城管局长在干部职工专题会发言

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同志们：

局党组决定召开这次干部职工会议，主要任务是学习贯彻落实全市“联村联户、为民富民”行动动员大会、中心城市建设管理动员大会、市城管委（扩大）会议精神，对照市政府目标责任书，分解落实今年的各项工作任务，安排部署我局“联村联户、为民富民”活动，动员全局上下进一步认清形势，只争朝夕，实干攻坚，推动城市管理工作实现新提升，取得新突破。刚才，汝组长宣读了市委“联村联户、为民富民”行动实施方案，王局长做了动员讲话，罗局长宣读了2012年工作责任目标，我代表局党组与各科室、大队签订了2012年目标责任书，请大家按照目标责任要求，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，坚定信心，切实增强做好城市管理工作的紧迫感和责任感

今年，市委、市政府进一步把城镇化建设摆上了更加突出的位置，把今年确定为“城市建设攻坚年”和“城市管理提升年”，提出了更高的目标要求。全局上下要从五个方面，切实认识加强城市管理的重要意义。

（一）加强城市管理，提升城市形象，是落实市委、市政府决策部署的迫切需要。春节前后，市上主要领导、分管领导多次现场调研、召开会议，确定今年的重点建设管理项目。春节期间，市四大家主要领导在百忙之中，专程到我局进行了慰问，市委、市政府分管领导，对环卫保洁人员进行了慰问，充分体现了市委、市政府对城市管理工作的关注，对城市管理工作者的关心。新年伊始，市委、市政府在农历正月十二就召开了中心城市建设管理动员会议，会上印发了《中心城市市容环境“门前无包”责任管理办法》等五个管理办法、《2012年中心城市重点项目建设实施方案》，签订了目标责任书，市委、市政府主要领导做了重要讲话。会议召开之早、规格之高、参会人员之多、确定的建设项目规模之大，都是近年罕见的。2月20日，市上又召开了市城管委扩大会议，对中心城市管理工作进行了全面部署。城市要发展，建设是前提，管理是关键。作为城市管理的责任部门，我们承担的管理任务前所未有，完成这些工作任务事关市委、市政府决策部署的全面落实，事关市执法局作风形象，全局上下对此一定要有清醒地认识。

（二）加强城市管理，提升城市形象，是打造区域性中心城市的迫切需要。市二届三次全委扩大会暨全市经济工作会议提出，打造宜居宜商宜游的区域性中心城市的目标要求，只有加强城市管理，提升城市形象，营造良好生产生活的环境，才能提升城市的承载能力，增强区域竞争软实力，有效聚集城市人口，吸引人流物流资金流，使区位优势、资源优势变为发展优势和区域竞争优势，才能加快区域性中心城市建设步伐。

（三）强城市管理，提升城市形象，是加快实现“四个”建设的迫切需要。市三次党代会确定了加快转型跨越、促进科学发展，建设小康和谐文明生态的战略目标，实现这一目标内涵与外延的一个集中体现，就是中心城市的建设速度、管理水平和综合形象。只有全力加强中心城市管理，提升城市形象，才能充分发挥中心城市龙头引领作用，促进中心带动、以城带乡、以工促农、协调发展，加快小康、和谐、文明、生态建设进程。

（四）加强城市管理，提升城市形象，是创建全国园林城市和全国文明城市的迫切需要。创建全国园林城市和全国文明城市主阵地是中心城市，创建全国文明城市36项大指标中，涉及城市管理的有近10项，只有加强城市管理，扎扎实实地落实好、完成好“双创”涉及的市民文明行为、公共设施维护、主要大街面貌、校园周边环境等各项指标，才能为创建全国园林城市和全国文明城市奠定坚实的工作基础。

（五）加强城市管理，提升城市形象，是夯实公共服务基础和改善民计民生的迫切要求。中心城市管理，一头连着发展，一头紧系民生。经过近年的努力，中心城市公共服务能力建设取得了一定成效，但是功能布局不合理、配套设施不完善、城市管理跟不上的问题依然存在，一些群众反映的突出问题未能得到根本解决，与人民群众的期盼相比，还存在较大差距。只有不断加强城市管理，千方百计地完善公共服务设施，才能为广大群众提供满意的公共服务，才能无愧于我们肩负的使命和责任。

全局上下一定要清醒地认识到我们面临的工作形势，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到市委、市政府和局党组的决策部署上来，把今年各项目标任务落实好、完成好，向市委、市政府和市民群众交一份满意的答卷。

二、明确任务，靠实责任，全力抓好各项目标任务的落实

今年城市管理工作要以“四个”建设为目标，以开展“城市管理提升年”活动为总揽，以制度落实和市民参与为抓手，实施六大整治，开展四项创建，抓好一项工程，着力打造环境优美、秩序良好、文明宜居的城市环境。在工作中切实做到“三个到位”：

一是任务落实要到位。任务落实要突出一个“早”字。刚才，吕局长宣读了2012年工作责任目标通知，这个责任目标，是局党组根据市政府2012年目标责任书，结合我局工作实际，认真讨论形成的，明确了今年全局工作的目标要求、工作内容，工作时限，责任领导和责任部门。可以说，今年的工作任务已非常明确，关键是抓好启动落实。南环路、红旗街等重点街路整治、废品收购点和煤炭经营点整治、户外广告整治、城市“牛皮癣”整治、马路市场整治、环境卫生综合整治“六大整治”，要突出整治重点，找准工作突破口，集中攻坚破难，确保按期完成整治任务；户外广告设置示范街、文明工地、“门前五包”标兵、规范管理示范街“四大创建”，要和“六大整治”紧密结合，坚持以整治促提升，抓点带面，培育典型，辐射带动，整体推进；要把环卫保洁责任机制、“门前五包”责任机制、市场监管责任机制、工作联动机制、巡查监管责任机制、能力提升机制“六大机制”落实，贯穿到“六大整治”和“四项创建”的全过程，形成推动工作落实的长效机制。广成路、柳湖路街景提升工程，要及早介入，搞好调查摸底，吃透基本情况。各责任领导和责任科室，一定要增强工作的主动性，不等不靠，及早介入，争取主动，对照责任目标，明确工作任务，突出工作重点，切实把这些工作任务一项不漏的抓在手上，抓出成效。

二是方案制定要到位。方案制定要突出一个“细”字。今年确定的六大整治、四项创建和一项重点工程，都要按照时限要求，逐项制定具体的工作方案，逐项明确工作重点、时限要求和保障措施，通过详细可行的方案，把各项工作任务细化分解好，把工作责任靠实落实好，把工作措施研究制定好。是我局主抓的，由牵头科室负责制定，是其它部门主抓的，要督促责任单位及时制定方案。废品收购点和煤炭销售点整治，要督促市商务局和煤炭局按照城市总体规划，编制中心城市再生资源回收站点和煤炭经营销售点设置的行业规划，按照行业政策，制定专项整治方案。南环路、红旗街等重点街路整治，要督促区执法局，以整治“六乱一明”为重点，制定具体方案，抓好集中整治。户外广告整治和示范街创建，要按照整顿、规范、美化、提升的原则，一条街一条街抓整治，一条街一条街抓规范，整治街区要拆除陈旧、破损的广告招牌，对门头牌匾进行规范。示范街区要对所有广告全面整治清理，达到整栋楼宇或建筑物规格统一、色调一致。城市“牛皮癣”整治关键是广泛发动，群防群治，打防结合，及时清理。马路市场整治要做好调查研究，本着既方便市民群众，又不妨碍市容的原则，合理布点。要坚持疏堵结合，全面整治马路市场、夜市、便民市场及周边环境。文明工地创建要督促市建管处制定方案，强化日常巡查，发现问题，及时反馈督办。“门前标兵”创建，要制定具体的创建方案，明确创建标准、考评办法，年底进行认真考评，确保标兵选得准，真正起到示范带动的作用。规范管理示范街区创建要突出街区特点，抓住重点环节，制定实施方案，抓好整治、巩固和提升工作。广成路、柳湖路街景提升工程，要按照街景规划，制定综合性方案，通过拆违旧、整市容、搞亮化等综合措施，切实提升街景档次。

三是责任落实要到位。责任落实要突出一个“严”字。今年市政府第一次全体会议上，臧市长明确要求，每个县级领导和责任科室都要包抓一项重点工作。我局也实行了一项工作任务、一个主抓领导、一个责任科室、一个工作方案、一个考核奖惩措施的责任机制，各责任领导和责任部门都要切实负责“第一责任人”的职责，对照一览表和目标责任书，逐层逐环节分解任务，细化责任，做到任务到人，责任到岗。责任领导要经常亲临一线，搞调研、拿方案，抓创建、抓整治，抓督查、抓整改，“点对点”指导工作，“面对面”解决问题，真正做到决策在一线落实、问题在一线解决、成绩在一线体现。各科室、大队负责人要对工作任务尽心竭力，大胆负责，切实参与进去，抓到手上，认真协调解决遇到的困难和问题，及时督查工作进展。是我局牵头的工作任务，要及早介入，及早启动，高效率落实，大力度推进，确保取得实实在在的效果。是其他部门牵头的工作任务，要紧密配合，加强沟通，认真督促，合力推进。需要局里研究解决的问题，要提前调研，掌握情况，提出具体可行的解决方案，提交局务会议研究确定。决不能以各种借口和理由推诿扯皮，影响任务落实，影响工作进度，贻误工作时机。要强化督查考核，真奖实罚，促进工作落实。每项整治和创建按照行事历确定的时限完成后，都要组织进行考核评议，完成好的要总结经验，推广典型，表彰奖励；完成差或没完成的，责任领导和科室负责人要在全体干部职工会做表态发言。

三、改进作风，真抓实干，为城市管理工作提供坚强保证

今年工作任务非常艰巨，全局上下一定要认清形势，坚定信心，以更加务实的作风，更加有力的举措，抓好各项工作任务的落实。

一要抓好学习教育。全局上下要把学习作为立身立德的追求、作为武装思想的途径、作为推动工作的抓手，端正学习态度，注重学习方法，坚持学用结合，力求学有所悟、学有所得、学以增智、学以致用。办公室要制定学习计划，突出学习重点，抓好集中学习。要学理论，提高自身的修养。重点学好市三次党代会、市三届二次全委扩大会暨全市经济工作会等会议精神，领会精神实质，坚定理想信念，把握工作方向。要学业务，增强工作的本领。重点学习今年颁布的四个办法和一个规定，真正吃透弄懂，把握工作的主动权。要学法律，提高执法能力。要认真学习《行政强制法》、《行政处罚法》等法律法规，同时要认真学习广告规划编制、执法程序、法律文书制作等相关知识，不断增强履职能力，提高依法行政水平。

二要文明规范执法。城市管理综合行政执法工作是一项社会性、动态性和反复性极强的系统工程，直接面对广大市民群众，广受社会和舆论关注。全体工作人员要衣着整洁、持证上岗、亮证执法、语言文明、行为规范、执法有据、处罚适当。要妥善解决好以人为本和城市发展的关系，把严格执法和温情服务有机结合起来，既要严格执法，加大查处力度，督促“门前五包”等制度的落实，抓好马路市场、户外广告重点街区等整治活动，又要全心全意为群众服务，为城市发展服务，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法，努力塑造一支纪律严、作风硬、讲文明、会服务、出成绩的城市管理和执法队伍。

三要强化协作配合。面对繁重的工作任务，全局上下一定要牢固树立一盘棋思想，工作中讲大局、讲协作，分工不分家，补台不拆台，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，齐心协力抓好任务落实。各项工作任务的配合单位，都要树立大局意识，决不能存在事不关己高高挂起的思想，遇事绕着走；也不能躲奸耍滑，袖手旁观，出工不出力。要真正参与进去，搞好配合，发挥作用。

四要狠抓工作落实。今年工作任务大、时间紧、要求高，全局上下一定要树立时不我待的紧迫意识，打破按部就班，亦步亦趋工作状态，超常规、快节奏抓好任务落实，真动起来，实干起来，加班加点，务实苦干，乐于奉献，在城市管理的主战场锤炼作风、锻炼干部、树立形象。

五要切实改进作风。全体干部职工都要严格遵守各项规章制度，用制度约束自己的言行举止，按时上下班，坚守工作岗位，认真搞好巡查监管，做到上对组织负责，下对家庭负责。全体协管员既要当好巡查员，对管理区域内的市容市貌、市政设施、户外广告都要勤查勤记，善于及时发现问题；又要当好管理员，对发现的问题要向当事人讲政策，讲法律，劝解当事人停止违法违规行为。

六要统筹协调推进。要以创先争优为载体，切实强化党组织建设和党员队伍建设，努力提高党的建设科学化水平。要以制度落实为重点，认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉建设。要树立“稳定压倒一切”的思想，高度重视信访工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。要全面落实社会治安综合治理各项措施，切实抓好安全生产，突出车辆安全管理，推进平安机关建设。特别强调的是，“联村联户、为民富民”行动，是贯彻胡总书记对工作指示精神的重要举措，是具有战略性、长远性、现实性和可实践性的英明决策。是全体党员干部目前最大的政治、最主要的工作、最紧迫的任务。2月23日，市上召开了全市“联村联户、为民富民”行动动员大会，局党组号召全体党员干部积极主动的投身到这场史无前例的行动之中，按照联村要有新思路、联户要有新办法、为民要有真感情、富民要有新举措的要求，扑下身子，深入村户，一户一户定措施、一件一件办实事，按照市委方案和市委陈书记讲话要求，责无旁贷地抓好这项活动，真正达到广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固的目的。

同志们，不论是联村联户、为民富民行动，还是城市管理工作，任务都十分艰巨、责任光荣而重大。我们一定要振奋精神，坚定信心，只争朝夕，真抓实干，迅速掀起工作热潮，为建设小康和谐文明生态作出新的更大的贡献！