副县长在村庄整治推进会讲话

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同志们：

今天早上我们实地考察了、这两个点，从实地考察情况看，要完成地委、行署下达我县12000户村庄整治任务，时间非常紧、任务非常重，我们必须统一思想，鼓足精神，奋战60天，确保全面完成今年的村庄整治任务。刚才，县住建局局长通报了前一阶段全县村庄整治工作情况，对下步工作进行了安排，、分别作了经验交流发言，财政局作了发言。稍后，李县长还将作重要讲话，希望大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲三点。

一、明确整治范围及重点

为了切实抓好村庄整治工作，今年县委、县政府根据上级有关精神，以县政府办的名义先后印发了德府办发〔2011〕81号、德府办发〔2011〕181号、德府办发〔2011〕227号三个文件，明确了任务目标，制定了整治措施，提出了工作要求。但从面上来看，除了乡龙溪村“两结合”省级示范村的村庄整治取得了一定效果外，其他地方进度缓慢，效果不明显。特别是从刚才奠国局长通报的情况来看，地区下达我县村庄整治任务12000户，我县实际调查统计，涉及到13个乡镇12966户，我们已结合农村危房改造和土家民居改造完成房屋立面改造10459户，还有2507户未改造，形势不容乐观，压力非常大，这是书记工程、专员工程。如果我们抓不好，将会影响其他方面的工作。所以，在这里，我再次明确一下一期整治范围及内容。

（一）整治范围。326国道线:堰塘关口—朱家沟—煎茶集镇—川岩—集镇—梅子—凤冈交界段；大泉口—荆角—沿河交界段。303省道：共和打磨丫—板桥—共和集镇—白果坨大桥—长堡集镇—冉家—水塘—潮砥牌坊—袁场集镇—两河口大桥段。536县道：煎茶集镇—集镇—思南交界段。

（二）整治内容。一是房屋立面改造。集镇上的房屋改造严格按照新农村建设标准实施；村寨上的房屋改造统一按照土家民居建筑风格进行改造，必须体现红柱、白墙、花格窗、花栏杆、坡屋面（可采用局部坡屋面）等土家民居几大特征，色彩、色调严格统一。二是杂棚、圈舍改造。必须拆除或调整到隐蔽处，做到整洁、规范，不影响美观。三是庭院整治。做到庭院空地硬化、绿化，排水通畅，柴草、杂物堆放隐蔽、规范等。四是连寨连户路建设。在公路两旁的连寨连户路，要根据实际情况控制好坡度、宽度。在硬化道路时，要规范道路两边的排水设施，确保道路整洁和排水畅通。五是垃圾池、沉淀池建设。要认真测算垃圾量、污水量，在不影响居民身心健康和美观的前提下，在适当位置修建容量适中的垃圾池和污水沉淀池，切实做到及时收集、及时处理。

（三）整治目标。重点整治国、省、县道公路沿线两旁的集镇、集中村寨及散户的房屋搭建混乱，环境卫生条件差，村容寨貌不整洁现象。通过综合整治，使之形成房屋布局合理，基础设施基本配套，环境卫生较为整洁，村容寨貌整体和谐，民族特色风格浓郁的新农村示范点。

二、明确整治措施

（一）成立组织机构。各有关乡镇要组建工作领导小组和建设指挥部，抽调相关人员和当地村、组干部具体办公，要实行“一把手”亲自抓，分管领导要深入一线具体抓，村组干部包片包户抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）细化工作方案。各乡镇、各部门要结合自身实际，

制定切实可行的实施方案，把任务细化到人头、责任落实到人头，确保每一项工作都有人抓。

（三）实施部门联动。发改部门负责积极争取国家、省、地政策支持；财政部门负责整合“一事一议”资金投入村组路、连户路改造及硬化，并负责筹措资金；县卫生部门负责改厕改圈；电力部门负责电线路架设及安装；交通部门负责通村公路改造；文体广电部门负责广播电视安装；农业部门负责新农村及沼气池建设；组织部门负责村活动室建设；水利部门负责一户一表安装及农户供水；县监察、审计部门负责对各项资金进行监督管理，严肃查处违纪、渎职等行为；其他相关部门要根据自己的工作职责，抓好相关工作。

（四）抓好资金筹措。财政部门要严格按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、统筹安排、各记其功”的原则，有效整合农危改、交通、水利、财政“一事一议”、改圈、改厕等项目资金，打捆使用到村庄整治项目上，确保村庄整治工作正常有序开展。

三、具体工作要求

（一）加大宣传力度。各乡镇、各部门要认真学习相关文件，掌握相关政策，不要一个乡镇一个样，一个部门一个样，不要因为宣传解释不清打击群众的积极性，要切实做到全县上下宣传解释一个声音、一个标准。同时要组织新闻单位、宣传部门采取多种形式，深入宣传村庄整治工作的重大意义、目标任务、基本原则、政策措施等，动员全社会积极支持和参与。既要宣传危房改造和村庄整治的工作进程，也要宣传危房改造和村庄整治给广大农户带来的好处；既要在乡镇、村组加大宣传，总结和推广好的做法、经验和典型，也要加强舆论监督，对一些存在的问题和不良的现象进行曝光，营造全社会共同参与支持的良好氛围。

（二）严格对象和程序。结合村庄整治的农村危房改造，要严格按照相关评定标准确定补助对象，并按照农户申请、村组评议、张榜公示等申报程序执行。同时，要及时认真做好相关农户申请、房屋改造前后图片收集、协议签订、一户一档台帐建立等工作。

（三）强化质量安全监管。要组织相关技术人员加强对施工队伍、建筑工匠的资质验证管理，加强技术指导和工程质量施工安全监管，实行过程监管记录及备案制度，杜绝质量安全事故的发生。

（四）严格把握资金拨付关。由乡镇和财政、住建部门共同核定整治任务，原则上每户补助改造资金7000元、奖励水泥2吨。由县财政统筹安排资金，统一采购水泥分配到相关乡镇，先拨付项目总投资的40%，剩余的资金待检查验收合格后全部拨付。各乡镇要根据具体情况统筹安排，实行难易调配，确保完成整治任务。

（五）加强档案管理和信息报送。各乡镇要按照信息报送、资料整理等要求，认真收集、整理、建立好村庄整治资料，确保资料内容真实、具体和详细。同时，要明确专人负责信息报送工作，每半月报送一次工作进展情况和相关资料。

（六）严格检查验收关。各乡镇要严把工程质量关、检查验收关。在12月20日以前，各乡镇必须把整治资料归档，装订成册，迎接检查验收。

（七）严格责任追究。县政府督查室、县效能办、县危改办要根据村庄整治工程实施进度，严格进行督促检查，时时跟踪，时时通报，并及时将督促检查情况报县人民政府。县委政府将把村庄整治工作作为考核干部工作实绩的一项重要内容，对落实不到位、措施不得力、影响全县工作进度和完不成任务的，将严肃追究相关乡镇主要负责人的责任。

同志们，实施农村危房改造和村庄整治工程功在当代，利在千秋。我们一定要高度重视，开拓进取，真抓实干，高标准、高效率、高质量地抓好村庄整治工作。我相信，通过全县上下各级各部门的辛勤工作，通过社会各界的热情参与和支持，通过广人民群众的积极配合和艰苦劳动，我们一定能够按期保质保量完成这项任务。