区长在解放思想赶超跨越专题会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开良庆区开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员大会，主要任务是贯彻落实区、市“解放思想、赶超跨越”大讨论活动动员会议精神和城区第二次党代会、二次党代会一次年会精神，部署我城区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，动员全城区干部职工深入解放思想、积极变革创新、锐意开拓进取，以饱满的精神状态，积极投身于城区经济社会发展和五象新区开发建设各项工作。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，深刻认识开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的重要意义

开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动是自治区党委的重大决策部署，是贯彻落实自治区第十次党代会精神和总书记等中央领导同志对广西工作的重要指示精神的重大举措，是加快广西发展、实现富民强桂新跨越的当务之举，也是全市上下在前几年开展解放思想再讨论、继续解放思想大讨论等一系列活动的基础上，深入开展的新一轮思想观念转变提升活动。认真组织开展好这项活动，对于我城区干部群众转变思想观念，把握发展形势，完善工作思路，解决难点问题，抢抓发展先机，推动赶超进位，以更大的决心、信心和勇气，加快构建富裕文明和谐宜居的现代化庆，具有十分重要的意义。

（一）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是推动五象新区开发建设实现“一年新面貌”的必然要求

五象新区开发建设是自治区党委、政府加快打造首府超大城市的战略重举，是市委、市政府举全市之力推进的“一号工程”，也是我城区的首要任务。作为五象新区开发建设的主阵地、主战场，随着五象新区开发建设全面提速，自治区七大板块和南宁市“双百”重点项目密集开工建设，我们在获得众多项目支持和资金支持的同时，面临的新问题、新挑战比以前任何时候都大。当前，我们服务五象新区开发建设的意识还不够强，办法还不够多，措施还不够有力，特别是征地拆迁任务更加繁重，回建安置和三产用地落实工作压力较大，违法建设蔓延趋势没有得到根本遏制，城市建成区基础设施和公共服务设施薄弱，综合承载能力不够强，旧城改造难度较大，离五象新区“世界先进、国内一流”的规划建设标准还有较大差距等。这些问题都需要我们解放思想，更新观念，采取非常办法、非常力度和非常措施去解决，以思想大解放来推动富民强区战略深入实施，推动五象新区开发建设大提速、大跨越，推动实现“一年新面貌”的发展目标。

（二）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是全面完成城区发展目标任务的重要保证

经过几年的积累，我城区的发展已经步入了发展快车道。去年，我城区七项主要经济指标不仅保持了两位数较快增长，其中地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值四项核心指标的增速，均领先于全市三个百分点以上；地区生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入四项指标的增速，在全市十二个县区名列前茅，分别排第三、第二、第四和第三位，全面超额完成了年度目标任务，实现了“十二五”良好开局。但是，我城区经济总量小，发展方式仍较粗放；产业基础依然薄弱，重特大项目招引建设还需进一步突破；城市基础设施还相对落后，公共服务设施配套跟不上；城镇化发展的步伐慢，“宜居”水平还有待提高；建成区相当多的基础设施都不完善，还有大批道路、照明设施、垃圾中转站、公厕等设施需要改造；当前群众最关心、最迫切需要解决的问题仍然较多，教育、医疗、就业、社保等民生建设仍有待加强；影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较突出，创新社会管理任务繁重，等等。要圆满完成今年乃至“十二五”时期各项目标任务，我们面临的任务十分艰巨。必须始终把更好更快发展摆上更加突出的位置，把解放思想、赶超跨越作为全城区上下的一致追求，把与时俱进、改革创新作为扫除发展障碍，实现发展跨越的具体实践，自我加压、奋发有为、破解难题，确保圆满完成全年目标任务。

（三）开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，是加强城区领导班子和干部队伍建设的重要举措

去年，我们完成了城区、镇、村三级领导班子换届工作，一批干部的岗位和职责进行了调整，我城区领导干部队伍的整体素质有了新提升。市委、市政府对良庆区和新一届班子的工作提出了新的要求，人民群众对新班子、新队伍也寄予了较高的期望。面对新要求新期望，我们应该有新的思路、新的办法、新的作为，来扎实推进各项工作。但是，作为欠发达后发展地区，与先进发达地区相比，与竞争激烈的发展形势相比，我们对科学发展、加快发展、跨越发展的思想认识还不到位，工作视野还不够开阔，干部队伍抓落实、促发展、求赶超的执行力还不够强，少数干部工作中消极拖沓的现象仍然存在，工作积极性、主动性还有待进一步提高，等等。我们开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，就是要针对目前干部队伍中存在的思想解放不够、观念更新不快、工作作风不实、推进力度不大等问题，按照“新班子、新面貌、新作为、新成效”的要求，切实加以改进；就是要根据五象新区开发新形势新任务的需要，着力加强干部队伍思想政治建设和工作作风建设，使各级干部始终保持一种抢抓机遇、团结拼搏的锐气，保持一种奋发有为、只争朝夕的冲劲，保持一种坐不住、等不及的干事创业的激情，努力做到让上级党委、政府放心，让人民群众满意。当前和今后一个时期，要通过开展“解放思想、赶超跨越”大讨论，引导全城区领导干部树立“五种意识”：一是树立促进科学发展的意识，当好科学发展带头人，走出一条加快发展、跨越发展、和谐发展的路子；二是树立“功成不必一定在我任期”的奉献意识，多做打基础、利长远的事，促进可持续发展；三是树立不进则退、慢进也是退的忧患意识，增强危机感和发展动力；四是树立超越自我、奋勇争先的赶超意识，奋发图强、锐意进取，把发展的步伐迈得更大；五是树立突破陈规、开拓创新意识，凡是有利于良庆区发展大局的事、有利于群众的事，就要敢想、敢试、敢干。

二、立足实情，把握重点，深入开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动

开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，必须立足良庆区情，紧密联系我城区广大干部群众的思想实际，着力在破除影响科学发展、加快发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在完善体制机制上下功夫，在解决干部工作作风的突出问题上下功夫，切实解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，在解放思想中统一思想、凝聚力量，为推动现代化庆建设注入强大动力。要重点围绕以下几个方面开展。

（一）要围绕推进城区中心工作开展大讨论活动

今年1月份，城区第二次党代会第一次年会和二届人大二次会议，我们已经对城区今年的工作作了部署，现在工作思路、重点都已经明确，就是要以区市“科学发展赶超跨越落实年”活动为引领，以“项目建设推进年”、“干部作风建设年”活动为抓手，突出抓好服务五象新区开发建设、基础及公共服务设施完善、社会管理创新等“八项重点工作”，确保顺利完成城镇化建设、现代产业培育、民生改善“三大战略任务”，推动现代化庆建设迈出新步伐。我们这次开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，必须紧紧围绕上述城区中心任务，做到“三个紧密结合”：

一是要与开展“三个年”活动紧密结合。解放思想赶超跨越落实年、项目建设推进年和干部作风建设年“三个年”活动是我城区今年工作的抓手，“解放思想、赶超跨越”大讨论活动是开展“三个年”活动的重要载体和具体实践。通过开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，能够为开展“三个年”活动提供强大的精神动力。要紧紧抓住“落实”、“项目”、“作风”三个关键词，找准推动工作落实的新思路、新办法；找到解决项目建设难题、确保项目顺利实施的新策略、新途径；找到激发干部队伍活力，提高凝聚力、战斗力的新制度、新机制。

二是要与落实“八项重点工作”紧密结合。开展“解放思想、赶超跨越”大讨论和“三个年”活动，目的是促进发展、推动跨越。具体讲就是集中精力做好事关城区发展全局的八项重点工作，以重点支撑全局、带动发展。要把开展“解放思想、赶超跨越”大讨论的主要心思放在对推动八项重点工作的研究上，特别是注重研究如何推进征地拆迁、如何发展现代产业、如何统筹城乡发展、如何创新社会管理、如何保障和改善民生，通过大讨论活动，力求八项重点工作扎实推进，实现突破。

三是要与完成“三大战略任务”紧密结合。建设富裕文明和谐宜居的现代化新城区，是我们未来五年，乃至更长一个时期的奋斗目标。要实现这一目标，必须完成好城镇化建设、现代产业培育、民生改善三大最关键的目标任务。基于此，我们开展“解放思想、赶超跨越”大讨论等各项工作，都不能偏离这个关键性的目标，在大讨论活动中，更加关注五象新区开发建设为我们带来的城镇化建设的良好机遇，更加关注事关我城区发展后劲的现代产业发展，更加关注事关群众切身利益的社会事业发展和民生保障问题，力求通过大讨论促进发展目标的实现。

（二）要围绕解决制约发展的瓶颈问题开展大讨论活动

当前，我们面临的发展任务繁重，工作纷繁复杂，全局工作要取得突破，不能平均使用力量，必须重点围绕制约我城区科学发展、加快发展的困难和问题，解放思想、更新观念、开动脑筋，寻求解决困难的办法和措施。要围绕推进城区经济又好有快发展，努力抓好产业布局调整，坚持项目带动，转变发展方式；要围绕服务五象新区开发建设全局，探索征地拆迁难问题，进一步完善工作方式方法，做到依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，为加快发展提供保障；要围绕城市基础设施落后，“宜居”水平不够高问题，加大旧城改造工作步伐，加快城镇化进程，努力探索出一条统筹城乡发展、新区建设与旧区改造升级同推进的新路子；要围绕人民群众求发展、盼富裕的迫切愿望，研究如何进一步加快民生建设，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福感；要围绕社会转型期矛盾多发频发的问题，研究如何加强和创新社会管理，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，促进社会公平正义，营造安定和谐的社会环境。总之，各部门各单位都需要按照解放思想、赶超跨越的要求，学习新政策，研究新思路，探索新办法，形成新举措，促进各类矛盾问题解决，推动各项工作顺利实施。

（三）要围绕各部门各单位实际问题开展大讨论活动

这次大讨论活动能否真正取得实效，关键在于各部门各单位能否立足各自实际，敢于面对困难，积极思考新办法新举措，解决实际问题。各部门各单位领导班子特别是主要负责同志要以身作则、率先垂范，深入开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，彻彻底底的梳理本单位业务范围、工作领域政策法规、业务知识，组织单位干部职工讨论、学习、掌握，多思考如何用好用活政策，努力把政策优势转化为发展优势。发改、经贸、招商、财政、统计等经济部门要在现代产业培育、产业布局调整，产业结构优化和重大项目招商引资、市场繁荣等方面下功夫、想办法，把“项目建设推进年”这项工作做到位；城区五象新区指挥部、征地拆迁办、各镇、街道要在攻克征地拆迁难点、节点上下功夫，研究新办法新措施，确保征地拆迁工作有新突破，为五象新区各类重大项目提供充分用地保障；公、检、法、司等单位和部门要着眼于营造安定有序的社会政治环境，不断加强社会管理创新，大力解决影响发展的群众反应强烈的突出问题，不断提高群众安全感和满意度；纪检监察、组织人事部门要建立健全工作机制，在整治干部作风，调动干部积极性，强化执行力上出新招、实招，把“干部作风建设年”活动抓实抓好；思想宣传文化等部门要紧紧围绕城区发展大局，做好舆论引导和良好社会氛围营造；统战、政协等单位要发挥智力密集、联系广泛优势，把各方力量凝聚起来，形成推动城区发展的强大合力，等等。其他各部门各单位也要围绕城区党委、政府的中心工作，找准本部门本单位发挥作用的切入点，通过开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，真正做到把思想统一到城区党委、政府的决策部署上来，共同把我城区各项工作干好干实干出成效。

三、精心组织，周密部署，确保“解放思想、赶超跨越”大讨论活动取得实效

各部门各单位要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为一项重要的政治任务，精心组织，周密安排，整体推进，确保大讨论活动取得实效。

一要加强领导，明确任务。各部门各单位要按照区、市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动方案和本次动员会的要求，成立领导机构，充实工作人员，明确工作职责，制定活动方案。要根据区、市和城区党委部署要求，围绕学习调研、分析检查、整改落实三个阶段谋划工作，细分任务，确定步骤，确保大讨论活动有序开展。城区各级领导班子和领导干部要带好头、做好表率，各单位主要领导要亲自抓大讨论活动，并明确一名分管领导具体抓，真正把大讨论活动抓紧抓好，抓出实效。

二要深入调研，解决问题。开展大讨论活动不是目的，解决问题才是目的。要根据自治区党委部署，扎实开展“万名干部入乡住村”活动，推动党员干部转作风、接地气，深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究，切实找准问题、找出差距。要针对存在的问题和差距，深刻分析原因、完善解决方案，提出限时整改的内容和要求，形成推动科学发展、加快发展、跨越发展的新办法、新措施、新政策、新制度。

三要加强宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用。城区各级宣传部门要制定详尽的宣传方案，利用各种宣传渠道，对大讨论每个阶段的宣传认真谋划，集中力量对“解放思想、赶超跨越”大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示我城区各部门开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全城区干部群众服务五象新区开发建设、加快构建现代化庆的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全城区上下形成解放思想、开拓创新、创先争优的生动局面。

四要强化督查，确保落实。要切实加强对我城区“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。城区党委将适时派出督查组对活动开展情况进行督查。城区党委督查室、政府督查室要认真履行职责，加大督查力度，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。

同志们，开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，事关全局，意义重大，影响深远。我们一定要增强政治意识、责任意识、创新意识，高标准、高要求、高质量抓好大讨论活动，在全城区迅速掀起新一轮思想大解放热潮，为建设富裕文明和谐宜居的现代化庆，实现富民强区新跨越提供强大的精神动力，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！