领导在两委暨两评一树工作会讲话

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同志们：

市委决定，从现在起，在全市农村开展以“让群众评价工作、让群众评价作风，树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。前期，五个县区各组织一个乡镇(街道)进行了试点，从督导调度掌握的情况看，各试点乡镇，领导高度重视，注重与村情、民情等实际有机结合，在活动的方式方法、热点难点问题的处理与把握等方面进行了许多有益探索，为全市村级活动的开展拓出了路子，创造了经验。希望各试点乡镇进一步加大力度，以扎实有效的工作，引领面上活动的开展。刚才，刘部长就村级换届工作作了重要讲话，讲得很系统、很透彻、很到位，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就结合村级换届，开展好“两评一树”活动，讲几点意见。

一、充分认识开展“两评一树”活动的重要意义

结合村级换届开展“两评一树”活动，是市委根据新的形势任务要求作出的重要部署，凝聚着对现实问题的深度思考和对经济社会发展走势的准确把握，既完全符合实际，又与省委组织开展的“以人为本，执政为民”教育活动的主题有机统一。开展好“两评一树”活动，对于加强和改进社会管理、做好新形势下的群众工作，对于改进干部作风、凝聚力量推进开发建设具有十分重要的意义。第一，这是推进国家战略顺利实施的重要保证。今年是“十二五”规划的开局之年，是推进实施“黄”、“蓝”两大国家战略的关键一年。在全市村“两委”班子中开展“两评一树”活动，就是要把全市农村干部群众的思想统一到实施国家战略上，把力量凝聚到推动科学发展上，形成推进发展的强大合力。因此，开展“两评一树”活动，对于推进国家战略的实施、实现富民强市新跨越必将产生重大而深远的影响。第二，这是推动社会主义新农村建设的重要举措。建设社会主义新农村，是实现开发建设的重要基础和支撑。经过多年努力，我市农村经济建设成就显著，农村社会和谐稳定，农民生活不断改善，但影响和制约农村发展的问题仍然存在。解决农村发展问题，关键在干部。开展“两评一树”活动，就是要给村干部提供一个比业绩的舞台，让守摊子者坐不住，让混日子者待不稳，让真作为者得荣誉，从而督促村干部提升境界、改进作风、推动工作，形成比学赶超、务实为民、干事创业的生动局面；就是要通过群众评价，进一步激发农村干部群众的创业激情和发展活力，评出清风正气、不竭干劲、和谐氛围和稳定环境，促进社会主义新农村建设不断取得新进展。第三，这是发展农村基层民主的有益探索。村级换届选举是农村基层民主最广泛、最生动、最有效的实践，是发展社会主义民主政治的基础工程。结合换届开展“两评一树”活动，是我市发展基层民主的一次探索创新。通过“两评一树”活动，进一步扩大群众的评议权和监督权，让群众评价工作，让群众评价作风，以群众公认的标准选拔干部、配强班子，有利于营造风清气正的换届环境，有利于真正选出组织放心、群众满意的村“两委”班子，有利于督促村“两委”班子树立为民务实清廉的良好形象。

二、因地制宜，扎实开展好“两评一树”活动

开展“两评一树”活动，首先结合村“两委”班子换届在农村开展，在探索路子、积累经验的基础上，逐步在全市党政机关展开。近期将下发《关于在全市开展“两评一树”活动的意见》，进行总体安排，各级各部门单位要注意学习，把握要求，提前做好准备。市委“两评一树”活动领导小组印发的《关于在全市村“两委”班子中开展“两评一树”活动的指导意见》，各县区要认真组织学习，准确把握活动目标要求，制定好具体方案，周密组织实施。具体工作中，要注意把握好以下几点：

（一）规范内容程序，充分体现民意。群众评价是这次活动的关键环节，要把走群众路线贯穿活动始终，把科学评价作为活动开展的关键，保证评价结果客观公正、公开透明。一是评价内容要客观。“两评一树”活动的评价内容涉及工作、作风两个方面。在评价要素和评价标准的设计上，要按照客观、实用的原则，力求直观简洁、易于把握。村“两委”班子及其成员的自评报告和述职述廉报告，各乡镇（街道）党委要严格审核把关，及时公告公示。要坚持实事求是，把群众最真实的评价和意见收集上来，真正接受群众监督。二是评价程序要公正。要选派干部担任驻村活动指导员，加强对评价表的领取发放、组织填写和回收上报等关键环节的指导。评价表要在乡镇（街道）监督员和群众代表共同监督下汇总统计，并及时向群众公布评价结果。要严肃活动纪律，杜绝暗箱操作，使评价结果经得起检验，增强评价的公信力。三是评价方式要民主。要充分体现群众参与的广泛性和代表性。各乡镇（街道）、村要借鉴试点工作经验，广泛宣传、深入发动、正确引导，使群众愿评、敢评、真评、善评。要严格按照程序和范围确定参评人员，保证各层面、各类别代表广泛参与。

（二）立足村情实际，稳步扎实推进。一要合理安排，搞好结合。“两评一树”活动要与村“两委”班子换届工作紧密结合，以营造风清气正的换届环境为导向，通过活动开展切实评出工作成绩突出、群众认可的优秀村干部，为村班子换届打下良好基础；通过认真吸收群众提出的意见、建议，找准换届后新班子的工作着力点，切实改进农村基层工作。各县区、乡镇(街道)要对活动的各个环节进行科学安排，整合督导力量，确保与换届工作协调开展、有序推进。对于当前农村一些既有矛盾或容易诱发的问题，以及个别投机行为，要做到心中有数，提前做好相关工作。前段时间开展活动试点的乡镇，各阶段都要先行一步。二要因村制宜，分类指导。要充分考虑不同村的村情民情，如人口和党员数量、经济发展基础、“两委”班子状况等，有针对性地采取措施，强化分类指导，防止“片面化”或“一刀切”。对经济基础好、“两委”班子强的村，要加强引导，督促其探索办法，积累经验，发挥示范带动作用。对经济基础较差、班子较弱的村，要加强督导，督促整改存在的问题，保证各项活动措施的落实。对矛盾较多、情况复杂的村，要做好调查研究，制定工作预案，采取预防措施，务求稳妥推进。对人口较多、群众民主意识较弱的村，要适当扩大群众参与面。各县区要根据实际情况及时向市活动领导小组提出意见、建议，不断完善活动开展的方式方法。

（三）务求取得实效，确保取信于民。一要强化监督，用好结果。注重群众评价结果的运用，把评价结果作为考核村“两委”班子、评价村干部的重要依据。对群众满意度较高的村“两委”班子结合“创先争优”活动予以表彰，对群众满意度较低的村“两委”班子进行重点整顿。在换届选举中，严格依照村民委员会组织法等有关法律法规，准确运用评价结果，让连任干部的群众基础更牢，让卸任的干部心悦诚服。村“两委”班子要对照评价结果，分析查找差距，使评价过程真正成为村干部接受教育、改进作风、提升工作的过程。二要实事求是，强化整改。活动能否取得成效，关键看活动整改是否动了真格。要坚持以群众满意为标准，做到未评先改、边评边改、评后快改。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，对于群众评价中反映出的共性问题，要组织力量认真研究，制定解决措施。要健全整改机制，建立工作台帐，对列入整改的问题逐条监督落实，并及时向群众反馈，做到事事有回音，件件有着落，确保整改落到实处，让群众满意、干部认同、组织放心。三要健全机制，促进发展。新一届村“两委”班子及其成员要结合群众评价和本村实际，积极探索建立服务群众的长效机制。对影响发展的问题，要深入查找根源，提出治本方案，研究制定具体的落实措施。要通过开展活动，更好地理清发展思路、完善发展规划，进一步规范科学决策、民主管理、办事公开、财务监管、考核评价等工作，建立完善群众诉求表达、村干部承诺践诺、组织督查考核等制度，创新农村管理和便民服务载体，办好促发展、聚民心的实事好事，从根本上推动农村基层组织改进工作、改进作风，推进我市农村经济社会全面发展。

三、切实加强对“两评一树”活动的组织领导

各级党委要把开展“两评一树”活动作为当前的一项重要任务，切实抓紧抓好、抓出成效。

一要加强领导，明确责任。市委活动领导小组及其办公室要切实负起责任，加强对活动的组织协调和督促检查。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，积极参与配合。新闻媒体要开辟专栏，采取多种形式加大宣传报道力度，努力营造良好的舆论氛围。活动首先在全市村“两委”班子中全面展开，县乡党委是责任主体，乡镇（街道）党委书记是直接责任人。各县区、乡镇（街道）要严格落实责任，扎实开展活动。对于开展活动不认真、不扎实、走过场的，要严肃问责。

二要周密组织，严明纪律。要严格群众评价工作程序和活动组织纪律，确保“两评一树”活动顺利进行。对弄虚作假或不认真组织，以及影响和干扰群众正常评价的，予以严肃处理。要让群众充分表达意见，根据群众反映提前做好预防化解工作，防止信访问题在换届选举时集中爆发。要加大违法违纪问题的查处力度，真正将问题解决在当地，将矛盾化解在基层。

三要统筹兼顾，确保实效。当前，农村改革发展稳定的任务很重，要统筹安排各项工作，系统组织推进落实。要把“两评一树”活动作为“创先争优”活动的有效载体，与党务公开、村务公开、村级班子换届等有机结合起来，创新形式，丰富内涵，努力在推动农村基层民主管理上实现新进步，在基层干部作风建设上实现新提升，在改善党群干群关系上实现新进展，在促进农村经济社会发展上取得新成效。

同志们，开展“两评一树”活动，任务艰巨，责任重大。我们要按照市委的总体部署，精心组织，周密安排，扎实推进，向市委和广大人民群众交出一份合格的答卷，为开发建设做出新的更大贡献！