教育局长在廉政体系建设会发言

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各位领导：

下面我将滨州市教育系统通过抓党风廉政和惩防体系建设，促进教育事业科学发展的做法作一简要汇报，不当之处，请批评指正。

一、加强领导，落实责任，为建立健全党风廉政和惩防体系建设提供保障

近年来，市教育局党组始终把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律和工作措施贯彻到教育改革发展的各个方面。成立了由主要负责同志任组长的领导小组，做到了主要负责同志对党风廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；党组其他成员按工作分工，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓分管科室党风廉政建设工作的部署、检查和考核。机关各科室和市直各学校，按照各自分工认真抓好落实。在每年的全市教育工作会议及有关局党组会议上，定期对惩防体系和党风廉政建设工作进行研究部署，做到常抓不懈。2012年，局党组会议7次研究部署市直教育系统党风廉政建设和惩防体系建设工作。实行“一岗双责”，把党风廉政建设工作与教育改革发展紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。行风建设列入全市教育系统督导评估内容。建立了县级干部和科室负责人联系县区、市直学校制度，局党组定期听取分管领导的工作汇报，年终考核领导干部要进行述职述德述廉并接受群众评议，有力推动了全市教育系统惩防体系和党风廉政建设工作的开展。

二、强化措施，狠抓落实，确保党风廉政和惩防体系建设落到实处

我们始终坚持教育、制度、监督三者并重，狠抓规范办学行为、规范收费行为、规范教师从教行为、规范行政管理行为的落实。将惩防体系建设与教育教学相结合、与队伍建设相结合、与校园文化建设相结合、与关注学生健康成长相结合。

（一）强化教育意识。加强宣传教育，夯实思想基础，组织党员干部认真学习有关法律法规，观看警示教育片，充分利用“干部学习网”上反腐倡廉教育资源，进一步提高干部职工的思想认识，筑牢反腐倡廉的第一道防线。积极开展廉政文化进机关、进校园活动及“讲党性、重品行、做表率”实践活动。5月份对通过竞岗方式新提拔的科级干部进行了集体廉政谈话。“七一”前夕召开了纪念建党90周年暨创先争优表彰大会，对3个先进基层党组织、6名优秀党务工作者和30名优秀党员进行了表彰，重温了入党誓词。组织130余名党员干部和入党积极分子参加了纪念建党90周年反腐倡廉知识竞赛。10月份在党员干部中开展了《廉政准则》学习和测试活动。组织党员干部到市检察院“省级预防犯罪警示教育基地”进行了参观学习。通过学习《加强党性修养弘扬良好作风》《反腐倡廉10个热点问题》等材料以及召开廉政风险防控管理会议、开展“以人为本、执政为民”主题教育活动等形式，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，规范了从政行为。在青少年学生中开展了廉洁书法比赛等活动。充分利用媒体，积极抢占宣传阵地，大力宣传我市教育改革发展的方针政策、取得的经验、先进人物的典型事迹，吸引更多的社会力量关注、理解、支持我市教育事业的发展，年内共有700多篇信息宣传稿件在中央、省、市媒体上刊发。

（二）强化制度建设。在创先争优表彰大会及第二轮承诺、践诺、评诺会议上，我们对教育系统党风廉政和惩防体系建设提出了新要求，重申了廉洁从教的有关规定，下发、转发了治理教育乱收费的相关文件，开展了“排查岗位风险，建立防控机制”活动。修改和完善了市教育局议事规则、公务接待、公务用车等一系列规章制度。局党组按要求召开了民主生活会。按照领导干部重大事项报告的有关要求，我局领导干部及时将本人的重大事项报告给市纪委和市委组织部，未发生违规乱纪现象。

（三）强化监督工作。实行监督与检查相结合，外部监督与内部监督相结合。一是将教育部门的行政许可事项全部纳入行政审批中心，对面向社会提供服务的工作内容、办事程序、服务标准、办事时限、办事结果等通过多种形式向社会公开。二是对群众关心的教师职称评聘、学校招生、教师招聘、评优树先等问题，实行名额、程序、标准、结果公开和公示制度。三是完善责任追究制度。凡是对工作不尽职尽责的，一律以失职渎职论处；凡是利用职权收受服务对象礼金、有价证券和收受礼品不登记上交的，以及向服务对象吃、拿、卡、要的，一律给予纪律处分。四是严格落实政府信息公开制度。2005年以来我局出台的重要政策文件和教育工作动态全部上了互联网，方便群众的查阅和咨询。

今年以来，结合省政府对市县教育工作的综合督导评估，我们对各县区教育工作进行了评估复评，下发了评估通报，对发现的问题，认真查找原因，限期予以整改。对全市中等职业教育国家助学金和免学费政策落实情况进行了全面检查，为推动教育惠民政策有效实施和中等职业教育科学发展发挥了积极作用。对校安工程和学校标准化建设专项资金使用情况进行了检查和审计，有力推动了项目的实施，提高了教育资金的使用效益。根据市纪委等六部门的安排部署，开展了“小金库”专项治理，局党组和各科室主要负责同志签订了治理小金库责任书，顺利通过了市里组织的督导检查。规范教师从教行为，在全市教育系统广泛开展了家长评学校、学生评教师、教师评校长等形式多样的活动，广泛听取学生、家长和社会对教育工作的意见，有力地促进了行风建设。

三、积极完成惩防体系建设牵头和协办各项任务

按照全市预防腐败工作联席会议部门职责和省、市惩防体系建设、党风廉政建设要求，市教育局牵头承办“治理教育乱收费”和“落实农村义务教育经费保障机制改革”两项任务。

（一）始终保持对治理教育乱收费的高压态势。紧密结合“发展环境提升年”活动的开展，以解决义务教育择校乱收费、教辅资料散滥、中小学服务性收费和代收费不规范等突出问题为重点，认真组织开展了治理教育乱收费专项检查和抽检活动，持续加大规范教育收费、治理教育乱收费工作的力度，取得明显成效。一是继续坚持和完善治理教育乱收费联席会议制度，积极发挥各联席会议成员单位的职能和作用，在全社会形成齐抓共管的良好局面。二是在春季、秋季开学重要时段，部署开展教育收费工作专项检查活动。三是深入开展依法治校示范学校和规范教育收费示范县区创建活动。截至目前，全市已有60所中小学获得国家、省、市级依法治校示范校称号，邹平县、博兴县、滨州经济开发区相继被命名表彰为“省规范教育收费示范县区”。四是加大对乱收费行为的查处力度。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，依据《省中小学义务教育乱收费行为党纪处分暂行规定》严肃查处。今年以来，共查处学校乱收费案件4起，清退违规收费87360元，处分校长1名。今年市教育局被表彰为省教育系统行风建设先进集体。

（二）深化农村义务教育经费保障机制改革。一是建立了资金分担机制。为有效化解县区财政压力,我市在最大限度提高本级财政投入的同时，针对县区财政状况不均衡的现实，资金安排重点向财政困难县倾斜。惠民、阳信、无棣、沾化4县除校舍维修改造资金外，其他资金全部由市以上财政负担。二是健全完善了多项规章制度。会同财政部门先后出台了加强财政预算管理、免收杂费管理办法、校安工程专项资金管理办法、中小学公用经费支出管理办法等，规范了实施程序，提高了各实施环节的可操作性。三是强化检查督导措施。借助全国农村义务教育经费保障机制月报平台，对各县区专项资金拨付情况实行动态监控。实行“校财局管”，定期审计，确保资金使用安全。四是农村义务教育经费保障水平不断提高。农村义务教育生均公用经费拨款基准由2009年的每生每年小学400元、初中600元，提高到2012年的小学600元、初中800元。农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，由2007年的每生每年300元，提高到2012年的每生每年小学750元、初中1000元。2011—2012年，全市安排农村义务教育学校补助公用经费资金2.02亿元，安排免杂费和免费教科书补助资金2.36亿元，安排农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助资金920万元。

此外，市教育局对协助办理的加强廉政文化建设、完善反腐倡廉宣传教育工作格局、加强对领导机关、领导干部主要负责人的监督、推进行政管理社会体制改革等任务，都积极与牵头部门密切配合，主动作为，较好地完成了任务。

回顾近几年的教育工作，我们深深地体会到，党风廉政建设是教育事业改革发展的前提、基础和保障，党风廉政建设促进了教育事业的科学发展。这一点我们体会特别深刻：2012年省政府对我市的教育综合督导评估位次大幅前移；科学发展群众满意度调查连续4年获得全市第一名；学前教育三年行动计划完成投资1.5亿元，新增学位1万个；中小学校舍安全工程累计完成投资8.2亿元，完成5年规划的62％，走在全省前列；年内争取上级专项资金7931万元，学校标准化建设稳步推进；义务教育经费保障机制各项政策全面落实，公共财政保障能力明显增强；向6万名家庭贫困学生发放奖助学金及助学贷款1.2亿元；职业教育在改革创新中加快发展，继博兴县职教中心被评为国家改革发展示范校之后，今年又有滨城区职教中心、鲁中中等职业学校入选,至此，我市国家中职改革发展示范校达到3所；启动了职业教育服务“黄蓝”建设课题研究，得到教育部领导的充分肯定；国家二类城市语言文字评估高分通过复评，经验在全省推广；城乡教师同工同酬取得重要突破，截至12月1日全市所有县区均实现了教师工资和保障政策城乡同一标准。这些成绩的取得，我们得益于各级党委政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持、全市人民的尊师重教，得益于全市教育系统的改革创新和持之以恒地加强党风廉政建设，更是省教育厅和其他有关部门长期大力支持、鼎力相助的结果。在此，我代表全市60万名师生员工向检查组的各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2012年，我市教育系统党风廉政和惩防体系建设工作虽然取得明显成效，但通过自查，我们也认识到，与各级领导的要求和群众的期待还有很大差距，存在不少问题：一是惩治和预防腐败体系建设还不适应教育改革发展的要求，教育的针对性、制度的约束性、监督的制衡性还有待加强，特别是制度的执行力需要进一步提高。二是随着教育体制改革试点工作的开展，教育系统反腐倡廉面临许多新情况新问题，加强调研，把握反腐倡廉建设规律的任务还十分繁重。三是一些群众反映强烈的问题还未得到彻底解决，还需要破解难点。四是在党风廉政建设推进过程中，还存在着不平衡的现象。面对新形势、新要求、新挑战，我们将进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，紧紧抓住教育规划纲要实施的重大机遇，深入推进教育系统惩治和预防腐败体系建设，不断开创教育系统党风廉政建设和反腐败工作新局面。