县长在市民素质培育会讲话

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同志们：

今天，这个报告会很有意义，主题选得好，观点鲜明，内容丰富，很有针对性。听了之后，深受启发。党风政风决定民风，干部的形象对群众的思想和行为起着导向作用。提高市民素质，要以党员干部为楷模，充分发挥示范带动作用。从这个意义上讲，我们要把加强和改进机关作风建设作为提高市民素质的先导性工作来抓。下面，我受县委贾书记的委托，就加强和改进机关作风建设，讲几点意见。

针对全县机关作风建设中存在的问题，2011年12月31日，县委专门组织召开了全县切实加强和改进机关作风动员大会，从第一季度开始，在全县开展机关作风集中整治活动。二十多天以来，各乡镇、各部门、各单位都高度重视，精心组织，周密部署，紧密结合各自工作实际，加强组织领导，强化理论学习，认真查摆问题，制定整改措施，机关作风建设已取得了初步成效。简单通俗地说就是，干部在电视上展示自己形象，部门在工作中不再大模大样，乡镇对老百姓更加注意影响。群众说：干部不说三道四了，开始注意自己的样子了。概括起来，有三个方面：一是促进了广大党员干部的思想政治建设。各机关单位都把思想政治建设作为加强和改进机关作风的前提，加强对机关干部的思想教育和理论学习，组织干部职工互相交流、互相学习，广大干部职工的思想政治素质和业务水平有了新的提高。二是营造了广大党员干部的干事创业氛围。各机关单位都把规范工作程序、提高工作效率、落实工作责任作为加强和改进机关作风的重点，边学边改，组织纪律涣散、工作纪律松弛的现象明显好转，凭制度用权、按制度办事、靠制度管人的工作机制开始完善，为广大干部群众干事创业营造了良好氛围。三是得到了党员干部群众的一致拥护认可。各机关单位都把强化服务意识、树立良好形象作为加强和改进机关作风的根本，牢固树立“群众利益无小事”和“人人都是软环境”的服务理念，服务意识、服务质量有了明显提高，社会反响良好，得到了广大干部群众的热烈拥护和一致认可。

良好的开端，是成功的基础。有了这个好的开局，我们要乘势而上，把作风建设继续深入推进。

一、继续深化对作风建设的认识

作风好坏，决定事业成败。好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作风会产生无坚不摧的战斗力。作风建设是事业的需要，社会的期盼，人民的呼唤。我们要从全局和战略的高度，进一步深化对加强机关作风建设的认识。

（一）作风建设既是政治又是经济，必须讲党性、讲大局，认真对待。作风是世界观、人生观、价值观的直接反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。作风是一种无形的巨大力量，是威信之源，力量之本，事业之基，战斗之力。作风好坏是衡量一个政党是否具有较强执政能力、能否始终保持先进性的重要标志，也是人民群众判断一个政党是否值得信赖、能否执好政的重要依据。可见，党的作风体现着党的宗旨，决定着党的事业，关系党的形象，关系人心向背，关系党的前途和命运。从一定意义上讲，一个地方的干部作风和机关作风问题，就是这个地方的竞争力问题，许多经济发达地区都把作风建设当作提升竞争力的重要抓手。因此，实现的新一轮发展，必须以优良的干部作风为保障。这一点，我们要有清醒的认识，必须认真对待。

（二）作风建设关键在“作”核心在“风”，必须重内容、讲形式，表里如一。作风建设虽然是无形的，但只有体现在工作之中，才能显示出它的作用和效果。不能把加强和改进机关作风看作一般性的活动，不能使教育和实践脱节，不搞运动主义、形式主义，不搞“空对空”，重点紧密结合各自实际，在工作中强化责任，在实践中改进作风，突出比责任、看工作，提高责任心；比作风、看评议，提高工作效能；比作用、看服务，提高整体功能；比作为、看奉献，提高发展能力。部分单位已率先行动起来，都有很好的切入点和抓手，载体就是从实践中大胆探索和创造出来的。各乡镇、各部门和各单位，要针对各自的实际，围绕弘扬责任讲效率、弘扬正气树典型、改进作风争一流的目标，切实把作风建设活动既搞得丰富多彩，又搞得扎扎实实。

（三）作风建设只是手段不是目的，必须科学化、规范化，形成制度。作风建设能否取得实效，关键在于建立加强作风建设的长效机制。要把整改与建立机关管理的长效机制有机结合起来，依据本乡镇、本部门、本单位的基本职能和具体任务，围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，按照“需要坚持的”、“需要建立的”、“需要健全的”三种情况，逐步完善加强机关管理的各项制度，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。要通过加强制度建设，形成以责任明确工作职责，以承诺明确服务要求，以公示推行政务公开，以考评强化民主监督，以追究严肃工作纪律，逐步形成以制度规范机关工作人员行为的长效机制，促进机关管理更加科学，行为更加规范，运转更加协调，质量更加优良。

（四）作风建设只有起点没有终点，必须长期抓、经常抓，务求实效。作风建设是永恒的主题，不是一朝一夕的事，也不可能一劳永逸、一蹴而就，而是一项长期而艰巨的任务，一项复杂而系统的工程，要有长期作战的思想准备，常抓不懈，紧抓不放，抓就抓实，务求实效。要以“高效率办事，高质量服务，创一流业绩，让群众满意”为标准，既要看真正学习没有，真正查摆没有，真正整改没有，也要看问题解决没有，机制建立没有，责任强化没有，作风转变没有，更要看工作抓得如何，工作落实得如何，工作成效如何，人民群众和社会的反响评价如何。我们讲务求实效，就是“在岗到位”的实效，就是“有作为才有地位”的实效，就是“人民群众满意高兴拥护”的实效。

二、认真解决作风上存在的问题

曾经说过：“党的路线方针政策确定后干部就是决定因素”。干部队伍的优劣事关我们的事业兴衰、民心向背、社会稳定、政权巩固。没有一支坚强的、有战斗力的干部队伍，就难以顺应形势发展的需要，就难以如期实现既定目标。干部就是公仆，公务员就是服务员，我们就是老百姓的勤务员，为人民群众看家护院，做人民的守夜人。要把维护人民群众的切身利益，全心全意为民人服务作为一切工作的出发点和落脚点，自觉践行“立党为公、执政为民”的本质要求，以发展为己任，以服务为天职，主动为群众着想，为基层着想，为发展着想。但是，在现实生活中，我们仍有一些干部，没有弄清自己与人民的关系，摆不正自己的位置。他们根本不以公仆精神而自勉，反而把自己看成是人民的“救世主”，主要表现有以下十二种：

有的把为老百姓办事视为一种“恩赐”，时时处处摆功劳，这是第一种。有的整天高高在上，根本没有把民生放在心上，这是第二种。有的不从实际出发，以对上负责为由不对下负责，这是第三种。有的只对自己“负责”，把主要精力放在“形象工程”上，这是第四种。有的做决策全凭个人好恶，心血来潮就是组织决定，这是第五种。有的口头上对百姓感情真挚，行动上却是相差甚远，这是第六种。有的整天泡在自己的“小圈子”，心中没有人民的“大圈子”，这是第七种。有的注意力始终在精心构建自己的“关系网”，与“人民网”脱离了关系，这是第八种。有的花天酒地、灯红酒绿，人民群众饥与寒置于脑后，这是第九种。有的密切联系领导，最怕面对群众，这是第十种。有的工作上组织原则不足，生活上自由放任有余，这是第十一种。有的只要组织照顾，不要组织纪律，这是第十二种。很显然，这样的所作所为与党的宗旨对公仆的本质要求相差甚远。

以上十二个方面的问题，也基本上是群众反映强烈的问题。这些作风方面的问题，看似个别现象，实则带有普遍性，只是有的单位存在的问题还没有暴露出来罢了。作风问题存在一个“木桶效应”，如果哪一个干部、哪一个单位作风有问题，将会引起人民群众对这个集体的质疑。因此，如果不痛下决心及时整改，不仅会妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，影响县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，而且会败坏县委、县政府和广大党员干部在人民群众中的形象，影响革命圣地的庄严形象，影响全县改革发展稳定大局。对此，各乡镇、各部门、各单位一定要引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、力求作风建设取得实效

加强作风建设是一项严肃的政治任务。各乡镇、各部门、各单位必须按照县委、县政府的总体部署和要求，统筹考虑、科学安排、有序推进，力求通过开展加强和改进机关作风建设活动，真正达到使全县党员干部有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲的成效。

（一）通过加强作风建设增强党性。加强作风建设是强化党性观念的重要体现。党性是作风的内在依据，作风是党性的外在表现。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。要把重心放在增强干部党性修养上，教育引导党员干部加强学习、加强锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念。切实增强党内生活的原则性和实效性，敢于坚持原则、敢于直面问题。坚决反对和克服好人主义，坚决反对党内生活庸俗化。勇于敞开思想，揭露缺点，纠正错误。不求一贯正确，但求知错能改。

（二）通过加强作风建设联系群众。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”回顾党和国家的发展历程，我们可以清楚地看到，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要着眼于增进党群干群关系，把解决民生问题作为作风建设的重要任务。人民群众在养育我们，我们理应有感恩之心。对党和人民的事业负责，说到底就是恪守职责，尽心办事。只有从群众反映强烈的突出问题和基层迫切需要解决的棘手问题入手，着力解决一批事关群众切身利益的矛盾和问题，才能密切党群干群关系，赢得人民群众拥护支持。

（三）通过加强作风建设锻炼队伍。爱岗敬业，是对每个劳动者的基本职业道德要求。对干部来讲，无论做什么事情，都要记住自己的责任，无论在什么样的工作岗位上，都要对自己的工作负责。要正确处理责、权、利三者之间的关系，明白权力是人民赋予的，职位是为人民服务的，时刻认真负责，敢于承担责任。要着力培养具有忠于职守、爱岗敬业精神的干部，干一行、爱一行，学一行、专一行。多做有利于发展的事，多做群众需要的事，多做打好基础的事，多做有利于长远发展的事。落实体现责任，执行就是负责，细节决定成败。只有珍惜工作机会，把握干事平台，干一份工作，尽十分责任，才能提升整体素质，形成人人都干事、事事有人干的局面。

（四）通过加强作风建设培养干部。各级干部是党的路线方针政策的宣传者、实践者、推动者、落实者。干部是关键，关键在于用良好的作风带动和影响群众，推动党和人民的事业不断向前发展。领导干部的责任更为重要。我认为，领导干部的一个重大责任就是把追随者培养成领导，因为领导要推动党和人民的事业，追随者也追随的是党和人民的事业。这不是追随个人，不是个人崇拜，是一种志同道合，也是一种理念认同，更是一种人生价值的认同。干部应树立强烈的责任心，不能把工作简单地当成“就业”，更不能把岗位当成“副业”。干事创业应出于公心，不能把个人追求与党和人民的事业割裂开来。只有树立正确的事业观，把心思用在干事业上，把精力用在抓发展上，把功夫下在促和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，才能得到人民群众的认可。

（五）通过加强作风建设推动工作。着眼于推动工作、取得实效，把抓好任务落实作为作风建设的落脚点。按照县委十三届七次全委扩大会议暨经济工作会议和县人大十五届四次会议确定的目标任务，发扬求真务实的精神，求发展之真，务工作之实。脚踏实地，真抓实干。一项一项抓落实，一件一件抓到位。抓一项成一项，抓一件成一件。尽心竭力抓好工作落实，真正把工作部署变成为实实在在的工作举措和实际行动，确保各项目标任务顺利完成。要认真实施“融入中心、基础先行、项目支撑、优势带动、科学发展”的区域发展战略，以棚户区改造为契机，以“草畜产业建设促进年”为载体，着力建设好“三区一带两支撑”这一区域经济发展的重要平台。坚持富民和强县相结合，更加注重落实富民措施。坚持打基础和利长远相统一，更加注重夯实发展基础。坚持改善民生和促进和谐相协调，更加注重解决民生问题。

同志们，优良的作风必然能够孕育和激发出强大的创造力、凝聚力、战斗力。推动经济社会的新一轮发展，必须把加强作风建设摆在更加突出位置。我们每一名党员干部，都要以主人翁的姿态融入发展的大潮中，都要在发展的快车道上赛跑，不当评论员，也不当裁判员，更不当观众。要从我做起，从现在做起，从作风建设做起，树新风扬正气，树标杆定目标，抓落实求实效，努力创造无愧于时代，无愧于历史，无愧于人民的新业绩。