供销社书记在系统工作会发言

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同志们：

这次会议，主要任务是总结全市供销系统2011年的工作，深入分析面临的新形势、新任务，进一步学习贯彻国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，全面贯彻落实全省市县供销社主任会议精神，对2012年的工作做出安排部署。根据市社党委和理事会研究的意见，我讲几个问题。

一、对过去一年工作情况的回顾

过去的一年，我们按照“抓重点、打基础、树形象”的工作原则和“两个全力推进、三个重点突破”(全力推进农产品经营服务体系、流通服务网络体系建设、实现基层社建设、社区服务中心建设、农村金融服务体系建设的突破)的工作思路，创新工作方式，狠抓工作落实，重点工作取得了突破。

（一）农产品经营服务体系建设取得了明显成效。重点建设了棉花、蔬菜、大闸蟹、冬枣等四个经营服务体系，领办创办了11家专业合作社，建立了11处农产品标准化生产基地，发展入社社员2158户，辐射带动1万余户农民参与了标准化生产。区的黄河口大闸蟹、盆栽韭菜，河口区的冬枣、小围子地瓜，广饶县的棉花、胡萝卜、富硒蔬菜，垦利县的棉花、大米，利津县的棉花、食用菌、马家沟芹菜等，大多都建立起了从生产到销售一体化的农产品经营服务体系，品牌已逐步形成。成为引导农民增收的重要力量。通过实施“农超对接”，利津县、广饶县和区分别与胜大超市、银座集团建立了蔬果直采基地，河口区、垦利县的部分产品也有了固定的销售渠道。在北京、济南等地建设了农产品专卖店（总），在市内大型超市设立了经营专柜，拓宽了农产品的销售渠道，农产品的营销网络开始形成。通过开展“我最喜爱的黄河口农产品品牌”评选活动和“景明水产杯黄河口大闸蟹有奖征文”活动，40家农业龙头企业和农民专业合作经济组织的6大类80余种产品报名参加评选，取得了很好的效果。在这里要特别向胜大超市、银座集团表示感谢！

（二）县域日用消费品流通网络建设开始启动。按照市政府提出的继续扩大“两进”工程覆盖面和省社启动日用消费品空白县的要求，根据“直营、连锁、配送”的原则，广饶县、利津县与全国“新网工程”合作，分别成立了供销社参股的配送公司，并开设了4家直营超市。广饶县结合社区服务中心建设，将日用品直营店开到了村。利津县盘活资产开设直营店，使资产发挥最大的效益，也是很好的尝试。

（三）新型农资经营服务体系建设展现活力。在“放心农资”网络建设的基础上，各县区和烟农公司积极参与社区服务中心建设，凡新建的社区服务中心，都由烟农公司配套设立放心农资经营店。区还争取将“放心农资”建设列入了2011年度为民办的实事，增强了工作推进力度。全年共新建农资“放心店”18个。以开展农化综合服务为重点，在5个县区的11个网点开展了测土配方施肥工作试点，对网点辐射范围内的土壤土质状况进行了全面检测，为农民提供了免费服务，受到了欢迎。烟农公司的化肥直供和直营店建设已经制订了方案和规划，2012年可以全面实施。占地90亩，投资近5000万元的农资物流园区已经市领导批示，正在加快速度推进建设。

（四）农村社区服务中心建设成为亮点工程。广饶县社按照

“高起点、高标准、高质量”的要求，整合社会各方面资源，集中建设了花官乡三家社区服务中心，总建筑面积3200平方米，总投资300多万元。既服务了当地农民，又形成了自己的资产，为社区服务中心的持续运营奠定了基础。其他县区积极参与社区服务中心建设，参与建设的日用品店和农资店都成为其中的亮点，全面提升了农村社区的社会化服务水平和供销社的形象。

（五）农村融资服务体系建设取得突破。全市已在4家专业合作社内部开展信用合作试点，实现了生产、经营和信用的合作。广饶丰泰胡萝卜、稻庄肉鸡、河口畜禽养殖、利津丰源食用菌等4家专业合作社的资金信用互助合作，已经显示了合作社为农服务的综合能力。河口区社成立了市惠农担保公司，与建设银行签订了贷款额度协议。公司注册资金1000万元，区财政将扶持500万元。经过去年一年的探索，农民专业合作社内部的资金信用互助合作已经成为专业合作经济组织增加吸引力，增强为农服务功能的有力手段，供销社参与农村金融服务体系建设的路子更加明确。

（六）组织体系建设成果初显。基层组织体系建设实现重点突破。通过“资产盘活、破产重组、能人带动”等多种模式，各县区供销社积极开展基层社创建活动。去年一年的时间，各县区遵循“干一项事业，组建一个基层社”的理念，重新恢复和创建基层社，基层组织体系建设的成果初步显现出来。利津县虎滩供销社立足当地棉花、林果、蔬菜等主导产业不断开展业务，先后建成棉花加工厂1处，专业合作社3个，日用品、农资超市各1个，发展村级连锁网点12个，引进种植了马家沟芹菜，拓展了为农服务的功能。区整合各种资源依托农资超市、食用菌、宝源蔬菜等专业合作社组建了牛庄供销社。利津县毛坨村建立了食用菌生产批发市场，与青岛农业大学建立培训实习基地和科研基地，建立了棉花生产经营服务体系，并整合成立毛坨供销社，走出了一条以农产品经营服务体系建设带动恢复重建基层社的路子。河口义和、利津明集、广饶花官、垦利胜坨等基层社的创建工作正在推进过程之中。

联社机关建设逐步加强。市、县联社机关进一步明确任务和定位，努力开拓服务领域，对基层组织和农民的凝聚力越来越强，各级党委、政府对联社的信任度越来越高。党委政府对联社的领导班子建设更加重视。去年是各级联社干部配备、调整力度最大的一年，市、县区社6名中层干部进入了班子队伍，新调整5名同志进入县、区联社班子，极大地振奋了系统干部职工的精神，提高了我们干事创业的信心。

（七）系统工作确保了安全、稳定。系统改制企业多，遗留问题多，特别是县区基层社、企业破产改制的多，经过几年的积淀，职工的养老保险、职工遗属等问题，正在逐步的显现出来。各县区不等不靠，迎难而上，积极化解矛盾，妥善处理问题，基本保证了系统的稳定。社属企业积极搞好经营管理，确保职工权益，职工思想稳定。加大了安全和综合治理的工作力度，通过加大硬件设施投入，建立信访台帐、困难职工档案等工作，确保没有发生安全责任事故，维护了社会稳定，创造了良好的工作环境。

总结2011年的工作，我们的各项工作都实现了突破。我们的基本经验是：整合各种社会资源，制定建设经营服务新体系和组织新体系的目标、任务，探索有效的方法、途径和手段，全力推进工作落实，努力提升供销社为农服务的功能和能力。我们有理由相信，市供销系统全面发展的条件已经成熟！我们有理由相信，经过我们不懈的努力和探索，实现供销事业的跨越，重塑供销事业的辉煌将成为必然！

二、认清形势，明确任务，认真贯彻落实国务院40号文件

第一，全面发展供销事业的历史时期已经到来

经过几年的努力和探索，经过市、县（区）社几届领导班子的不懈争取，全市供销系统奠定了良好的工作基础、创造了良好的工作环境和条件，特别是经过去年的努力，各项工作实现了新的突破。可以说，全市供销工作全面发展的基础和条件已经具备，我们可以豪情满怀地迎接供销事业全面发展的历史新时期的到来。一是我们赶上了全面发展的历史机遇。去年，开发和建设上升为国家战略，市做为开发和建设的主战场，承担着历史赋予的重任。在这个千载难逢的机遇面前，供销社做为“三大”力量（农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量）的实践者，必将发挥越来越重要的作用。国务院40号文件的出台，为做好今后一个时期的工作指明了方向，提供了政策保障。二是我们的重点工作在面上已实现了突破。经过几年的努力，日用品网络、农资网络、农产品经营服务体系、社区服务中心建设、基层组织的恢复和重建、农村信用合作建设等各项工作都有了很好的典型。实现目标的途径、方法也已经进一步明确，推动从点到面的发展，进而形成体系的时机和条件已经成熟。三是队伍的思想认识已经统一起来。系统的干部队伍对供销社的改革发展事业充满了感情和信心。通过联合合作，为“三农”提供服务的意识已经植根于每一个同志心中。干事创业、不畏艰难、奋发有为、不断探索的理念体现在我们的具体行动之中。干部队伍空前团结，谋大局、干大事、干成事的思想正在成为我们的共识。四是新的组织体系正在形成。干事业、谋发展，最关键、最基础的是组织体系建设。通过几年的努力，供销社吸引社会能人、整合社会资源的能力越来越强。党委政府对我们越来越重视、信任，就是因为我们有植根于农村的完善的组织体系。去年县（区）社领导班子的配备就充分说明了这一点。依靠这个组织体系，可以更广泛地团结、带领农民，可以更好地为农民服务，可以更好地为的开发与建设服务。五是农民朋友的信任与支持。农民做为目前中国最大的一个群体，他们的生产、生活条件还比较差，受自然条件影响和制约还比较大。工作中，我们注重和农民交朋友，切实解决他们生产和生活中的困难和问题，特别是注重发挥工作优势，为农业增效、农民增收创造了条件。他们对我们的工作越来越信任、越来越支持。基于以上认识，我们有理由提出更应该开始全面发展供销事业。这就是我们面临的形势。

第二，在为农服务的工作中发展壮大自己的事业

国务院40号文件明确提出了对供销社的总体要求，即“三个坚持”（坚持为农服务宗旨、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持合作制基本原则），“三个创新”（经营创新、组织创新、服务创新）、“一个体系”（农村现代经营服务新体系）、“三个力量”（农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量）。其中最关键的是构建“农村现代经营服务新体系”，这就确定了我们的基本定位和基本任务，回答了新时期供销社是干什么的这一基本问题。我们的工作任务是由我们的服务对象决定的，我们的服务对象是在坚持家庭承包制长期不变的历史条件下的农民，这就决定了我们工作的目的是为农业增效、农民增收、农村发展，也就是说，农民需要我们怎么做，我们就要怎么做，那就是要建立经营服务新体系和组织新体系。

建立经营服务新体系和组织新体系是一项全新的事业，需要我们不断探索创新，永远探索创新。正像白志刚主任提出的那样，建设农村现代经营服务新体系的过程，是供销社植根于“三农”，向农民的生产生活各方面不断延伸和拓展的过程；是坚持探索创新、永远探索创新的过程；是不断整合聚集资源的过程；是供销社系统联合发展的过程；是建设新时期组织体系的过程。近些年，我们每一项工作都是新的探索，没有现成的经验可学，没有现成的路可走，从“两进”工程到“放心农资”网络建设，从合作社建设到组织建设都是一个点、一项工作、一步一步的逐步推进，进而形成燎原之势。过去的亲身经历，使我们深切地感受到只有探索创新，我们才能开创一片新天地。

为农服务的宗旨和壮大自身实力是有机结合的一个整体。只有自身实力强，才能更好地为农服务；只有真正为农服务，才会在为农服务的过程中，逐步寻找发展自身的途径和方法，供销社的事业才会做大做强。“带着农民干、做给农民看”就是这一关系的生动诠释。因此，要在为农服务过程中，做大做强供销社的事业。

第三，结合实际，全面贯彻国务院40号文件

国务院40号文件，就资金扶持、扩大经营范围、联社机关管理、社有企业管理、历史遗留问题处置等方面明确了政策，市县两级供销社要共同努力，结合实际，研究制订落实相关政策。各县区供销社要抓紧调研各自存在的遗留问题，认真研究工作思路，待省政府文件出台后，尽快形成我市的加快供销社改革发展的政策文件，形成帮助解决供销社一系列实际问题的意见。

三、全面推进农村现代经营服务新体系建设

按照国务院、省社的要求，全面推进农村现代经营服务新体系建设。

一是大力推进农产品经营服务体系建设。农产品经营服务体系是由生产到销售终端的一个体系，这个体系的建成要通过一定的组织手段来实现。供销社要抓住各个环节来打造这一体系。各个县区要围绕当地的优势农产品建设标准化生产基地。对标准化生产基地建设省社已提出了明确的标准和要求。每个县区至少要建设2处达到省社标准的农产品标准化生产示范基地。结合市政府便民实事的要求，加强与市内外大型超市公司、批发市场、农产品零售企业合作，搞好“农超对接”，每个县区建设1处农产品直采直供基地，开拓一个固定成熟的市场渠道。每个县区领办、创办3家以上专业合作社。积极开展品牌创建活动，帮助专业合作社注册商标，培育农产品品牌。继续开展“我喜爱的黄河口农产品品牌”评选活动。市社拟整合各方面力量和资源，成立市农产品营销总公司，各县区要成立内接合作社、外联大市场的农产品经营公司。市社将对2012年度农产品经营方面组建公司真实规范、贡献大的县区予以支持奖励。积极推进并实施“黄河口大闸蟹”的营销和品牌培育，市社将积极争取市政府对黄河口大闸蟹营销业绩突出的县区、合作社、企业给予扶持。

二是继续推进日用消费品流通网络体系建设。按照“直营、连锁、配送”的原则，依托供销社现有的资产优势，从整合社会资源入手，建立由供销社参股或控股的日用消费品公司，建设自主经营的直营店。要进一步巩固提升“两进”工程网络建设，提高商品的配送率，增强网络的管理水平和运营能力。广饶、利津要在去年的基础上，新建直营店各3处以上；依托县（区）农村社区服务中心的规划建设，积极参与日用品店的建设，把日用品店建成亮点。垦利县要在启动基层社建设的基础上，整合资源尽快成立日用品公司，按照盘活社有资产的要求和省社的安排，开展直营店建设。其他县（区）也要适时启动成立日用品公司，展开配送业务。

三是加快推进新型农资经营服务体系建设。烟农公司要在全市开展直营店建设工作。尽快研究制订政策和县（区）社、基层社、专业合作社、村两委等经济和社会组织开展化肥直供业务。县（区）要积极策划研究化肥直供的方案，迅速启动化肥直供工作，要特别注意发挥基层社、专业合作社和村两委的作用，真正将化肥直供工作做扎实，让农民受益。省社要求春季启动、夏季全面展开、秋季发动总攻，并对这项工作奖励，请县区一定要重视。烟农公司要加快农资物流园区的建设，力争尽快动工，明年秋季前投入运行。

四是启动推进再生资源回收利用体系建设。再生资源回收利用工作是供销社的传统业务，也是建设高效生态经济区的必然要求。市社将积极做好争取政策工作，依托省社再生资源公司，整合再生资源网点资源，适时组建再生资源公司，和有关县区社一起，共同构建完整的再生资源回收、加工、经营的生态物流园区，为建立再生资源回收利用体系奠定基础。

五是积极参与社区服务中心建设。按照重质不求量的原则和将社区服务中心“两店”（日用品店、农资店）打造成亮点的要求，积极参与县（区）社区服务中心建设。烟农公司要积极和各县区对接，市社经济发展科要协助搞好规划，把农资店建到社区服务中心，统一标识，统一配送。宜建直营店的要建成直营店，不宜建的要加强配送能力建设，用良好的服务提高化肥的配送率。日用品店的建设由各县（区）结合实际进入社区服务中心，但也要统一门店标识，尽最大努力提高配送能力。广饶刘集社区的日用品店和农资店由市社和广饶县社共同推进，确保建成亮点工程。

六是探索推进农村融资服务体系建设。农村金融信用合作是供销社为农服务的重要手段。今年县（区）供销社、基层社要重点推进在领导、创办的合作社内部，全面开展金融信用合作，使专业合作社的生产信用合作与金融信用合作得到有机的结合。市社2012年重点对规范、完善，实行了信用合作的合作社给予一定的奖励支持。河口区社市惠农担保公司要提高防范风险和化解风险的能力，尽快发挥作用。

四、全面建设供销社组织新体系

一是全面启动基层供销社的建设。按照“新老并行、全面推进”的原则，打破地域、行政限制，将基层供销社的恢复重建与农村现代经营服务新体系建设结合起来。可以依托专业合作社，将各方资源整合成立基层社；也可以依托日用品公司、农资公司成立基层社；也可依托基地成立基层社；也可以依托社区服务中心成立基层社。通过各种形式，每个县区至少要恢复创建2个基层社。争取经过2-3年的努力，重新全面恢复建成覆盖广大农村的基层组织体系。

二是进一步加快社属企业的发展。社属企业的改革和发展，是新形势发展的需要，是为农服务的龙头和关键。市属的五一集团、再生资源公司要在原有的基础上，继续搞好经营管理，拓宽经营领域，尽快融入到全市供销社改革和发展的事业中来，当好改革和发展的引擎。市社要更加重视和关注企业的发展，确保企业的安全稳定。棉麻公司也要加紧研究，尽快确定下一年的发展思路，争取尽快摆脱困境。县（区）要认真筹划，在搞好原有企业经营的基础上，充分论证，尽快组建农产品经营公司。尽快形成“三位一体”（县联社、企业、基层社）的组织建设新体系。

三是推动联合社的改革和创新。市县两级社机关改革的目标要按照省社提出的从“四不像”转变为“四都像”，就是同时具有政府职能、市场运作的手段、公益性事业的性质和合作组织的定位。要借助国务院40号文件和即将出台的省委文件的贯彻落实，努力推动这一目标的实现。县区社要将公司企业和基层社紧密组合在一起，全力推进农村现代经营服务新体系建设。要注重联合与合作，能合作做大的事情一定要搞联合合作，要注意搞好运作模式的选择，把握好时机，切忌大呼隆，不搞“一刀切，把好事做好。

五、转变作风，建设一支干事创业的队伍

全市供销改革和发展事业已经具备了全面发展的基础和条件，正在展现出广阔的发展空间和美好的发展前景。在新的历史时期，面临着新的形势，供销社能做出什么事情，有什么作为，在党委、政府和农民朋友中争取到什么地位，关键就看市、县两级联社，基础在基层社。市县、乡（镇）联社应对照国务院40号文件、省社白主任的要求和全系统的期望，认真审视自身建设的情况。

总的说，经过近几年的发展，市、县联社的领导班子力量正在逐步加强，推动工作的能力正在逐步提高，整合资源为我所用的号召力正在逐步增强，干事创业的氛围正在逐步浓厚。但也必须看到，我们的境界、理性思考能力、工作标准、工作作风、整合资源的能力还需要进一步转变和提高。

（一）要努力提升思想境界。所谓境界是指人们在学业水准、道德修养、认知水平以及审美活动等所达到的高度和造诣。它潜藏于人们的思想意识，外化为言行。境界决定思路，思路决定出路。有什么样的境界，就有什么样的目标追求，境界的高低，决定了工作水平的高低。当前，推进科学发展观,促进社会和谐，是一项全新的实践；为“三农”服务，统筹城乡发展又面临新形势、新要求；的开发和建设上升到国家战略，也是一项前无古人的事业，这就要求我们必须提高境界，开阔眼界，以更高的层次，更高的要求，重新审视我们的思想观念、精神面貌和工作状态，牢牢把握解放思想、提升境界这个总开关，把供销社改革发展作为我们的事业、我们的使命来定位，树立强烈的忧患意识，增强发展的责任感和紧迫感，勇挑重担，努力探索搞好供销社改革和发展的新思路，努力干出实实在在的业绩。

（二）增强理性思考的能力。供销社的事业是一项全新的实践和事业，需要我们不断探索，不断创新。这就需要我们提高理性思考的能力。要善于透过现象看本质，善于把握规律，运用规律，善于从普遍的现象和工作中提炼总结出规律性的东西，指导面上的工作。要善于从多角度去思考问题，用全面、系统的观点去看待问题。我们所建立的每个新体系，要求我们要多视角，广角度地看待问题、解决问题。

（三）提高工作标准。工作标准有多高，要求有多高，工作和事业推进的程度和水平就会有多高。要提高工作标准，要按照干成事、干大事还要干的漂亮的要求去衡量每一个干部的工作。每项工作要坚持把它做成亮点的要求来做。一把手要尽快厉炼，要亲厉亲为，要亲自策划，坚持高标准，严要求，尽快形成工作亮点，促使干部尽快成长。

（四）转变工作作风。优良的作风是凝聚职工信心、推进事业发展的重要保证，市县（区）两级班子成员要做到跑上去争取支持，走出去学习经验，沉下去解决问题，带头探索研究新情况、新问题、新路子，带头落实工作措施，真正把国家政策、政府支持争取到位、落实到位。要不畏艰难，奋力开拓进取，各项工作都要争主动，向前赶，争取好成绩。市社建立了班子成员和科室基层工作联系点制度，要求每2个月到点联系一次。县区供销社也要转变工作作风，领导成员和科室要真正深入一线，靠前研究、靠前指导，把真实情况摸上来，把决策搞准确。要以实为实，不搞虚头八脑，要从壮大自身实力，干成自己的事业角度出发去考虑问题，去开展工作。要不畏艰难，勇于探索。

（五）提高整合资源的能力。供销社职能社会化、多元化，解决这一问题的主要做法就是争取和固化。要提高整合资源的能力。要高度重视对上、对外的争取工作，要研究有效的方式和方法。要有敢于让“脸面受热”的牺牲精神。要把着力点放到两级政府身上、放到上级主管部门身上、放到项目资金争取上。要通过突出的工作成效，将目前的工作任务固化成我们的工作职能。要善于整合各种社会资源为我所用。不管哪个体系建设，光靠我们自己的力量是不够的，必须整合各种社会资源，发展自己的事业。

（六）要切实强化干部队伍建设。市县（区）两级社都要大力倡树弘扬“积极、信心、务实、创新、协调、服务、和谐、一流”的供销社精神，并用于指导机关建设。两级社领导干部，特别是主要领导干部，要切实强化廉政建设，靠领导班子的示范表率作用，调动起中层干部的积极性和团队成员的积极性，发挥出团队的活力、合力优势，进而影响到方方面面。要加大机关职工队伍的学习培训力度，提升机关人员的整体素质，提高机关工作的综合管理水平。

同志们，加快供销社改革发展，促进社会主义新农村建设任务艰巨、责任重大。希望系统干部职工在市委、市政府和省供销社的正确领导下，以科学发展观统领全局，以国发[2011]40号文件为指导，坚定信心，开拓创新，扎实工作，争创一流，努力开辟改革发展的新途径，真正使供销社成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量，为社会主义新农村建设，为高效生态经济区开发建设做出更大的贡献。我们坚信，只要我们扎扎实实地工作，就一定会迎来供销工作美好的春天。