县长在廉政建设暨纠风专题会发言

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同志们：

今天，县政府专门召开政府系统廉政建设暨纠风工作会议，主要任务是认真贯彻落实前一段时间国务院、省市政府廉政建设及纠风工作电视电话会议精神，总结近年来全县反腐倡廉工作，分析当前形势，安排部署今后一段时间政府系统廉政建设和纠风工作任务。刚才，县监察局、审计局、教育局、卫生局围绕各自职能，作了很好的发言。下面，我就加强全县政府系统廉政建设和推进政风行风建设，讲三个方面的问题。

一、以服务经济社会跨越发展为根本，切实增强做好政府系统廉政建设和纠风工作的责任感

近年来，全县各级各部门坚持把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高行政能力的重大任务，认真贯彻落实国务院、省、市关于政府廉政建设的各项决策部署，以制度建设为主线，以重点领域和关键环节为突破口，以提高政府执行力和约束力为核心，坚持从严治政、依法行政，不断强化行政权力监督制约，政府系统廉政建设和纠风专项治理工作取得明显成效，为全县经济社会发展营造了良好的政务环境。一是监督检查进一步加强。全面加强对“十二五”规划启动实施、中央一号文件执行、市场价格调控等上级各项决策部署落实情况的监督检查，认真开展“两基”迎国检、保障性住房建设、农业产业发展等专项检查，切实加强公务员考录、政府采购等工作实施的有效监督，确保了各项工作任务全面落实。二是专项治理有序推进。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，及时督促整改排查发现的43个问题项目和98个存在问题；全面加强中小学公用经费监管和“两免一补”政策落实，确保教育经费及时拨付、规范运行；进一步加大医疗卫生行业监管力度，有效防范医药购销和医疗服务中的不正之风；持续开展“小金库”专项治理，查处“小金库”2个；扎实开展公务用车问题专项治理，清查超编超标及违规借换车辆18辆，并按有关规定及时进行了纠正。三是案件查办严肃有力。认真受理群众来信来访及电话举报，及时办结上级转办信件，严肃查办惠农资金拨付、农村“三资”管理等违纪违规行为,去年共受理、办结各类信访案件42件，办结率达到100%。四是发展环境逐步优化。认真开展“作风建设推进年”活动，解决了一些单位和干部职工自由散漫、纪律松懈、作风虚浮等方面的突出问题；在公安、国税等11个具有行政执法职能的部门和教育、卫生系统集中开展了民主评议政风行风活动，对征求到的6方面83条意见建议，及时反馈参评单位并督促限期整改。五是制度建设不断深化。扎实开展制度废、改、立工作，在5个乡（镇）和5个政府部门开展了规范权力运行、廉政风险防控试点工作，建立了科学完备的权力监督制约体系；进一步深化政务、村务公开，积极推进公共事业单位办事公开工作，维护了群众的知情权、参与权和监督权。六是廉政教育深入开展。坚持对公务人员进行常态化的党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育，组织领导干部系统学习、测试了《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，召开全县干部警示教育大会，对新提拔科级干部进行了集体廉政谈话和教育，领导干部的廉洁自律和履职尽责意识明显增强；深入推进廉政文化“六进”活动，抓建市级廉政文化示范单位10个，营造了浓厚的反腐倡廉文化氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县政府系统廉政建设和纠风工作仍然存在一些不容忽视的问题。主要是：一些领导干部对廉政建设重视不够、认识不足、抓得不紧，履行“一岗双责”和纠风工作责任制不到位，对下属单位和干部疏于教育、疏于管理；有的工作人员服务意识不强、工作效率不高，办事拖拉、推诿扯皮、庸懒散慢、吃拿卡要等现象还不同程度存在；个别领导干部没有认真执行廉洁从政规定，以权谋私、贪污受贿、失职渎职、奢侈浪费等违法违纪行为时有发生；农村基层廉政建设工作还相对薄弱，一些基层单位和工作人员办事不公、假公济私、作风粗暴、野蛮执法等现象屡禁不止；违规违纪、损害群众利益等现象在一些行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域仍然存在，等等。这些问题已经影响到我们的发展环境，损害了政府形象，必须引起各级各部门的高度重视，认真分析研究，采取得力措施，下大气力加以解决。

当前，我县经济社会进入了转型跨越发展的关键时期，经济发展任务繁重，社会矛盾和热点、难点问题集中凸显，廉政建设和纠风工作任务比过去任何时候都更加繁重和紧迫，工作要求比过去任何时候都更高、更严。因此，全县上下一定要充分认识当前政府系统廉政建设和纠风工作中存在问题的严重性和危害性，从讲政治、抓落实、聚合力、促发展的高度，充分认识反腐倡廉工作的艰巨性、长期性和复杂性，以更大的决心和更有力的措施，扎实做好廉政建设和纠风工作。只有把廉政建设贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，一手抓建设，一手抓廉政，才能确保每项工程、每个项目、每件实事监督管理到位，才能确保项目安全、干部廉洁，才能确保全县经济社会实现转型跨越发展。

二、以规范行政行为、强化监督检查为重点，扎实抓好政府廉政建设及纠风各项工作

按照国务院、省市政府廉政及纠风工作电视电话会和县纪委十六届二次全体（扩大）会暨全县党风廉政建设工作会议精神，全县政府系统廉政建设及纠风工作重点抓好以下六个方面的工作：

（一）大力开展反腐倡廉教育，切实增强公务人员廉政素质和自律意识。反腐倡廉宣传教育是一项长期性基础工作，政府系统廉政建设和纠风工作面临着新的形势和新的要求。各乡镇、各部门要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持常抓不懈，把廉政和作风建设工作与公务员队伍建设紧密结合起来，不断完善公务员从政道德规范，突出从政道德教育，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，教育干部树立正确的权力观、价值观、廉洁观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变的能力，努力保持党员干部的思想纯洁。要认真执行《廉政准则》，积极开展廉洁从政教育，把廉政勤政作为考核的重要依据，不断增强公务人员的公仆意识、责任意识、依法行政意识和廉洁从政意识。深入开展廉政文化建设，积极创新和拓展廉政文化教育载体和阵地，通过张贴廉政标语、宣传画，举办廉政知识竞赛、廉政歌咏比赛，播放电视廉政公益广告，建立廉政短信平台等干部群众喜闻乐见的形式，深入推进廉政文化“六进”活动，努力营造浓厚的政风行风建设氛围，形成思廉讲廉、守廉清廉的良好风气。

（二）突出重点领域监督检查，全面提升政府执行力。今年，政府工作任务十分繁重，各乡镇、各部门要切实强化监督检查，进一步提升执行力。要紧紧围绕县委、县政府重大决策部署的有效落实，进一步加强对执行政治纪律情况的监督检查，确保中央、省市宏观调控、结构调整、项目建设、“三农”工作、保障和改善民生等各项政策措施全面落实。要加强对经济社会发展目标任务落实情况的监督检查，推动各项任务全面完成。监察、审计、财政等部门要充分发挥监督职能，对重大项目、重点工程开展执法监察、效能监察和廉政监察，对大额资金、专项资金加强重点审计，对社保基金、“三农”、城乡低保、扶贫救灾等专项资金加强跟踪监管，集中开展村务公开工作专项督查，重点查处解决村级事务决策不民主、财务管理混乱、贪污挪用专项资金等突出问题，切实提高行政效能、工作效率和资金使用效益。要结合深入开展“联村联户、为民富民”行动，加强对强农惠农政策执行情况的监督检查，建立健全惠农政策专项检查、民主监督和责任追究机制，使每个补贴项目、每笔补助资金、每个工作环节都接受有效监管，确保惠农政策不折不扣地落实到农民手中。要认真落实经济责任审计规定，加强对乡（镇）政府、政府部门和教育、卫生系统下属单位以及村委会主要负责人的经济责任审计和监督检查，切实加大领导干部问责。要认真总结廉政风险防控机制建设试点工作，积极借鉴先进典型经验，重点在各乡镇和公共权力相对较大、资金相对密集的部门进一步加强廉政风险防控机制建设，综合运用制度、科技等多种措施切实规范权力运行。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，拓宽监督渠道，将重点工作任务完成情况置于社会各方监督之下，接受群众的检验监督。

（三）坚决纠正不正之风，着力解决损害群众利益的问题。坚持把解决民生问题和纠正损害群众利益的不正之风摆在更加突出的位置，积极开展纠风工作，努力为群众办实事、谋福祉。要继续治理教育乱收费，加强对学前教育收费监管，规范中小学服务性收费和代收费行为，严格执行普通高中招收择校生“三限”政策。继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决纠正诊疗服务中收受“红包”、开单提成等行为。要认真落实食品药品安全监管“八大机制”，深入开展专项整治，全面推进城乡一体化监管，确保群众饮食、用药安全。要严格安全生产责任制，加大安全事故责任追究力度，深化治理公路“三乱”工作。要重点整治征地拆迁、住房保障、环境保护等方面损害群众利益的突出问题，强化对补偿资金拨付、廉租住房建设、工程建设质量和房屋分配使用的监管。要认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格“三公”经费预算管理，控制和压缩行政经费，进一步规范接待标准，有效降低行政成本。要继续深入开展行风评议，创新政风行风评议方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和基层窗口单位上，广泛发动群众参与政风行风问卷调查，注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，要进行通报批评，并对主要负责人实行警示训诫，年终考核不得参与评优选模。

（四）深入开展专项治理，努力从源头上防治腐败。各乡镇、各部门要继续深入推进工程建设领域专项治理，重点抓好国土资源、道路交通、水利设施、房地产市场等重点领域治理，继续把资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等环节作为专项治理工作的重点内容。要进一步加强土地房屋征收征用政策落实情况的监督检查，不断完善政府投资项目建设监管机制，重视项目建设过程管理，认真解决项目决策、工程招投标、征地拆迁、建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处规避招标、虚假招标、违法转包分包以及违规审批项目、调整规划等问题，确保项目投资安全高效运行，确保工程建设依法依规推进。要持续加强建设工程信息公开和诚信体系建设，建立违法信息公告平台，及时记录和曝光工程建设领域的不良行为。要继续深化“小金库”专项治理，全面落实“收支两条线”规定，加强资金流向控制，强化账户和现金管理，严禁违规发放津贴补贴和奖金福利，巩固近年来“小金库”专项治理成果，进一步建立和完善防治“小金库”问题的长效机制。要继续深入开展公务用车专项治理，严格执行公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，重点纠正超编制、超标准配备公务用车和违规更新车辆、豪华装饰、公车私驾、私用等问题。

（五）切实加强政风建设，进一步优化政务环境。要进一步建立健全行政决策程序，全面落实重大决策专家咨询论证、公开征求意见、合法性审查等制度，完善决策风险评估机制，确保每一项决策都做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。要深入研究、解读国家、省市政策，突出聚焦发力、集中攻坚的重点，积极跑部进省做好汇报争取，切实将各类政策研究透、把握准、运用好，最大限度发挥政策效应。特别是要围绕重点项目建设、招商引资项目落地、各类合作开发协议的落实，改进服务理念和工作方式，全方位兑现承诺，做好各方面的衔接协调服务。要继续深化政务公开，进一步完善政府信息公开工作制度，始终把群众关心的事项和容易滋生腐败的领域作为政务公开的重点，把与老百姓天天打交道或面向社会服务的医院、学校、公交、供水、供气、供电、供暖等公共事业领域的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道全部公开，充分保障广大群众的知情权和监督权，增强政府工作透明度。要进一步规范行政执法行为，加强和改进行政执法，理顺执法体制，减少执法层级，下移执法重心，拓展相对集中行政处罚权的领域和范围，扩大城市管理领域相对集中行政处罚权的覆盖面，科学细化自由裁量权，强化行政执法问责和监督，对人民群众反映强烈的违法问题，要坚持原则，敢于碰硬，对违法或不当行政行为要依法处理，严肃追究责任。要不断完善财政管理制度，进一步深化财政预算管理，认真执行“收支两条线”规定，完善国库集中收付制度，建立健全非税收入管理体系，全面清查行政事业单位国有资产，加强财政性资金和社会公共资金监管，重申“一把手”不直接分管财务，保证办公经费和各种专项资金安全、合理、规范使用。

（六）严肃查办各类案件，始终保持惩治腐败的高压态势。要按照问题要查清、性质要搞准、教育要从严、处理要恰当的原则，继续把严肃纪律和保护干部有机结合起来，进一步加强案件查办力度。严肃查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落的案件，严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等重点领域的案件，严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的商业贿赂案件，严肃查办食品药品质量、安全生产、环境保护等方面侵害群众利益和生命安全的案件，特别要严肃查办侵占各种惠民补贴、土地补偿、新农村建设、扶贫救灾等专项资金的案件，确保资金专款专用。要进一步完善办案机制，畅通信访举报渠道，完善行政执法机关、司法机关和监察机关之间的案件线索移送制度及协同办案机制，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。要注重发挥查办案件的治本功能，建立健全监察机关、司法机关、人社部门、审计部门共同开展案件剖析和警示教育机制，通过召开干部警示教育大会、巡讲和制作警示专题片等形式，不断深化教育效果，健全防治同类问题发生的长效机制。

三、以加强作风建设、健全制度机制为抓手，确保政府廉政建设和纠风工作各项任务落到实处

政府廉政建设和纠风工作责任在领导，关键在落实。廉政工作能不能抓出成效，是对政府执行力的重大考验。各乡镇、各部门要切实负起责任，加强组织领导，把反腐倡廉工作摆在重要位置，统筹安排，协调推进，与经济社会发展和各项业务工作同部署、同检查、同落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处。

一要切实强化组织领导。各乡镇、各部门要加强组织领导，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，全面落实各项目标任务，做到领导到位、责任到位、措施到位。主要负责同志要切实担负起党风廉政建设第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。惩防体系建设的牵头部门和配合部门要充分发挥职能作用，把反腐倡廉建设与业务工作紧密结合起来，认真履行监管职责，切实抓好本部门、本系统的反腐倡廉工作。

二要加快转变工作作风。各乡镇、各部门要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，带头厉行节约，确保把有限的资金用到全县经济社会发展最需要的地方，力争发挥最大效益。要扎实开展干部作风集中整顿活动，突出杜绝公务人员赌博、禁止公务人员经商、治理工作作风虚浮“三项重点”，集中解决工作时间饮酒、乡镇领导“走读”、公车私驾、铺张浪费等“九个问题”，努力提高工作质量和效率。要深入推进公共机构节能工作，采取有力措施，大力开展节水、节电、节油等活动，加快建设节约型机关，坚决制止讲排场、比阔气、铺张浪费和形式主义的行为。要继续改进文风会风，进一步减少会议和文件，从严控制以县政府及各部门名义召开的全县性会议，提倡少开会、开短会，少发文、发短文。要加强电子政务建设和应用，提高服务质量和效能，建立覆盖县、乡两级的行政服务网络，努力提高政府系统工作效能。

三要着力完善制度机制。要切实加强行政程序的制度建设，着力完善重点领域反腐倡廉机制，不断扩大制度的覆盖面，努力做到每一项工作的开展都有制度保障，每一个工作人员的行为都有制度约束。当前，重点要完善行政决策制度，建立健全重大事项调度研究和集体决策、公开听证等制度，进一步规范行政审批服务行为，健全工程招投标监管机制，不断提高招投标工作的科学性和公正性；进一步完善政府采购、金融监管、产权交易等重点领域反腐倡廉制度，严肃廉政及作风建设的责任追究制度，加大违纪违规行为的查处力度。凡是违反有关法规和制度规定、造成不良影响的，无论是领导干部还是一般干部，都要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

四要切实加强廉洁自律。全体政府组成人员要带头抓好学习教育，带头落实政策，带头执行纪律，带头廉洁自律，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《领导干部报告个人有关事项的规定》，认真执行《领导干部八小时以外监督管理办法》，切实加强社交圈、娱乐圈、生活圈的约束和监管，切实规范领导干部的工作行为和处事行为，做到清清白白做人、干干净净干事。

同志们，廉政工作始终与经济发展、群众利益、社会稳定紧密相联，息息相关。推进全县政府系统廉政建设和纠风工作任务艰巨，意义重大，全县上下一定要进一步统一思想，认清形势，振奋精神，扎实工作，不断把政府系统反腐倡廉建设推向深入，为推进全县经济社会转型跨越发展提供有力的纪律保证。