标准的监管，切实减轻群众教育负担。要科学合理确定经济适用住房价格和廉租住房租金标准，保证各项优惠政策落到实处。要认真落实粮食最低收购价政策，保护农民种粮积极性，积极利用价格杠杆促进农业增产和农民增收。

三、增强调控能力，确保收好用好价格调节基金

价格调节基金是用于调控生活必需品等重要商品价格的专项基金，即是稳定市场的重要手段，又是保障群众生产生活的有效途径。做好价格调节基金工作，是政府扶持生产、关注民生、服务社会的重要举措，意义重大，责任重大，必须抓好。

（一）密切配合，确保基金收得足。价格调节基金工作是一项系统工程，各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，积极行动，确保价格调节基金征收管理工作顺利进行。市价调办（物价局）要履行好牵头部门的责任，加强与财政、国税、地税等部门的协调沟通，及时解决好征收工作中出现的矛盾和问题；国税、地税部门要加大征收力度，做到应征尽征，同时也要提升服务质量，为经营者缴纳价格调节基金创造便利条件。

（二）突出效益，确保基金用得好。价格调节基金的使用，要特别突出效益，把有限的基金用到“刀刃”上。要根据价格波动的原因和程度，选择生产或流通环节进行适当调控，发挥价格调节基金在保障供给、促进流通和结构调整方面的作用。针对当前的价格形势，重点解决民生问题特别是低收入群体的基本生活问题，投向政府关注、群众关心、社会反响大的方面。市价调办（物价局）要多开展一些必要的调查研究，为政府使用调节基金当好参谋，提供科学的决策依据。

（三）强化监管，确保基金不违规。价格调节基金具有很强的政策性，其征收和使用不仅要合理，更要合法合规。我们要坚持做到专款专用，杜绝截留、挤占、挪用现象；要严格审核监督制度，凡使用价格调节基金的项目，一定要经过充分论证，认真考核，严把审核关，确保价格调节基金使用科学合理。市价调办要建立健全跟踪检查服务制度，发现使用不当情况，坚决予以纠正；市审计局和市监察局对基金的征收、管理和使用情况要进行实时跟踪监督，所有重大事项均要具体参与。对违反管理办法不按审批项目规定的用途使用价格调节基金，或管理不善造成价格调节基金损失的，要严格追究项目单位和当事人的责任；对价格调节基金征收、使用和管理工作人员以权谋私、滥用职权、玩忽职守造成价格调节基金损失的，要按有关法律法规进行处理。

四、加强组织领导，切实为做好价格工作提供有力保障

价格工作是保增长、保稳定、保民生的一项重要工作，各级各部门必须高度重视，切实加强领导，细化措施，狠抓落实。

（一）加强工作领导。保障市场供应、加强价格监管，是各级政府的重要责任。当前，价格工作的着眼点和着力点都发生了新的变化，一些涉及到价格方面的矛盾错综复杂。各级政府要切实加强对价格工作的领导，认真落实好国务院、省、市关于稳定物价的政策措施。对影响全局的价格工作和突出的价格问题，主要领导要高度关注、亲自部署，分管领导要具体研究、亲自督导。各级政府既要给物价部门交任务、压担子，又要帮助物价部门解决实际困难，为价格工作提供良好环境。要支持物价部门开展价格执法工作，凡涉及价费问题，要充分征求和听取物价部门的意见，特别是在市场价格监管过程中需要有关部门联手应对时，更要加强协调，齐抓共管，形成工作合力。

（二）提升业务能力。要加强学习培训和实践锻炼，使全体物价干部不仅要全面掌握物价政策、熟悉本地物价情况，也要具备先进的管理理念和熟练的工作技能。要加强对重大价格问题的研究，不仅要进行理论探讨，更要在实践进行探索，积极寻求解决问题的新思路、新方法，提高从全局角度分析和解决重点、难点问题的能力。如通过价格调节作用，维护低收入群体利益、加快我市城市化进程、促进第三产业发展、加快产业向园区聚集等问题；通过实施价格监管，保证广大群众“住得起房”、“上得起学”、“看得起病”等问题。要大力开展行政效能建设，全面推行限时办结制，严格实行责任追究制，改进工作作风，提高办事效率和服务水平。

（三）严肃工作纪律。要坚持依法行政，做到定价批费、成本监审、价格检查和价格认证等工作的规范化、法制化和制度化，切实提高运用法制思维和法律手段解决价格矛盾和问题的能力。要严格执行廉洁从政各项规定，坚定不移地将党委、政府的决策落实到价格工作中去，将手中掌握的权力用在为推动经济发展、促进社会和谐服务上，坚决防止价格职权成为某些部门利益的代言人，自觉维护各级物价部门和物价干部的良好形象。

同志们，今年是实施“十二五”规划的关键之年，也是实施“三大战略”、建设“三宜”城市的起步之年。在新的使命和新的任务面前，我们一定要进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，奋力为全市经济社会又好又快、更好更快发展，在全省率先实现全面小康做出新的更大的贡献！