书记在稳定物价动员会讲话

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同志们：

今天我们召开全市稳定物价工作电视电话会议，主要任务是全面贯彻落实国务院、省政府稳定当前市场价格的一系列政策措施，立足我市实际，对稳定物价工作进行再动员、再部署，通过积极有效的调控监管措施，切实维护广大人民群众切身利益，确保我市经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好稳定物价工作的紧迫感和责任感

物价问题关系经济平稳较快发展，关系人民群众生活水平保持稳定。今年7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，直接增加了居民生活支出，加重了人民群众负担。就我市而言，今年1-10月份，全市居民消费价格总水平上涨4.4%，同比上升3.5个百分点。其中，8月份受蔬菜价格大幅上涨影响，居民消费价格同比上涨5.8%；9月份和10月份食品类价格继续保持在高位运行，推动价格总水平持续走高，同比分别上涨了5.9%和6.2%，达到两年来最高点。从目前情况看，居民消费价格总水平仍处在高位，特别是与人民群众密切相关的食品和"菜篮子"价格下行压力很大，加之元旦、春节临近，确保节日市场供应和价格稳定，已成为我们当前经济社会发展中的一个突出问题。

为稳定消费价格总水平，保障群众基本生活，最近，国务院、省政府相继下发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，11月27日，省政府又召开了稳定物价工作电视电话会议，为我们做好当前稳定价格工作提出了明确要求。按照国务院、省政府的决策部署，市委、市政府高度重视，市委书记李建华、市长康军带领相关部门负责人深入蔬菜市场、贮备企业进行专题调研，就加强蔬菜生产供应特别是稳定市场价格工作提出了具体要求。11月19日，市政府召开第11次常务会议，专题研究讨论了《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定工作方案》，要求全市各级清醒认识当前价格上涨对经济发展和社会生活带来的不利影响，把保持价格稳定、保障群众基本生活作为当前经济工作的大事来抓，采取积极措施，切实保障我市蔬菜市场供应和价格基本稳定。11月28日下午，市政府又召开市长办公会议，专题研究并提出了我市贯彻落实国务院16条和省政府54号文件的具体措施。这些政策措施的出台，充分说明国家和省市对稳定当前市场价格、保障人民群众基本生活的决心和力度。各级各部门要进一步提高思想认识，切实把工作的着力点统一到国务院、省政府和市委、市政府的工作部署上来，准确把握当前价格形势，切实增强风险意识和忧患意识，按照"立足当前、着眼长远、综合施策、重点治理、保障民生、稳定预期"的原则，建立工作协调机制，采取有力措施，确保群众基本生活不受大的影响。要把保持市场供应和价格稳定作为当前和今后一个时期正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键环节来抓，服从全局，统筹兼顾，全面部署，扎实工作，努力为实现全市经济社会又好又快发展创造良好的宏观价格环境。

二、突出重点，强化措施，扎实做好保持市场供应和价格稳定工作

针对当前市场价格形势，结合我市实际，要重点抓好以下六个方面工作：

（一）大力发展农副产品生产。一是加大蔬菜生产力度。要全面贯彻"菜篮子"市长负责制，加强冬季蔬菜生产田间管理，增加越冬蔬菜供应和储备，努力提高蔬菜的综合自给能力。市财政年内安排100万元以奖代补资金，专门用于支持重点蔬菜生产县（市、区）开展大棚蔬菜的秋延后生产和日光温室反季节种植。要积极规划好明年和"十二五"期间的蔬菜生产，加强专业蔬菜基地建设，加快推进百万亩高效蔬菜及特色产业规模化发展。二是抓好粮食生产。各县（市、区）政府主要领导担负着确保粮食生产安全的重要责任，要切实加强对本地区耕地保有量、粮食播种面积、粮食生产、市场供应、地方储备、商业库存保有量、价格稳定等工作的指导。要认真抓好肉蛋奶、水产品的生产，保障市场供应，继续落实好对生猪、奶业等发展的扶持政策，保证各类农产品及时供应、不断档、不脱销。三是努力保持化肥生产和价格稳定。农牧、供销部门要加大化肥、农药等农业生产资料的调运、储备，保证市场供应充足，确保今冬明春农业生产需要。

（二）努力保障市场供应。一是充分发挥政策性粮油对调剂余缺、稳定市场价格的重要作用。各级粮食、供销、商务等部门要在当地主要市场建立平价粮油直销点，鼓励农民和专业合作社在集贸市场、居民小区和不影响市容交通的路段设立蔬菜直销点，直接面对消费者零售。肃州区政府要会同市商务、规划等部门，根据目前城区蔬菜市场设置情况，尽快研究拿出蔬菜市场的规划方案和蔬菜直销点设置意见报市政府研究。要利用已建立的交易平台，加大对紧缺的居民生活必需品的货源组织力度，做好产销衔接，尽量减少流通环节，降低销售成本，抑制粮油、蔬菜、牛羊肉等价格过快上涨，必要时对大宗蔬菜经营企业采取扶持政策，协调组织好市场供应问题。二是全面落实农副产品的"绿色通道"政策。要加大鲜活农产品的调运，对整车合法装载鲜活农产品的车辆全部免收通行费。三是认真做好煤电油气运的协调调运工作。要按照省政府的要求，加大煤炭的产销衔接，保障全市冬、春季生产生活用煤需要。要完善铁路运输协调机制，对关系市内市场价格稳定的粮食、蔬菜、肉蛋以及化肥、煤炭等重点物资，要积极主动与铁路部门联系协商，优先予以安排。

（三）建立完善储备调节制度。按照省上的要求，对没有完成粮油储备任务的县（市、区），有关部门要加大检查力度，尽快督促落实到位。各县（市、区）要结合现有的扶持政策，进一步加大对蔬菜、果品等主要农副产品储备保鲜库建设的扶持力度，力争在短期内解决全市冬季蔬菜供应问题。要在建立和完善主要生活必需品储备制度的前提下，认真研究制定动用现有储备，保障当前和元旦、春节市场供应和价格调节的具体措施办法。同时，要建立价格调节基金制度。市政府决定，市财政先拿出100万元启动设立价格调节基金。各县（市、区）也要结合实际，积极开展建立价格调节基金的相关工作，以增强政府驾驭市场价格的能力与手段。

（四）认真落实补贴政策。市政府决定从11月1日起，对全市大专、中专、中等职业技术学校及农村寄宿制学校在校生按40%的资助面、每生每月20元标准发放临时伙食补助，暂时补贴3个月。具体由市财政局、市教育局负责尽快组织落实并快速发放到位。要进一步推进农校对接试点工作，积极组织农产品基地直供学校食堂的供应链模式，全面负责做好辖区内学校的食堂建立直供粮油蔬菜的机制。有关部门要积极探索建立社会救助和低收入者的生活保障标准与价格上涨挂钩的联动机制，确保低收入群体的生活不因价格上涨而降低。

（五）切实强化价格监管。一是继续清理规范行政事业性收费以及居民用水、用电、用气等垄断性经营服务收费，对清理规范后的收费项目、标准要及时向社会公布。二是规范医疗服务价格。按照省上要求，年内再降低一批大型医疗设备检查收费标准，以减轻患者负担。三是严格控制政府调价行为。除国家调价项目外，春节前各地一律不再出台新的政府调价措施。四是进一步完善价格应急预案，积极应对可能出现的价格异常波动，对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。五是加强粮食市场监管。要全面完成粮食收购资格审核工作，规范粮食交易行为及电子交易程序，防止恶意串通，保证交易公开、公平、公正。六是加强价格监督检查和反价格垄断执法。切实加大对农产品市场交易和群众生活必需品价格的监督检查力度，强化日常价格检查和元旦、春节市场价格大检查，严厉打击非法经营、造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价、串通涨价以及价格欺诈等违纪违法行为。要确保价格举报渠道畅通，切实维护消费者合法权益。

（六）不断加强价格监测预警。一是各级价格主管部门要继续加大价格监测力度，坚持居民生活必需品及重要生产资料价格日报告制度，监测情况要及时上报当地党委、政府参考。二是加强价格形势分析和预警工作。各级物价主管部门要会同有关部门对可能引起价格异常波动的苗头性、趋势性问题及时调查研究，认真分析原因，提出预警预报和调控建议。对出现的价格异常波动，要及时启动应急监测预案。三是完善价格信息制度。价格问题历来是一个带有全局性的敏感问题。为了统一信息口径，今后主要由市发展改革委、市统计局和国家统计局调查队共同做好我市的月度价格指数及价格形势分析预警工作，并对各县（市、区）月度价格指数工作给予督促和指导。

三、切实加强对价格工作的领导

一要全面落实行政首长负责制。各级各部门要把加强价格调控监管、保障市场供应、稳定群众生活工作作为当前一项重要的政治任务来抓，列入重要议事日程，统一协调、多措并举，切实取得成效。主要领导要高度关注，亲自部署，亲自督导，分管领导要亲临一线，认真抓好各项任务落实。

二要强化协调配合。要根据国务院和省上的要求，建立价格调控联席会议制度。各有关部门要明确责任，各司其职，通力协作，密切配合，进一步量化任务，逐项抓好落实。要制定具体的工作措施，从调、储、运、放和市场监管等各个方面做好工作，确保取得实实在在的效果。

三要加大督查力度。从昨天起，国务院和省政府的督查组已分赴各地对稳定价格工作进行督促检查。市政府也将派出督查组对各县（市、区）贯彻落实情况进行全面督查，对工作任务落实不力的县（市、区）、部门要严肃问责。希望各县（市、区）和有关部门加大工作落实力度，确保各项政策措施落实到位。

四要坚持正确的舆论导向。各级价格主管部门要会同有关部门建立健全价格新闻和重要价格信息机制，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，广泛宣传政府在扶持生产发展、改善市场供应、稳定市场价格、妥善安排低收入居民等方面采取的措施，引导社会各方面客观看待价格波动的影响，理性对待市场价格变化，防止因心理恐慌引发抢购、断供的现象。要及时通过媒体告诫经营者遵守价格法规政策，曝光典型价格违纪违法案例，震慑价格违法行为。要强调新闻宣传纪律，防止炒作。

同志们，价格工作涉及方方面面，稳定物价、保障民生是各级政府责无旁贷的职责。各级各部门一定要从关注民生、保持社会和谐稳定的大局出发，精心组织，统筹协调，狠抓落实，确保市场价格和群众生活基本稳定。