市长在水务系统工作会讲话

导语：市长在水务系统工作会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次市直水务系统工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全省水利局（处）长会议、市三次党代会、市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议、全市农村工作会议、全市水务水保局长会议精神，回顾总结2012年局系统工作，分析面临的形势，安排部署2012年主要任务，动员全局上下进一步统一思想，发扬成绩，坚定信心，明确任务，扎实工作，努力推进市直水务系统工作迈上新台阶。刚才，兑现了局属单位、局机关科（处）室2012年度工作责任目标，会后还要印发局系统党风廉政建设、安全生产工作安排意见和局属单位、科（处）室目标管理考核办法。希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、2012年任务目标全面完成，全系统整体工作呈现全面推进、重点突破的良好态势

2012年，市直水务系统各单位、局机关各科（处）室在局党组的领导下，以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，凝心聚力，苦干实干，突出重点，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项任务目标，为实现“十二五”水利发展良好开局发挥了重要作用，付出了艰辛和努力。全市共建设各类水利水保工程60处，解决了16.35万人的饮水不安全问题，新增有效灌溉面积0.6万亩，发展节水灌溉面积1万亩，完成水土流失治理面积220平方公里，新修梯田26.52万亩。经过局属各单位的不懈努力，局系统科研水平不断提高，争资创收大幅提升，生产经营明显好转，整体工作成绩突出，有力服务保障了水利中心工作的跨越发展。

1．决策部署落实有效，科室职能发挥到位。局机关各科（处）室切实履行把握政策、统筹规划、信息引导、技术服务、行政管理、监督检查等职能，各项业务工作有序开展。在落实中央1号文件方面，宣传力度大，组织保障强，市委、市政府《实施意见》、水利建设基金筹集使用管理《实施细则》等配套政策措施出台，贯彻中央、省上决策部署的政策制度体系不断完善。工程建设方面，指导县（区）完成了饮水安全、节水灌溉、灌区改造、水源工程、水库除险加固等重点工程建设任务，水利基础保障能力进一步增强。抗旱防汛减灾方面，全面落实各项制度，及时完成灾害调查和资料收集，准确及时报送灾情，充分发挥参谋助手作用，最大限度降低了局部旱汛灾害损失。水资源管理和行政执法方面，最严格的水资源管理制度全面实施，“三条红线”控制指标分解落实加快推进，依法治水进程加快，涉水事务管理水平提高。水土保持方面，重点工程建设任务全面完成，23条重点小流域综合治理项目顺利实施，培育出了一批流域治理、梯田开发、生态示范园等方面的亮点工程。项目建设方面，编制完成12个综合和专项规划、20个重点工程的初设和实施方案、7段重要支流治理工程可研，争取落实各类投资4.62亿元，国省投资金总量较上年增长18.5%。水利普查方面，组织调度有力，工作开展有效，按要求完成了各阶段工作任务。

2．资金争取再创新高，项目建设全面提速。各单位坚持把项目建设和资金争取作为重中之重，取得显著成效。市水保科研所共争取到小项目4项，争取资金45万元，科技项目争取创历年最好。市城区水政水资源站多渠道筹措资金45万元，启动实施了水资源实时监测系统二期工程建设项目，为进一步拓展构建覆盖“六县一区”的水资源管理网络系统奠定了基础。市水利中心试验站克服环境制约，下大力广开门路，落实项目资金15万元，有效保证了试验研究工作的顺利开展。市城区河道管理站多方争取资金50万元，为下一步扎实开展河道综合整治提供了有力保障。

3．水利监管能力增强，以法治水积极推进。依法推进水资源许可管理、河道采砂许可管理、水土保持预防监督管理、水功能区划、建设项目水资源论证、水土保持方案编制、开发建设项目防汛论证等工作，切实加大了水行政管理和执法力度。市城区水政水资源站通过开展“水政执法年”活动，在城市规划区实行了最严格的水资源管理制度，《取水许可证》办证率、年审率、新建取水工程量水设施安装率均达到100%。市城区河道管理站建立昼夜巡查机制，加强河道环境维护，规范执法管理行为，河道综合整治成效显著。

4．科技水平不断提高，科技服务能力不断提升。各科研设计单位以切实提高科技创新能力为目标，着力在课题研究和成果转化上狠下功夫，科研设计水平有了新提高。年内共开展科研课题19项，鉴定验收课题2项，新列课题5项，完成技术服务项目13项，开展技术咨询项目15项。市水保科研所积极探索实践对外拓展科研合作领域，与国际国内科研机构合作开展了科研课题研究，科研工作的科学性、实用性不断提高。市水电勘测设计院大幅提高技术装备水平，多方引进人才，壮大技术实力，主动加强与省内外设计院所的横向联系和交流，面对日益密集增多的水利项目勘测设计任务，从深、精、细等方面严格要求，不分昼夜，加班加点，忘我工作，超计划完成勘测设计项目25项。市水利中心试验站组织力量，成立课题组，对省级推广项目进行严格论证，完成了各项测试任务，积极支持职工参加学历教育，依托课题研究开展帮带培训，大力提高了职工业务水平。

5．企业发展保持良好势头，经营效益比较显著。局属各经营单位抢抓中央1号文件带来的发展机遇，大力开拓外地建设市场，全力以赴组织生产经营，超额完成了既定经济目标。市水利水电工程局业务总量明显扩张，整体效益明显提升，新中标工程10项，完成产值2139万元，上缴税收82万元，实现利润30万元，比上年增长20%，其中泾辰水利监理工程公司完成资质升级，监理费收入350万元。市水文地质工程局狠抓项目落实和施工质量，完成产值586万元，结算收入540万元，上缴税收20万元，实现利润6万元，缴纳职工养老金33万元。市水利物资公司转变经营方式，坚持“走出去”拓宽商品销售渠道，加大账款回收力度，完成销售148万元，缴纳税收5万元，职工工资及“三金”缴纳到位，福利待遇有所改善。总体来看，局属各经营单位年内生产、生活秩序正常，经营效益实现新的增长，职工工资按时足额发放，职工队伍稳定，没有发生不安全责任事故。

6．党建工作不断加强，精神文明建设扎实推进。始终把党的建设和精神文明建设摆在突出重要的位置，坚持虚功实做，有力保障和促进了水利事业健康发展。充分发挥党组织的宣传教育引领作用，切实加强思想理论武装工作，扎实开展专题学习教育培训，有效促进干部职工政治思想素质进一步提高。采取开展培训、撰写笔记、组织考试等方式，引导职工自己学、组织职工集体学、集中讨论互相学，学理论、学业务、学科技、学法律，不断提高了学习的有效性和针对性。扎实开展创先争优活动，基层党建工作科学化水平不断提高，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到有效发挥。充分发挥工青妇等群团组织的职能作用，在全系统组织开展了丰富多彩的文化体育活动，有力地促进了水利文化建设。注重关心职工生活，力所能及地为职工群众特别是困难职工解决了一些实际困难与问题，营造了良好的人文环境。党风廉政建设扎实开展，信访稳控工作稳步推进，党务工作各项任务得到落实，全局蓬勃向上、干事创业、争先发展的工作氛围日益浓厚。

2012年，市直水务系统工作取得了显著成绩，但是客观地看，还存在一些差距和不足，亟待在今后的工作中加以克服和解决：一是思想上要进一步改进和加强。面对新的挑战、机遇和形势，要增强对新事物的认知和接受能力，把更加科学的发展理念，更加积极的创新发展意识、标准质量意识根植于思维方式和工作方式转变的全过程。二是工作上要进一步改进和加强。从切实提高执行力和落实力上下功夫，改变被动接受、按部就班、亦步亦趋开展工作的旧方式，达到超前谋划、积极主动开展工作的新要求。三是作风上要进一步改进和加强。要拒绝纪律不严、作风散漫、人浮于事，做到负得起责任，担得起风险，出得了成绩，以饱满的精神状态完成今年目标任务。

二、把握形势，提高认识，切实增强推进市直水务系统工作跨越发展的紧迫感和责任感

1．中央、省市一系列关于加快水利发展的决策部署，对我们的工作提出了新的更高的要求。去年，中央出台1号文件、召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出全面部署，出台了一系列支持水利发展的重大政策举措，水利工作受到的重视程度前所未有，水利政策措施的出台强度前所未有。省委2号、市委16号文件，明确了具体的政策措施和工作要求，为全市今后一个时期水利跨越发展指明了方向，确定了目标。与此同时，国家新一轮西部大开发战略、国务院支持发展若干意见的全面落实，陕甘宁革命老区振兴规划、关中-天水经济区发展规划、六盘山片区市特困地区区域发展与扶贫攻坚专项规划、省循环经济总体规划的全面实施，以及全省两翼发展战略中的东翼能源基地建设的深入推进，也为水利发展带来了前所未有的发展机遇。面对中央、省市一系列关于加快水利发展的决策部署带来的大好机遇，我们一定要切实解决政策措施细化不够、落实不力、效果不明显的问题，要进一步创新思路，强化措施，破解难题，切实在细化实化量化和落实配套政策上推出新举措，在加快薄弱环节建设上取得新成效，在落实最严格水资源管理制度上迈出新步伐，在创新水利体制机制上实现新突破，在发展民生水利上再创新佳绩，努力促进全市水利发展和系统工作新跨越。

2．市委、市政府确立的经济社会发展新的战略思路和发展目标，对我们的工作提出了新的更高的要求。在年前召开的市三次党代会和市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议上，市委、市政府准确把握我市处于战略机遇期、蓄势腾飞期、攻坚破难期的科学判断，审时度势提出了全市加快转型跨越，促进科学发展，努力建设小康和谐文明生态的指导思想、奋斗目标，论证确立了八个方面推动经济社会转型跨越的主要任务，能源化工、绿色畜牧、优质果品、人文生态旅游“四大基地”，打造西电东送、交通、物流“三大枢纽”，创建循环经济、干旱山塬区现代农业“两个示范区”建设步伐大大加快。要实施好市委、市政府确立的新的战略目标和主要任务，水务部门责无旁贷承担着夯实基础、提供保障、创造条件、优化环境等诸多工作任务，繁重而艰巨。尤其是全市加快建设煤电化一体化发展能源化工基地，建设干旱山塬区现代农业示范区，如何确保水资源的合理充分有效利用，成为水务部门认真研究解决的问题。

3．中央、省上对工程项目资金管理、建设程序更加严格，对我们的工作提出了新的更高的要求。随着国家、省上有关法律法规制度的不断完善和中央、省市各级对基本建设项目资金管理的进一步规范和加强，各项水利工程建设的管理程序必须进一步严格和规范。去年以来，为确保中央1号文件等一系列政策措施的有效落实，中央、省市各级有关部门对水利工程建设的各项监督检查力度不断加大，多次派出检查组对我市开展监督检查。今年，全市水利投资规模将继续保持高水平，水利建设项目多、时间紧、要求高，对水利前期工作、施工组织、建设管理和资金管理的要求会更加严格，责任极为重大，这就要求我们要在加强工程建设和运行管理方面下更大功夫，推动水利又好又快发展。

全系统各单位和全体干部职工要深刻认识当前我们面临的工作形势，科学进行分析应对，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，努力推进市直水务系统工作实现跨越发展。

三、理清发展思路，明确工作重点，攻坚克难奋进，扎实做好2012年各项工作

2012年市直水务系统工作的总体思路是：认真贯彻落实全省水利局（处）长会议、市三次党代会、市委三届二次全委（扩大）会暨全市经济工作会议、全市农村工作会议精神，紧扣全市水务水保局长会议确定的工作任务和措施要求，以服务保障中央加快水利改革发展决定的贯彻落实为中心，以行业职能树权威，民生水务塑形象，科学发展促跨越为目标，突出管理、服务、效益“三大主题”，大力提升业务指导、科技支撑、执法管理、经营创收“四个能力”，切实抓好科室职能发挥、水利科技创新、涉水事务管理、企业发展、党的建设、稳控保安“六项重点”，全面推进市直水务系统各项工作上台阶、上水平，努力促进全市水利工作跨越发展。

主要任务和工作要求是：

1．要在提升履职能力，切实加强行业指导和业务管理职能上下功夫，求实效。各科（处）室、各单位必须努力在强化服务、优化管理上狠下功夫。在行业指导上，要注意研究政策，掌握信息，做好项目谋划、规划编制、技术指导、审核把关，主动为县（区）局提供优质服务，要突出进度质量、资金使用、效益发挥等重点，严格规范程序，强化督查落实，真正形成协调配合、上下一心、共谋发展的良好氛围。在业务管理上，无论是科技服务、技术支持还是施工管理、生产经营，都要加强体制机制建设，细化靠实各项责任，大力提高工作效率和办事水平。在管理服务的支撑保障上，要注重创优发展环境，改善单位办公条件，大力推进电子政务和无纸化办公，加强机关效能建设，着力做好水利信息宣传工作，力求舆论营造、行业宣传有新发展。特别在项目建设上，各科（处）室要广拓信息渠道，盯紧投资动向，密切上下联系，凝心聚力引项目、争项目；局属单位要着眼中央1号文件和一系列扶持政策，做好自身定位，抓好政策对接，跑项目、争市场、揽活路，真正把政策机遇变为发展实效。

2．要在提升创新能力，扎实推进水利科技发展上下功夫、求实效。各科研设计单位要立足服务于水利中心工作，加强前瞻性、实践性、针对性课题研究和技术服务保障。要大力开展科技服务和科技咨询，加大新技术的推广运用力度，促进科研成果尽快转化为现实生产力。要面向市场大力开展科技有偿服务，不断增强创收能力，弥补科研经费不足。要进一步加大对外交流合作，继续探索实践与重点科研院所合作开展课题研究的路子，提升自身科研水平。要加强科技激励措施，在科技成果奖励、科技人才培养等方面深化改革管理，激发水利科技工作者的工作热情。

3．要在提升执法能力，扎实做好涉水事务管理上下功夫、求实效。各执法管理单位要以推进依法治水、依法管水、严格管水为要求，认真抓好水资源许可、河道采砂许可、水土保持预防监督等各项执法管理及水功能区划、建设项目水资源论证、防汛论证、水土保持方案编制等工作。要以行业法律熟悉、执法行为规范、监督管理严格为要求，大力开展各类水法规和节水宣传活动，加大执法人员教育培训力度，提高执法人员素质和执法水平，确保各项涉水事务管得住，管得好。市城区水政水资源站要利用好地下水动态监测站网系统平台，加快水资源管理信息化步伐。市城区河道管理站要建立完善实施河道管理的长效机制，有计划有步骤地抓好河道综合整治工作，努力抓好违法案件的查处和河道水域的安全监管。

4．要在提升增收能力，扎实抓好企业生产经营上下功夫、求实效。各生产经营单位要牢牢抓住中央1号文件深入贯彻落实带来的机遇，积极主动抓承揽，科学管理促效益，严格质量树品牌，切实抓好企业的生产经营。要注意广泛收集各类建设信息，集中技术力量，科学编制标书，积极参加各类建设项目的招投标，努力提高中标率。要把加强管理作为企业增效的关键措施来抓，努力加强人员、财务、机制等方面的改革，建立起科学、合理、公正、公平的酬劳机制、激励奖励机制和健全完善的责任追究机制，切实改变粗放式的管理模式。要注意维护好单位的稳定，下大力气抓好事关职工切身利益的问题，保证职工工资发放和“两金”缴纳。

5．要在提升保障能力，努力抓好党的建设、信访稳控、安全生产上下功夫、求实效。各单位领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”责任，不但要依法干好分工范围内的事，而且要严格管好分管范围内的人，对工作负责、对干部负责。要率先垂范，以身作则，认真落实好《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守好8个方面的禁止、52个不准、《市领导干部八小时以外监督管理办法》，努力营造风清气正的工作环境。要重视抓好源头治理防范工作，进一步健全完善反腐倡廉的体制机制，不断完善工程建设招投标管理，切实加强水利项目资金的使用管理，扎实推进政务党务公开工作，继续深入推进“小金库”专项治理和工程建设领域突出问题专项治理，努力做到警钟长鸣、防范于未然。特别是要重点落实好今年全省水利局（处）长会议上，厅党组提出的“五不准、五严格、一自觉、一主动”的具体要求，即不准插手工程建设招投标和物资设备采购，严格落实工程建设“四制”；不准弄虚作假、设立小金库，严格执行财经纪律；不准挤占、挪用、挥霍公款，严格执行财务管理规定；不准临时动议、违规操作突击提拔干部，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》；不准索受礼品、礼金、有价证券和支付凭证，严格执行廉洁自律有关规定；自觉规范个人从政行为；主动接受组织、群众监督。要对家庭、对亲人负责，注意洁身自好，勇于抵制各种不良现象的诱惑，以实际行动保持自身的平安、健康、自由。

要扎实推进党务工作，努力加强领导班子建设和党员队伍建设，着力增强领导和推动水利科学发展的能力。要以省厅提出的“大学习、大争取、大落实、大转变、大增强”活动为载体，扎实开展创先争优活动、认真开展好省厅部署的“水利干部下基层，创先争优解难题”活动，有力推动创先争优活动常态化、长效化，做好先进典型的培树推荐和总结表彰工作，以扎实的创建活动成效迎接省市整体验收。要充分发挥工青妇等群团组织的作用，积极开展多种形式的精神文明创建活动，努力营造心齐气顺、风正劲足、团结和谐、共谋发展的干事创业氛围。

要重视抓好信访稳控工作，认真落实单位一把手“一岗双责制”，抓好稳控排查和各类问题的处理解决，努力做到发生信访问题不上交、不蔓延，如果发生集体访和越级访，单位主要负责同志必须亲临一线，说服劝返，稳控事态。要坚持安全发展理念，高度重视抓好防汛河道、工程建设、坝库运行、生产经营等各个领域的安全生产工作，切实落实好安全生产“一把手”第一责任人制度，狠抓安全教育培训，健全完善各项制度和安全防范预案，抓好经常性的安全检查和隐患消除工作，确保水利安全。

四、提升素质，转变作风，凝心聚力，为全年工作任务高标准、高质量完成提供坚强保证

今年的水利工作任务繁重而艰巨，水利部门的干部作为贯彻落实水利方针政策的组织者和推动者，肩负着重大使命，必须着力提升能力，转变工作作风，着力凝心聚力，切实履行好职责。

1．要注重学习提高。必须牢固树立终身学习的理念，始终把学习摆在重要位置，努力形成强化学习不落伍的局面。要深入学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观，深入学习中央、省市等一系列方针政策，扎实学习水利业务知识，积极学习现代科技及其他相关知识，不断增强自身政治素质、业务素质等综合素质，努力提高推动发展的能力、驾驭工作的能力。尤其是领导干部要在加强学风建设方面发挥好重要引领作用。

2．要注重调查研究。调查研究是做好工作的一项基本功，调查研究能力是一名干部整体素质和能力的组成部分。当前，我市经济社会发展形势和水资源条件发生深刻变化，治水兴水实践不断深入，全系统干部职工特别是领导干部要把调查研究同做好决策、抓好落实、促进工作紧密结合起来，经常带着问题、确定专题、着眼发展，主动深入一线和群众，开展调查研究，熟悉市情，了解水情，掌握下情，体察民情，做到情况摸得透，问题找得准，措施定得实、工作推进得好。

3．要提高工作标准。要立足自身职能的充分发挥，切实增强有为意识、进取精神，紧步快走、拼抢赶超，争先进位，高起点、高标准谋划和推动工作，以一流的工作成效和不断提升的工作位次，树立新的形象。在目标安排上，要自我加压，抬高标杆，靠上不靠下，就高不就低；在完成任务上，要精心组织，优质高效，能快则快，能超就超，强调工作的标准与质量，强调发展的层次和水平。要把抓建典型、创建品牌作为推动工作的重要方法，注意发挥优势，突出特色，多层次抓建、培育典型工作、亮点工作，努力在行业争位次、在部门创一流、在全市乃至全省树典型。

4．要坚持求真务实。要发扬说了就做、马上就办的工作作风和盯住不放、抓实见效的钉子精神，要大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、恪尽职守、狠抓落实的实干作风，真正把心思和精力凝聚到干工作上、把责任和使命体现在抓落实上。凡是局党组交付的工作，不管挑战多大，压力多大，都要千方百计地去办；凡是定下来的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠地去完成。对于职责范围内的事要超前干，对于迫急的工作要加班加点地干，以突出的工作成效，切实的工作业绩，赢得群众的赞誉、组织的肯定。各级领导干部要强化领导责任，勇于担当，敢于负责，充分发挥表率作用，带头抓好工作落实。要注意从事务应酬中解脱出来，腾出更多精力、更多时间抓好工作落实。各单位主要负责同志既要胸怀大局、立足长远抓决策，又要不当甩手掌柜，不搞形式主义，不做表面文章，亲历亲为，率先垂范干实事，努力形成干群一心、真抓实干、齐谋发展的工作氛围。

5．要加强队伍建设。要心往一处想，劲朝一处使，同心同德，凝心聚力，共创佳绩，注重抓好班子、带好队伍。要认真执行民主集中制原则，既要营造有利于广泛发表意见、共同参政议政的民主氛围，又要注意维护科学合理、体现组织意图的集中决策，对于集体讨论决定的事情，要不打折扣、一抓到底、抓出成效。班子成员之间要相互尊重、相互支持、相互包容、相互补台，发挥好班子的整体合力，要善于虚心听取干部职工意见，凝聚各方面的智慧和力量，发挥放大组团效应，切实营造风正气顺、心齐劲足的生动局面。单位内部、科室之间既要各负其责又要密切配合，形成团结共事、共谋发展的良好氛围。各单位要注重抓好建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，着眼于每个人的潜能和价值得到充分发挥，积极性、创造性得到充分调动，着力解决人才不适用、不够用、不能充分发挥作用的问题。对于作风务实、敢抓敢管的干部，对于想干事、能干事、干成事、不出事的干部要给予高度关注、关心和关爱。要按照“德才兼备、以德为先”的标准，大力选拔干事创业的实干家，确立正确的用人导向，要重品行、重能力、重实绩、重贡献，要努力做到不让老实人吃亏、不让真正干事的人受委屈，坚持有为争有位，真正实现要让项目为干部说话，让群众为干部说话，让干部用业绩说话，让干部用民意说话，努力推动全系统实现思想大解放、作风大转变、事业大发展、行业形象大提升，切实营造风清气正、务实进取、竞相干事的工作格局。

同志们，做好2012年市直水务系统工作，任务艰巨，要求很高，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步振奋精神，鼓足干劲，锐意创新，扎实苦干，圆满完成全年各项目标任务，努力发挥好水利部门的重要作用，为全市经济社会加快转型跨越、促进科学发展，建设小康和谐文明生态做出不懈努力。