书记在县区考核总结会上讲话

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同志们：

刚才，通报了全县去年考核工作和今年目标任务确定情况，宣读了2011年度目标责任考核表彰决定。这里，我代表县委、县政府向受表彰的单位表示祝贺!希望大家再接再厉，继续努力，把各项工作做得更好。

下面，我就坚持和完善目标责任考核制度、做好今年目标责任考核工作讲三点意见，请同志们抓好落实。

一、总结考核经验，自觉坚持和完善目标责任考核制度

实施年度目标责任考核制度是省委和市委贯彻落实科学发展观的重大举措。自2007年实施考核制度以来，我们按照省市部署和要求，细化指标，落实责任，强化督查，问责问效，目标责任考核制度在实践中不断完善，为推动全县经济社会发展提供了重要保障。

五年来，这一制度有力地促进了科学发展观的落实。在年度目标考核的引领下，我们统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，使科学发展的理念更加深入人心，成为全县人民的自觉行动。

五年来，这一制度有力地促进了经济平稳较快发展。在年度目标考核的引领下，我们坚持把加快发展作为第一要务，通过建园区、上项目、抓招商、兴产业，工业经济快速增长，特色产业日益壮大，旅游三产蓬勃兴起，全县生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标连续多年保持高位增长，县域经济综合实力显著增强。

五年来，这一制度有力地促进了民计民生持续改善。在年度目标考核的引领下，我们坚持每年为群众办好“十件实事”，文化广场、鹿城公园等一大批关系百姓福祉的民生工程建成投用，一大批事关群众切身利益的热点难点问题得到解决，广大人民群众的幸福指数不断提升。

五年来，这一制度有力地促进了社会大局和谐稳定。在年度目标考核的引领下，全县社会建设不断加强，社会管理机制逐步健全，安全生产形势总体平稳，人民群众对社会治安满意率逐年提高，文明和谐的社会环境进一步巩固。

五年来，这一制度有力地促进了党风政风不断改进。在年度目标考核的引领下，我们坚持年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政“三位一体”考核，坚持考事、评人、用人相结合，在全县形成了真抓实干、争先进位的良好风气，干部群众干事创业热情空前高涨。

实践充分证明，年度目标责任考核顺应群众意愿，是一个衡量发展实绩、增进群众福祉、提升干部能力的好制度。全县各级各部门要把年度目标责任考核制度作为贯彻落实科学发展观的总抓手，作为提高工作水平的手段和动力，毫不动摇地自觉坚持、认真执行。县考核办要根据省市精神和县域发展实际，进一步完善考核指标设置，要把“十二五”规划、县十七次党代会和十七届人大一次会议确定的目标任务，转化为具体可考核的指标，使各级干部科学发展的理念更加坚定、思路更加清晰、行动更加自觉；要进一步完善考核评价办法，把平时考核与年终考核相结合，实现过程考核与年终考核的有机统一，要树立长效观念，使考核结果真实反映全面协调可持续的发展状况；要进一步强化考核结果运用，充分发挥年度目标考核激励先进、鞭策后进的作用，注重把年度目标考核与研判干部实绩、评优树模、干部任用工作相结合，形成以年度目标责任考核为基础，考事、评绩、用人相统一的长效机制，通过考核制度的落实激发各方面的工作热情，不断增强工作的积极性、主动性和创造性。各级各部门一定要严肃对待考核工作，正确看待考核结果，自觉把实施目标责任考核当做提高工作水平的手段和动力，加强薄弱环节，自我加压，奋发进取，创先争优，努力把工作做得更细、更实、更好。

二、认真分析形势，清醒认识今年考核面临的严峻挑战

2011年，面对复杂多变的发展形势，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧扣“科学发展、富民强县”主题，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，扎实工作，在全市年度目标责任考核中，我县再次获得了优秀等次，实现了年度目标考核优秀“五连冠”。取得这样优异的成绩，确实来之不易，这是县各套班子共同推动的结果；是全县广大干部群众齐心协力、埋头苦干的结果。在此，我代表县委、县政府向全县干部群众表示衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划的关键一年，也是新一届县委、县政府的开局之年。尽管我们已连续五年荣获优秀等次，在年度考核方面积累了一定的人气和经验，但随着考核指标设置越来越细、发展压力越来越大、竞争程度越来越激烈，要想在今年的目标责任考核中取得优异成绩，形势严峻，难度很大。

第一，从去年考核数据看，我们还存在许多工作上的薄弱环节。2011年，在市对县考核中，我县目标任务、社会评价、奖惩加减三项得分均为7县区第一，综合考核得分居县区第一。但61项三级考核指标在七县区排名，第一名只有13项，第二名只有7项。其中生态高效示范园区完成规划投资、建设绿色食品基地、非公有制经济增加值占GDP比重、新增财力用于民生比重、农民进城落户、社会治安满意率、耕地保有量、万元生产总值二氧化碳排放降低率、绿化造林面积、文明创建等10项指标考核得分位于七县区最后一位，生产总值增长率、招商引资2项指标考核得分位于七县区第六位，全市倒数第二，农民人均纯收入增长率、固定资产投资额、规模以上工业增加值增幅、服务业增加值增幅、安全生产死亡人数等5项指标得分位于七县区第五位，全市倒数第三。这些数据充分说明，我们还有许多工作做的还不够好，存在许多薄弱环节，需要进一步加强和改进。承担这些考核任务的单位和分管领导要认清形势差距，分析落后原因，寻找改进办法，确保在今年的年度目标考核中取得好的成绩。

第二，从一季度经济指标排名看，今年经济工作形势非常严峻。在一季度全市主要经济指标排名通报中，我县八大主要经济指标没有一项第一名，最好名次是社会消费品零售总额全市第2名，其次是固定资产投资、规模以上工业总产值分别位于全市第3名和第4名。其中生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入位于全市第5名，财政总收入位于全市第6名，地方财政收入位于全市第7名。这八项经济指标是衡量县域经济发展的重要指标，如果在二季度我们的排名还是这个位次，下半年想扭转这一不利局面，难度是非常大的。各有关部门必须要认真分析原因，积极寻找解决办法，确保在二季度实现任务完成过半、排名大幅提升。

第三，从全市竞相发展的情况看，考核评比的竞争将更加激烈。由于我县已连续五年荣获优秀等次，已经成为其他县区学习和赶超的对象，我们以往许多好的作法和经验已经被大家普遍应用，要想在发展中继续保持领先、在竞争中继续保持优势，只有靠我们脚踏实地、认认真真把每一项工作做到最好、做出特色。这就需要我们进一步创新工作思路，打造新的亮点，培育新的典型，以更加务实的作风、更加有力的措施，推动经济社会持续快速发展。

三、继续加压提速，确保年度目标任务全面完成

今年的目标任务已经明确，各项工作已经部署，关键是要抓好贯彻落实。各镇各部门要以年度目标责任考核为动力，以今天受表彰的先进集体为榜样，紧紧围绕年度各项任务目标，更加自觉地把思想和行动统一到完成年度目标任务上来，奋力开创各项工作新局面。

一要弘扬先进，在稳中求进促发展上争一流。围绕稳中求进、好中求快、又好又快的发展要求，进一步强化项目带动战略，加快推进重大产业项目和基础设施项目建设，确保固定资产投资稳定增长。要进一步优化招商环境，创新招商方式，努力在扩大招商总量、提升招商质量上实现新突破。要积极培育战略性新兴产业，加快新型工业化进程，大力发展现代服务业，促进产业结构优化升级。要认真落实强农惠农富农政策，加大农田水利建设力度，积极推进规模化经营，大力发展现代农业，加快农业产业化步伐。要进一步加强城镇规划建设和管理，加快五个、商富一体化和重点集镇建设，继续推进农村居民进城落户，提高城乡统筹发展水平。要完善节能减排政策引导和市场机制，大力实施重点生态建设工程，全面建设绿色生态。

二要弘扬先进，在以人为本惠民生上争一流。要坚持一手抓发展，一手抓民生，在发展中解决民生，在解决民生中促进发展，严格落实新增财力80％以上用于民生制度，认真兑现各项民生政策，不留死角，不留空白。要不断健全经济发展与群众收入同步增长机制，大力实施农民增收工程，不断提高低收入群众的收入水平。要创造性地落实好各项促进就业的政策，推进全民创业、家庭创业和自主创业，重点解决好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员等就业。要切实抓好保障房建设和移民搬迁工作，把老百姓热切期盼的住房问题解决好。要完善学前教育、义务教育公用经费保障机制，加快城乡公办幼儿园和义务教育学校标准化建设。要进一步完善社会保障体系，全力推动养老、医疗保险从制度全覆盖到人口全覆盖。

三要弘扬先进，在创新管理保稳定上争一流。进一步健全群众利益维护机制，统筹兼顾不同阶层、不同方面群众利益诉求，突出解决好土地征用、拆迁安置、涉法涉诉等方面的矛盾和问题。要加大在资源开发、景区建设、城中村改造等领域推广利益共建共享机制力度，促进包容发展、和谐发展。加强重点人群服务，关爱农村留守儿童、妇女和老人，完善两新组织和信息网络管理措施。要认真落实维护稳定第一责任，加强薄弱环节，强化源头治理，推进依法行政，深化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，强化安全生产和食品药品监管，确保人民群众生命财产安全，确保全县社会大局和谐稳定。

四要弘扬先进，在围绕中心抓党建上争一流。进一步加强理论武装工作，扎实搞好重温党章、践行党章主题教育活动，切实增强党员领导干部宗旨意识和谋发展、惠民生、保稳定的能力。要积极组织开展“基层组织建设年”活动，重点抓好基层带头人队伍，健全激励关怀帮扶机制，提高基层党组织工作水平。不断深化“富民和谐”党建品牌，把“为民服务、创先争优”活动做成群众满意工程。要深入开展“三问三解”活动，创新实践载体，建立长效机制，增强活动实效。深入贯彻中省市纪委全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，努力营造政风清廉、政通人和的良好社会氛围。

五要弘扬先进，在培育典型树亮点上争一流。树立典型、培育亮点，可以达到推动工作、以点带面、促进全局的效果，也是我县连续五年实现考核优秀的关键举措和基本经验。在今年的工作中，我们要认真总结经验，善于创造性开展工作，既要主动加强与省市相关部门的沟通衔接，争取更多的理解与支持，抓好各项目标任务的全面完成，又要在各个领域抓典型、树亮点、创特色、出经验。要大力弘扬开拓创新、争创一流的精神，每个镇、每个部门每个单位都要高水平、高标准打造2-4个自己的工作亮点和典型，同时教育和引导广大党员干部自觉坚持创新实干、奋勇争先的工作劲头，努力争取各项工作在同行业中有亮点、在省市有位次，争取全县今年有更多的工作走在全省全市甚至全国的前列。

六要弘扬先进，在转变作风抓落实上争一流。良好的作风是促进事业成功的重要保证。广大干部特别是各级领导干部，要自觉围绕全县工作重点，集中精力抓大事、抓落实，在统一认识的基础上，把贯彻上级部署同本镇、本部门、本单位、本岗位的实际结合起来，理清工作思路，落实工作责任，推动工作落实。领导干部要身体力行，带头改进工作作风，扑下身子抓落实，各项工作都要做到有部署、有检查、有结果。要进一步严明工作纪律，坚持原则，弘扬正气，坚决做到令行禁止、政令畅通。今年要加大督促检查和违纪查处力度，问责治庸、问廉治腐、问效治散，切实解决党员干部党性党纪党风方面的突出问题，以优良的作风确保各项工作顺利开展。

同志们，完成今年的工作目标，保持良好的发展势头，任务艰巨，责任重大。希望大家继续保持良好的精神状态，抢抓机遇，坚定信心，务实进取，勤奋工作，确保今年各项任务落到实处，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

谢谢大家。