财政汇报会上县领导讲话

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同志们：

很高兴参加今天的会议。刚才，局长传达了省市财政工作会议精神，主席作了一个很好的工作报告，对去年的财政工作作了全面总结，对今年的工作任务进行了系统安排，我完全同意。下面，我就做好今年财政工作再讲几点意见，请大家一并抓好落实。

一、充分肯定成绩，准确把握形势，切实增强做好财政工作的紧迫感和责任感

2011年是我县经济社会保持平稳较快发展的一年，也是财政工作取得显著成效的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和税收减免政策密集出台等减收因素，全县财政系统紧紧围绕服务经济社会发展大局，千方百计抓征管，突出重点保支出，全县财税工作呈现出“一个重大跨越”和“三个显著提高”的特点。一是财政收入实现三年翻番的重大跨越。自2009年起，全县财政总收入连跨1亿元、2亿元、3亿元大关，2011年达3.14亿元，财政总收入和地方收入在高速增长中均实现了三年翻番的重大跨越，增速和增幅连续三年位居全市前三名。二是财政实力显著提高。2011年，全县完成财政总收入3.14亿元，同比增长33%，增长7700万元；其中完成地方收入1.96亿元，同比增长40%，增长7700万元。共争取到中省各类资金支持9亿元,是全县财政总收入的两倍多，有效缓解了财政支出压力，提高了资金供给能力，推动了经济社会持续快速健康发展。三是税收收入显著提高。2011年全县税收收入完成2.1亿元，占财政总收入的67.1%，收入结构趋于优化，财源基础更加稳固。重点骨干工业企业由2009年的12家发展到2011年的27家，年税收收入由3518万元增长到9707万元，税收收入对财政收入的贡献额逐年增长。四是保障能力显著提高。2011年预算支出达12.08亿元，同比增长43.76%，支出结构日趋优化，重点保障更加有力。其中民生支出达9.2亿元，同比增长39.7%，占全县财政支出比重的82.5%，有效解决了民生领域的一些突出问题。

同志们，这些成绩的取得，是在县委、县政府正确领导下，全县财税系统广大干部职工求真务实、开拓进取、努力工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

政以财立，国以财兴。今年是实施“十二五”规划承上启下关键年。县上确定今年全县财政总收入和地方财政收入分别增长20%，这既是对财政工作的硬要求，也是对财政干部的硬要求。可以说，全面完成以上目标任务，既面临新的困难和挑战，也有新的机遇和希望。从面临的挑战看。国际经济形势复杂多变，仍然在缓慢恢复和衰退加剧间徘徊，国内经济存在着很多不确定因素，我县以源泉酒精、金鑫钒矿为重点的骨干矿源企业仍处于停产或半停产状态，稳定增长的税收内生基础还不牢固。国家对宏观政策进行适当调整，对银行贷款、房地产调控的力度进一步加大，市场融资环境趋紧，对地方在建项目和新开工项目融资将带来较大困难。复杂多变的经济形势和趋紧的宏观政策，为财税增收带来了极大挑战，加之落实结构性减税政策，以及逐年抬高的收入基数，财政收入继续保持快速增长的难度进一步加大；同时，为支持经济结构调整，保障和改善民生，各种刚性支出不断增加，各行各业经费支出不断增长，财政收支矛盾日益突出。从面临的机遇看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对小微型企业的信贷支持和税收优惠，为促进我县中小企业发展带来了契机；新一轮西部大开发深入实施，关中-天水经济区及商丹循环经济区辐射效应必将对经济发展带来长期利好；省市加大对民生、循环经济、城镇建设等方面的支持力度，为我县提供了争取资金和项目平台；“十一五”期间一大批产业项目的建成投产、工业园区建设快速推进及全民招商引资战略实施，将迎来我县经济社会快速发展期，有利于促进财政持续增长。

因此，广大财政系统干部职工要把面临的困难和不利因素估计的更加充分一些，把应对措施考虑的更加周全一些，牢牢把握“稳中求快、又好又快”的总基调，立足本职，胸怀大局，以只争朝夕的紧迫感和责任感，坚定不移地落实县委、县政府工作部署，全面完成2012年财政工作任务。

二、突出工作重点，抓住关键环节，扎实做好今年财政各项工作

2012年，围绕完成财政总收入和地方财政收入双增20%目标，要着重突出“三个重点”，做到“三个坚定不移”。

第一，突出财源建设重点，坚定不移促进经济发展。财源结构单一，新兴财源不足，是制约我县财政收入持续增长的瓶颈问题。为此，必须加大财政投入和政策扶持力度，加快推进财源建设，做大做好财政收入的“蓄水池”。一要围绕优势产业抓财源。今年全县共安排重点项目60个，年度投资46亿元。重点建设项目多，资金需求量大。财政部门要紧紧围绕“育财强税”活动，建立优势产业发展投资、融资机制，采取增加地方财政预算安排、利用信贷、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度等途径，多渠道筹措项目建设资金，全力保障重点项目建设资金需求。今年我县预算安排了企业发展基金500万元、项目前期费1000万元、重大项目建设奖励资金100万元，当然还有其它方面的支持资金，为工业企业发展提供必要的支持，全力扶持骨干企业做大做强，增强财政增收潜力和后劲。要尽快启动营运市中小企业信用担保有限公司工作部，搭建融资平台，扩大融资规模，大力支持以矿产建材、旅游开发、水电能源等优势产业发展，培育“摇钱树”，做大“聚宝盆”。要认真落实结构性减税政策，全面落实取消和停征的行政性事业收费，对符合条件的小额担保贷款，财政给予全额贴息，对小型微利企业给予税收优惠，切实减轻企业的税费负担，为企业创造良好的发展环境。二是围绕园区建设抓财源。财政部门要研究完善促进工业园区发展的财税政策措施，加大工业园区的水、电、路等基础设施建设的投入力度，完善园区功能，改善和优化园区环境，增强园区对产业的集聚力和承载力，实现以园兴财，以园生财，以园聚财，力争使园区经济成为财政增收的重要力量。要继续安排、争取资金扶持园区内龙头企业、重点企业的配套项目，支持园区引进市场前景好、科技含量高、产业带动效应大、抗风险能力强的重大项目。三要围绕政策导向抓财源。在国家实施西部大开发和关天规划的大背景下，我们应当看到，当前上级制定的政策和文件中都有很高的“含金量”和时效性。财政部门要树立“解放思想大胆争、按照政策依法争”的工作思路，要有大胆争、大胆要的意识，工作中要步子大一些，方法灵活一些，要降低身份去跑资金，降低辈份去争项目。跳出抓增收，眼光向外抓增收，用“跳起来摘桃子”的精神，自我加压，安排专门力量争取项目和资金，动员一切力量争取项目资金。要使每位干部职工明白“争资金显水平、懂管理显能力”的道理，要认真分析、研究、细化上级有关会议精神和文件，善于从中把握机遇、寻找项目、争取资金。要高度重视与省市的沟通，切实做到：“联系经常，关系密切，信息早知，争取积极”，力争使争取项目资金工作实现较大突破。四要围绕收入征管抓财源。组织收入是财政工作的首要任务和基本职责。经过几年来的高速发展，全县财政收入已经保持了一个较高的基数，增收难度越来越大。财政部门要从头、从实、从紧抓起，进一步创优环境，强化征管，依率计征，均衡入库，应收尽收。要创新征管模式、改进征管手段、提高税收科技含量，使征管机制、手段和方式适应经济发展的需要。要继续强化政府领导、部门配合的工作机制，大力推行社会综合治税、召开联席会议等有效措施，使财政收入工作保持一个稳定快速增长的良好态势。要强化矿产税费集中征收管理，进一步做好以房地产税、房屋出租收入为重点的税费征收清查工作，堵塞征管漏洞，力争做到“颗粒归仓”，实现应收尽收。

第二，突出公共财政重点，坚定不移保障和改善民生。财政工作与人民群众的切身利益有着直接的、广泛的联系，必须始终坚持以人为本、民生优先。去年，省上把民生工程的范围扩大到10大领域，赵正永省长指示，2012年要加大民生投入力度，确保新增财力的80%用于民生工作。今年我县计划投资10.7亿元用于改善民计民生。财政部门要积极探索有效的保障方式，足额落实民生配套资金，确保今年民生项目顺利实施，不留“硬缺口”。要落实扩大就业的财税政策，积极发挥小额贷款作用，大力支持创业促就业。要继续加快以金福湾为重点的保障性安居工程建设，着力解决低收入家庭住房难题。要积极整合有关财政资金，积极推进有条件农民工进城落户，切实解决进城农民在社保、住房、就业、子女入学等方面的实际困难。要加大资金整合，采取多种形式，加大扶贫开发力度，实行“开发式扶贫”或“救济式扶贫”，省委、省政府制定出台了《关于支持集中连片特困地区发展的若干政策》。要不断完善社保体系，重点推动养老、医疗等社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖，加快构建社会保障“安全网”。要优先安排教育支出，提高教育经费在财政支出中的比例，认真落实农村义务教育经费保障和“蛋奶工程”等政策。要加大医改支持力度，提高居民基本医疗保险的政府补助标准，大力支持县医院迁址建设。

第三，突出完善机制重点，坚定不移深化财政改革。近年来，我县围绕创新体制机制，完善管理制度，相继进行了一系列卓有成效的财政改革，有些改革走在全市甚至全省前列。但必须看到，现行的财政管理方式还存在一些不适应、不合理的地方，仍需要进一步加大改革力度，加快创新步伐。一要深化部门预算改革。按照依法理财的原则，建立编制科学、执行严格、监督有力、有机衔接的预算管理新机制，切实把财政资金配置好、管理好、监督好。要推行预算公开，加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理模式。二要推进国库集中支付改革。要科学运用国库集中支付平台，对预算单位项目资金的执行、拨付、核算、财务管理等情况进行全方位、深层次的动态监控，全面实现“无缝覆盖”，确保财政资金安全高效运行。三要加大政府采购力度。要逐步实行电子化政府采购，降低费用，提高效率，节约资金。四要深入推进农村综合改革。继续实施村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，真心实意地为农民办实事、办好事。要加快镇财政所标准化建设，推进财政信息化进程，提高为民服务水平。五要加强资金整合。要围绕县委、县政府重点工作整合资金，依托投资平台整合资金，积极“盘活存量”，不断“扩大增量”，突出“整合增效”，强化“撬动引导”，集中财力解难题，办大事，形成“项目科学、安排规范、使用高效、运行安全”的资金管理使用机制，使财政资金更多地投向重点领域、重点项目。六要强化监督检查。要加强对教育、医疗、卫生、社会保障等民生资金的监督检查，突出对财政性资金收、支、管各个环节的跟踪监督，探索建立涵盖财政收支和财政运行全过程的监测分析，推进资金管理规范化、制度化、效益化。严格执行行政事业单位会计制度，提高会计信息质量，强化财务运行监督，严禁私设“小金库”、作假账等问题发生。七要加强支出管理。要始终坚持“厉行节约、勤俭理财”的原则，牢固树立“过紧日子”的思想，科学预算，突出重点，有保有压，有促有控。

三、加强队伍建设，树立行业形象，全力以赴提升财政工作水平

全面完成今年各项财政目标任务，关键在于培养和造就一支政治合格、业务精湛、作风优良的财政队伍，为做好新形势下的财政工作提供有力支持和组织保障。财政部门要不断增强使命感和责任感，努力提高干部的政治素质和业务能力，为推动全县财政工作再上新台阶提供有力保障。首先，要加强业务学习。要始终把握解放思想、改革创新这一要求，切实把干部学习和培训提高工作抓紧抓好，重点要学习经济政策和法律法规，学习财业务知识和工作技能，对工作中的热点、难点问题要深入调研，不断创新工作理念，转变工作方式方法，努力提高工作能力和水平。二要加强制度建设。按照科学化、精细化管理的要求，进一步健全完善财政各项管理制度，坚持用制度管人，用制度管事，用制度管钱，努力提高财政资金使用效益。三要加强廉政教育。财政部门是与金钱打交道的部门，要对全体财政干部进行不间断的政治、法律、道德教育，提高干部职工的政治思想觉悟、组织纪律观念和遵纪守法意识，真正做到警钟长鸣。全体财政干部要牢固树立秉公用权、依法办事的思想，坚持自我教育，严格要求自已，兢兢业业干事，清清白白做人，做到一身正气、两袖清风，树立行业良好形象。

同志们，财政工作是政府履行职能、促进经济社会发展的物质基础、体制保障和政策手段。做好今年的财政工作，责任重大、使命光荣。县委、县政府对财政工作寄予厚望，希望全体财政干部一定要抢抓机遇，坚定信心，锐意进取，扎实工作，不断开创财税工作新局面，以更加优异的成绩向党的十八大献礼！

谢谢大家。