县长在经济研究大会讲话

导语：县长在经济研究大会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

根据县委研究意见，我就贯彻落实省、地经济工作会议精神和书记的重要讲话精神，讲两个方面的意见。

2011年经济工作回顾

2011年，是我县迎得了机遇、经受了考验，各方面工作取得丰硕成果的一年！

一年来，全县上下牢牢把握国家扩大内需政策和第五届全省旅发大会等重要历史机遇，深入推进“一业带三化”发展战略，负重拼搏，克难前进，圆满完成了地委、行署交办的重大工作任务，全面实现了年度目标和“十一五”规划目标，全县经济社会呈现亮点纷呈、发展有序的喜人局面。

一是综合经济高位运行。全县预计（下同）完成地方生产总值14.3亿元，同比增长14%，达到了全区平均水平；全社会固定资产投资完成18.05亿元，同比增长102.5%，高于全区平均水平67个百分点，排名全区第二位；财政总收入完成1.24亿元，首次突破亿元大关，同比增长41%，高于全区平均水平12个百分点，增幅排名全区第三位；规模以上工业总产值完成3.78亿元，同比增长38%，超地区考核任务5个百分点；农民人均纯收入达到3151元，同比增长19%，增幅高于全区平均水平3个百分点；全社会消费品零售总额实现3.7542亿元，增长18.2%；全县金融机构存贷款余额分别达到21.22亿元和10.18亿元，同比分别增长31.2%和22.7%；招商引资到位资金达到10.008亿元，同比增长54%；政府贷款融资新增2.1亿元，累计达到了3.5亿元。各项经济指标高位运行，是“十一五”以来增长最快的一年。

二是旅游产业快速发展。一年来，我们坚持把旅发大会筹备工作当作是一次改善旅游基础设施千载难逢的历史机遇，当作是一次提速旅游产业发展的大平台，负重加压，积极作为，用不到1年的时间完成了需要5年才能实现的旅游基础设施建设目标。投入资金5亿多元，新建、续建29个旅游基础设施重点项目。这些旅游基础设施建设项目的顺利启动和相继完工，迅速提升了旅游的整体形象和服务接待能力。强化旅游宣传推介，协助地区成功举办、承办了中国梵净山佛教文化系列活动和全省第五届旅游产业发展大会；编辑出版了精美的《梵天净土生态》旅游宣传画册；组织开展了《百家新闻记者走进》踏春行和省作家协会采风等活动；承办了全区山地户外运动和全国桥牌“千人百团大战”等赛事活动。同时，我县选送的歌舞《冷水泡茶慢慢浓》、《土家双金钱杆》入选央视《民歌中国》栏目；主动加强与重庆、湘西、广州及周边各成熟景区的旅游合作，建立旅游联盟，联合开展宣传促销，开发精品旅游线路，建立大旅游经济圈，梵净山知名度和美誉度进一步提升，被评为全国精品旅游示范区和全国首批低碳旅游示范区，先后被命名为中国摄影家协会创作基地、省写作家学会创作基地、省长寿之乡等称号。全年入境旅游人数达177万人次，占全区入境旅游人数的17.8%，同比增长111.6%，增幅高于全区平均水平65.6个百分点；实现旅游综合收入10.5亿元，占全区旅游综合总收入的17.5%，同比增长218.2%，高于全区平均水平191个百分点，旅游人数和综合收入再创历史新高。

三是结构调整深入推进。坚持以转变发展方式为目标，着力调整三次产业内部结构，不断优化经济结构。农业方面，全年实现总产值73664万元，粮食总产量9.1万吨。农业产业结构调整进一步深入，集中体现在试点多、调整勤、覆盖广，每个乡镇都有特色，每个乡都有亮点。特别是在江梵公路沿线实施的“集团帮扶、整乡推进”蔬菜产业项目，在全区树立了一个样板。一年来，我们发展绿色蔬菜5.5万亩,新建茶园1.476万亩，占地区任务数的147.6%；生产名优茶2.2吨、大众茶4.1吨，其中“翠芽”在上海国际茶文化节名茶评选中荣获金奖；完成烟叶种植面积1.2万亩，实现烟叶税512.3万元；新建楠竹基地8000亩；油茶造林5635亩。生态畜牧业稳步发展，生猪存栏122496头；新建特种养殖小区（场）4个，发展特种养殖大户54户；合理实施土地整理项目，新增耕地1.7万亩，为进一步推进农业结构调整奠定了基础。工业方面，全年预计完成总产值6亿元，超地区考核任务5个百分点。出口创汇迈出新步伐，完成进出口总额354万美元。结合实际，谋划了工业集聚发展思路，构建了“一园三区”产业发展框架，其中，凯德特色产业园区已完成70%的土地勘测工作，即将进入规划阶段，文化旅游产业的快速发展，带动了其他服务行业的进一步兴旺，第三产业优势地位得以体现。三次产业在GDP中的比重为35.7：22.4:41.9，与上年相比，一产下降了1.8个百分点，二产提高了0.5个百分点，三产提高了1.3个百分点，经济结构逐步趋好。

四是城乡建设日新月异。土地利用总体规划修编、县城第三轮总体规划修编全面完成，县城规划范围扩大至12.41㎞2。城镇基础设施建设快速推进，投资2亿元新建了梵净山公园、象狮大道、梵净山大道一期、回龙大道一期、县城主干道“白改黑”等12个城建项目；县城污水处理厂建成运行，排放达标。县城环境、秩序明显改观，第四季度整脏治乱工作排名全省第二。城镇化率达到31%，城镇经济总量在GDP中所占比重达到65%。同时，对铜江、江梵公路沿线1137户民房进行了立面改造及庭院环境整治，成为了全区村庄整治的成功典范。

五是社会事业协调发展。教育事业成效显著。完成16所农村薄弱学校改造工程和4所小学寄宿制建设工程，提前启动了9所农村中小学寄宿制工程及3所薄弱学校改造工程；县职校综合楼、实训楼主体工程基本完工；新招聘义务教育阶段特岗教师80名。卫生事业健康发展。完成2所卫生院和33个村级卫生室业务用房建设工程；县医院搬迁工程主体完工；充实了46名医疗卫生专业技术人员，完成了133名村级卫生员学历提升工作；新农合参合率达到94.35%。人口和计划生育工作不断加强。人口出生率控制在13.7‰以内，常住人口符合政策生育率达到94.05%，超出地去任务数2.05个百分点；绝育手术完成率达到90.4%，是近10年来完成情况最好一年。在计划生育年度目标考核中，荣获一等奖，实现了增分升位目标，全省计生协会工作现场会在我县召开。文化体育事业不断繁荣。完成1101个自然盲村25876户广播电视“村村通”设备安装任务；建成“农家书屋”35个、村级文化信息服务点71个，开展了第三次全国文物普查工作，承办了全区老龄门球赛。

六是民生保障不断加强。农村基础设施建设不断加快，农村生产生活条件不断改善。交通方面，投入资金7473.55万元，完成了通村公路80.7公里，建成中小桥梁4座，开工建设大中小桥7座，完成码头渡口建设工程6处。水利方面，累计投入5422.41万元，实施了铜东灌区配套工程、病险水库除险加固、山塘整治、“三小”和人饮工程，新增和改善灌溉面积2.01万亩，解决了0.5万人安全饮水问题。投入资1835万元，实施“一事一议”财政奖补项目435个，惠及全县七乡两镇58个行政村，受益村民达到11.85万人。民政救灾深入开展，全县44569名城乡困难群众纳入城乡最低生活保障，总体实现应保尽保，困难群众生产生活得到有效解决。残疾人事业不断发展，全年免费组织实施“白内障”患者复明手术26例，帮助残疾人集中就业7人，个体就业16人。社会治安综合治理及平安创建扎实开展，社会治安形势持续好转，人民群众安全感进一步增强。信访维稳不断加强，全年接待来信来访群众238批575人次，较上年分别下降9.1%和10.7%，总体呈现信访总量下降、上访人次下降、重信重访下降“三下降”趋势。

一年来，监察、审计、物价、民宗、气象、工商、质监、供销、邮政、通信、金融、保险、史志、国防教育、外事侨务等工作扎实、高效推进，为全县经济社会发展作出了贡献。

2012年主要工作任务

明年是实施新一轮西部大开发战略和“十二五”规划的开局之年，是全省提出“工业强省”目标的第一年，也是中国共产党建党90周年。做好明年经济工作意义深远，责任重大。按照省、地经济工作会议精神，2012年，我县经济工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，坚持以加快转变经济发展方式为主线，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，深入实施“一业带三化”发展战略，扎实开展“作风建设年”、“环境建设年”和“项目建设年”活动，全面对接地区“两带两圈”产业发展规划，突出项目投资拉动，夯实新型工业基础，调整农业产业结构，提升文化旅游品位，统筹城乡协调发展，加强民生保障，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。

明年的工作目标已定，我们要重点突出：“一个前移”（在全区目标管理综合考核中位次前移），“两个确保”（确保GDP增速高于‘十一五’期间的平均水平，确保高于全区平均水平），“三个增长”（全社会固定资产投资确保增长45%达到26.1亿元，力争增长50%达到27亿元；财政总收入确保增长29%达到1.6亿元，力争增长30%达到1.612亿元；农民人均纯收入增长22%达到3844元，力争增长24%达到3910元）。

围绕以上目标要求，我们要坚持着眼长远，力促四大突破；立足当前，狠抓五项工作，进一步苦干实干，赶超发展，全力推动全县经济社会实现新的历史性跨越。

一、坚持着眼长远，力促四大突破

（一）强势推进文化旅游产业发展新突破。坚持把打造成国内著名、世界知名旅游目的地的目标不动摇，在挑战中跨越，在乘势中提升。一是加速推进旅游基础设施建设，努力提高旅游接待服务能力。督促生态植物园、鸽子花酒店项目加快进度，确保年内完工并投入使用；国际旅游度假村、佛教文化苑、黑湾河旅游服务小区等项目完成一期工程，启动二期工程；完成寨沙侗寨建设项目，确保“十·一”前对外开放；开工建设转塘五星级酒店、凯马农业生态观光园、亚木沟旅游景点、凯文大河乡村旅游示范点、湾脚土家寨等项目工程；积极配合地区加快梵净山旅游环线公路建设，确保“五·一”前全面通车，开工建设梵净山连线公路及江梵公路复线；确保投资10亿元以上的太平河流域整体开发建设招商引资项目成功签约并开工建设，加快编制和争取太平河景区营养健康产业项目；确保县城新增1家四星级以上酒店，开工建设1家五星级酒店，新增星级以上宾馆床位500个，达到近1000个。二是大力提升景区品位，增强景区吸引力。启动梵净山——太平河国家AAAA级景区申报和创建工作，加快推进“梵净山及环线和黑湾河旅游观光区，江梵公路沿线、复线和太平河世界级旅游休闲度假区，县城特色消费区”三个主要旅游服务功能区建设工作，全面深入开展创建中国优秀旅游目的地（城市）各项工作，深入挖掘具有地方特色和个性魅力的生态文化、历史文化、佛教文化、民族民俗文化、革命历史文化，用文化支撑旅游产业的再突破，努力提升景区品位，增强我县旅游吸引力。三是加强旅游管理，努力提高服务水平。制定出台《县全民素质提升行动计划》，启动全民素质提高和旅游从业人员培训工作，促进旅游服务能力和水平的快速提升。四是要加大宣传促销力度，进一步拓展梵净山客源市场，确保全年入境旅游人数达200万人次以上，旅游综合收入达12亿元以上。

(二)强势推进农业产业发展新突破。一是调结构。要按照地区“一区四带”的结构调整布局，围绕县内省道、县乡道可视范围内6万亩耕地种植结构调整的目标，科学编制农业结构调整规划，因地制宜，分区域规划、分产业布局、分类型指导，按照“多乡一业”、“一乡多业”的多元化发展要求，新建蔬菜基地1万亩；新建高标准果园1000亩；新建梵净山佛果（又名黑皮花生）基地1万亩（其中核心示范区2000亩）；新建竹产业基地2万亩；新建油茶核心示范基地5000亩；新建茶园基地1万亩；新建藤茶基地1万亩（核心示范基地3000亩）；新建中药材基地3000亩；种植烟叶面积1.4万亩；新建规模养殖小区（场）7个；实施闵孝大规模土地整治项目；全县完成1.6万亩新增耕地占补平衡任务。大力推广“龙头企业+中介组织+产业基地+示范大户”发展模式，充分调动农民的基地管护积极性，提高基地产出效益。二是壮龙头。坚持规划引导，加快科技和体制创新，加大政策扶持，进一步培育壮大龙头企业。全县打造1-2个年产值500万元以上的农产品加工龙头企业。每个乡镇2012年要引资建成1个以上农产品加工企业，三是创品牌。鼓励企业取得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。抢抓打造“梵净山佛光茶”品牌机遇，整合全县茶叶产业资源，提高茶叶产业综合竞争力。四是活流通。加强农产品流通体系建设，扶持一批农产品运销公司，培育一批农产品运销大户，积极发展以农民为主的各种专业合作中介组织，建立农产品批发市场，广泛开展农产品和市场对接，拓宽农产品销售渠道，形成集农产品生产、加工、销售为一体的农业经营体系。

（三）强势推进新型工业发展新突破。一是加快推进工业园区建设。以城镇为依托，以203省道、杭瑞高速公路、渝怀铁路为主轴，按照“一园三区”工业发展规划，加快编制凯德特色产业园区、桃映冶化工业集聚区、德旺特色石材加工集聚区规划。确保明年3月底前完成凯德特色产业园区规划编制工作，年底前完成企业入驻必要的基础设施建设，力争明年底前入驻园区企业达到10家以上，使工业集聚区真正成为“运行成本低、产品质量好、生产效益最高、环境污染小”的工业发展平台。完成《县石材产业发展规划》、《县旅游商品发展规划》，着力做大做强石材产业和旅游商品产业，重点开发具有地域特色、民族特色的食品、奇石、佛事用品以及竹木工艺品、紫袍玉带石工艺品等产品，力争年内培育2—3家年产值上千万的旅游商品骨干企业。国土资源部门要积极申报土地利用指标，确保全县工业用地如期落实。二是加大工业招商引资力度。主动承接东部产业转移，引进发展生物制药、旅游商品加工、营养健康产品、优质农产品深加工等产业项目，逐步建成产业集群，发挥规模效应，提升工业经济总量。明年，要完成工业产业招商引资6亿元以上，确保新增3家以上规模企业正式投产。三是要促进现有规模企业增产。在保证现有企业开足马力生产的基础上，促使吉尔森木业有限公司、德惠石材厂、嘉宝轩紫玉工艺品开发有限公司、玉金龙茶叶有限公司等前景、潜力较好，短期可做强做优的企业实现优化升级，做大企业规模，加快建成梵净山60万吨水泥粉磨站，督促帮助大塘电站建成投产，促进全县规模以上工业产值新增1.3亿元，力争达到1.72亿元。

（四）强势推进城镇园林建设新突破。一是致力于提升城镇品位，力促城镇规划上档次。围绕中国优秀旅游目的地（城市）创建目标，聘请国内一流的规划设计单位，高品位编制县城10㎞2控制性详细规划，并制作成沙盘和动漫，展示未来城市形象。二是致力于完善城镇功能，力促城镇基础上台阶。坚持新区开发和旧城改造并重并举，着力实施“5678”工程。强力推进杨澜桥、马鞍山、窍湾、象狮大道、磨湾坝“5个新区”开发；全面启动梵净山体育馆、中学搬迁扩建工程、二完小、实验幼儿园及青少年活动中心、县城垃圾填埋场、北门河公园、县城公共服务中心“6大工程”；大力加强滨江街、计生局、月胧小区、龙井二期、二完小、龙家寨、铜岩河“7个片区”旧城改造；开工建设梵净山北路二期、北门大道、回龙大道二期、环城西路二期、磨湾坝路网、人行片区堵头路、北门河沿江大道、铜岩河大道等8条大道。三是致力于提升城镇形象，力促城镇管理上水平。着力抓好县城市容市貌整治和管理，进一步治理“脏、乱、差”现象，以全民素质提升行动为抓手，着力增强市民素质，规范市民日常行为，着力治理乱停乱放、乱搭乱建、乱丢乱扔等不良习惯，努力提高市民文明意识和公德意识。加强社区管理队伍建设，改革完善户籍管理制度，不断引导、吸收农村人口及县外各类专业人才向城镇特别是向县城集中。力争年内城镇化率达到32.5%，城镇经济在GDP中达到68%以上。

二、坚持立足当前，狠抓五项工作

（一）立足增强后劲，狠抓项目建设工作

一是全力推进项目建设。重点保障杭瑞高速公路、江梵公路复线、梵净山环线及连线公路等重大交通基础设施项目建设顺利进行。加快推进凯德220kv变电站、磨湾开闭所、云舍35KV变电站、黑湾河110KV变电站等重点项目建设。开工建设黑湾河污水处理等项目工程，完成鱼粮溪水库工程规划初审工作，继续抓好以病险库除险加固、铜东灌区续建配套与改造、农村安全饮水、中小河流域治理、中低产田改造、农业技术推广体系建设为主的农田水利项目等项目建设。深入实施天保工程、低产林改造等项目。

二是着力抓好项目争取。要认真研究国家产业政策，全面了解投资信息，围绕交通、能源、水利以及城镇和旅游基础设施筛选、论证、包装一批对县域经济社会发展影响较大、具有一定竞争力的项目。力争项目库新增项目80个以上，并不失时机地与国家和省、地有关部门衔接。要确保鱼粮溪水库建设工程纳入国家“十二五”规划盘子，确保中学搬迁工程列入全省90所高中改扩建项目，确保争取到就业和社会保障服务体系建设工程，积极争取县城供水、供电管网建设工程和太平河景区营养健康产业发展项目，力争开工建设桃映至和平通乡油路。

三是破解项目建设难题。要抢抓用地指标，破解项目建设用地难题。县国土资源部门要加强与上级主管部门沟通衔接，认真做好土地报批工作，为项目建设提供用地保障。要加强政策法制宣传，破解征地拆迁难题。进一步制定完善失地农民多途径安置办法和征地补偿机制，依法推进征地拆迁安置工作，坚决打击无理取闹、漫天要价、阻碍征地拆迁工作的一切行为，着力解决好当前征地和拆迁安置难题，保证项目建设顺利实施。要加强融资力度，破解项目建设资金难题。要用足一切可以利用的政策空间、用活一切可以利用的人力资源，不遗余力地争取国家项目资金投入和金融机构的信贷资金投入，确保重大项目资金投入保障。明年，县投融资公司信贷融资额度要新增2亿元左右。要加大招商引资力度。县里将出台《领导干部带头招商引资及考核奖惩办法》，并安排专项经费用于招商引资。各级各部门主要负责同志既要“挂帅”又要“出征”，实行全员招商、服务招商，确保招商引资到位资金14.5亿元以上。

四是强化项目建设保障。强化组织保障，继续实行县级领导联系重大项目制度，完善项目联席会议制度、部门跟踪服务制度，及时帮助项目业主解决建设中的困难和问题。强化资金保障，将项目编制及项目争取等前期工作经费纳入财政预算，保证项目争取必要工作经费。要强化制度保障，严格执行工程“四制”，推行政府投资项目跟踪问效、资金报账、施工设计审查、决算审查制度，确保施工安全、质量安全、资金安全、干部安全。

（二）立足农民致富，狠抓农民增收工作

要多渠道促进农民增收，确保农民人均纯收入净增700元，力争达到800元。一是培育特色致富产业，促进家庭经营收入增长。要借助农业产业结构调整，面向市场、发挥优势，大力发展特色农业，推广增产增收种养模式，提高农业产出效益，确保农业产业结构调整拉动农民人均纯收入净增322元，力争增加372元；二是发展劳务经济，促进农民工资性收入增长。要借助今年农村土地大面积流转和杭瑞高速全线开工、城镇建设全面推进用工需求量大的机遇，整合培训资源，加大培训力度，着力组织引导农村劳动力有序转移，扩大劳务输出，确保劳务经济拉动农民人均纯收入净增250元，力争增加270元。三是鼓励农民参与经济活动，促使财产性收入增加。支持农民专业合作社加快发展，提高农民的组织化程度和生产经营水平，降低农业生产运行成本；鼓励农民进城买房、建房，扩大固定资产，增加财产性收入。确保拉动农民人均纯收入净增80元，力争增加100元。四是落实惠民政策，保证转移性收入增长。及时兑现各项惠农补贴，减轻农民负担，强化农资市场监督，减免各项政策性税费，继续加大扶贫开发工作力度，提高扶贫开发政策入户水平，确保政策性增收拉动农民人均纯收入净增50元，力争增加60元。县农牧科技局要综合考虑乡镇实际情况，对农民人均纯收入指标进行合理分解，确保实现全县总体目标。

（三）强化增收节支，狠抓财税金融工作

一是加强财源建设和税收征管，着力增强财政保障能力。加强财源建设，重点推进水泥厂转产节能空心砖生产线、顺发塑业公司异地技改扩建、混凝土搅拌厂、天宇石材加工厂等生产性项目建设，确保年内投产，产生效益，形成新财源；千方百计确保现有企业实现满负荷生产，确保税收稳中有升；强化税收征缴工作，按月公布企业纳税情况，严厉查处“偷、逃、漏、骗”税行为，保证各行各业税收按时入库；加强非税收入管理，深入开展“小金库”治理，确保足额缴入国库和财政专户；加强国有资产管理，所有行政事业单位的房屋、土地、车辆等设备出租、出售收入一律足额缴入财政国库，防止资产和收入流失。严格执行县人代会批准的预算方案，坚持集中财力办大事和“有预算，打紧开支；无预算，不开支”的原则，严格控制车辆购置、公务接待、会议规模、外出考察等一般性支出增长，保证财政资金主要用于刚性支出，着力保障保证重大基础设施建设，重点解决社会最关注和基层最直接、最紧迫、最突出的问题。

二是加强诚信体系和奖励扶持制度建设，促进金融事业与地方经济发展互利共赢。加强银企、银政合作，促进金融机构发展与地方经济发展互利互惠。金融系统要进一步解放思想，对县内发展前景好、生产效益高的企业和投资拉动力强的大项目、好项目，大胆投放信贷资金，积极支持地方经济发展，确保明年全县金融机构存、贷款比例进一步优化。对此，县人民政府明年将进一步完善《金融系统支持地方经济发展考核奖励办法》，对推动地方经济发展作出突出贡献的金融机构，兑现扶持奖励政策。同时，各级各部门要加强诚信建设，既要讲诚心，保证信贷资金能到位、用得好，又要讲诚信，保证信贷资金能偿还、不留后患，努力促进全县金融事业与地方经济社会发展同步推进，实现共赢。

（四）立足统筹协调，狠抓十大民生工程

书记对明年“十大民生工程”提出了总体要求，每个牵头部门都要制定好实施方案，明确任务分工、年度目标、工作措施和完成时限，认真抓好落实。实施扶贫脱贫攻坚工程。虽然我县已经摘掉“贫困县”帽子，但根据新的界定标准，我县目前尚有贫困人口39240人，占总人口的17%。我们要抢抓“摘帽不摘政策”的机遇，以产业扶贫为重点，继续深入推进新阶段扶贫开发工作，确保全年减少贫困人口5400以上。实施就业和创业工程。充分利用农村土地流转、大项目的全面开工、城镇建设的全面推进，多渠道开发就业岗位，确保完成职业技能培训500人，就业再就业培训280人、创业培训200人，新增城镇就业900人，实现下岗工人再就业280人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施劳动者素质提升工程。坚持把发展教育事业作为提高劳动者素质的奠基工程，进一步改善办学条件，提高办学水平。年完成9所寄宿制学校建设工程和3所薄弱学校改造工程，为寄宿制小学充实工勤人员30名，高中阶段教师20名。加强农民文化技术、就业政策法规培训力度，完成农村劳动力转移培训2000人次以上，实现有组织输转1600人以上。实施城乡社会保障体系建设工程。完善机制，强化措施，切实加大“五大保险”扩面征缴力度。进一步巩固和完善城乡居民最低生活保障制度，扩大城乡低保救助覆盖面，确保符合条件的城乡困难群众应保尽保，按标施保。强化民政救灾救济职能，进一步完善覆盖城乡特困群众的社会救助体系，确保困难群众老有所养、病有所医、居有所住。实施农村危房改造和保障性安居工程。全面启动农村危房改造4749户，加大地质灾害防治力度，积极申报工程治理项目；加大城镇低收入家庭保障性住房建设力度，新开工建设646套32300平方米。实施基础设施向乡村延伸工程。加快推进以交通、水利为重点的农村基础设施建设，完成4条通村油（水泥）路、5座桥梁新建和2座危桥改造建设工程；新开工建设40公里通村油路，15公里通乡油路；实施19处安全饮水工程，解决1.683万人的饮水安全问题；实施3座病险水库除险加固，整修山塘22座、新建小水窖82口。实施农村生活环境改善工程。按照新农村建设要求，深入推进村容寨貌整治工作，加强指导公路沿线民居建设和环境整治，继续实施农村改厕、改灶等工程，完成农村户用沼气600户、沼气后续服务网点9个。实施公共文化服务体系建设工程。实施8个乡镇综合文化站建设及其设备安装，新建农家书屋13个，深入开展政策宣讲进村、电影放映进村、小戏小品进村、法律服务进村、科技普及进村、卫生计生服务进村“六进村”活动，继续实施农村电影放映“2131”工程，进一步丰富人民群众文化生活。实施公共卫生事业建设工程。大力推进公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应等保障体系建设，启动县民族中医院改扩建工程，推进医疗卫生体制改革，年内将乡镇医疗卫生人员工资待遇纳入财政全额预算管理，加快建立群众及时就医、安全用药、合理负担制度，真正为人民群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。扎实推进新型农村合作医疗工作，确保参合率达到95%以上。实施平安创建工程。完善社会治安防控体系，推进“平安”建设，强化人民调解、行政调解、司法调解工作，严厉打击各类违法犯罪活动；全面落实安全生产责任制，继续加大交通运输、景区景点、建筑施工、烟花爆竹、危化品、非煤矿山以及人员密集场所等重点领域安全隐患排查整治力度，严防重特大事故发生。

（五）立足和谐发展，狠抓社会管理创新

一是狠抓社会稳定工作。进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上防范影响社会稳定的问题发生；进一步落实信访稳控机制，畅通信访渠道，加强征地拆迁安置等重点领域的矛盾排查化解，依法解决群众合理诉求，最大限度地预防减少各类信访及群体性事件。

二是狠抓计划生育工作。加强计划生育全程跟踪服务管理，全面落实计划生育奖励扶助政策，着力抓好流动人口计划生育管理和出生人口性别比偏高治理工作，切实巩固省级计划生育服务先进县创建成果，积极开展“国优”创建。严格落实计划生育“一票否决”制度和责任追究制度，努力提高计划生育工作整体水平，统筹解决人口问题。确保人口出生率控制在14‰以内，常住人口符合政策生育率达到92%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

三是狠抓市场秩序监管。加大对产品质量和食品、药品、农资等市场的专项整治，加强粮食、食用油、肉类等基本生活必需品和紧缺商品的生产供给和价格监控，依法严厉打击制假贩假、损害消费者权益的行为，严肃查处串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等各种违法违规行为。

四是狠抓节能减排和环境保护工作。实行严格的节能减排工作责任制和问责制，将地区下达的节能减排目标任务逐项分解，落实到重点行业、重点企业和重点单位，跟踪监督、严格检查、严格考核，坚决防止发生重大环境污染事件。加强森林资源保护，严禁无证采伐、超量采伐，严禁销售和收购无证原材料和无证林木产品，严禁木材外运。否则，一经发现，坚决从严、从重打击，决不姑息迁就。同时，把太平乡作为禁伐区，在一定时期内严禁审批木材采伐手续，实行重点整治。

三、坚持围绕中心，狠抓工作落实

（一）切实抓好工作落实。会后，各级各部门要根据会议精神，及早梳理要办的事情、要抓的项目、要干的工作，做到早安排、早部署，确保一季度各项工作实现“开门红”。一是落实目标。综合经济管理部门要将各项目标任务尽可能进行量化细化，能量化到乡镇的就分解到乡镇，该量化到部门的就分解到部门。每个乡镇和部门都要拟定切实可行的工作计划，按月、按季、按年度倒排工期。县里将以此作为目标考核、督查督办的重要依据。二是落实责任。县政府把每个项目落实到分管领导、乡镇和部门，各单位要进一步细化，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，切实把岗位责任落实下去，把工作绩效提升上来。三是强化机制。县目标办要制定具体考核办法，两办督查室要定期检查，实行一月一次通报，让每个领导、每个责任人都知道自己负责的工作、项目进度、差距。要把考核情况与单位的工作经费挂钩，除了保证基本运转经费以外，中途一律不解决额外办公经费，年终根据考核结果实行以奖代补。每个单位也制定具体的考核办法，对每个职工的工作完成情况进行考核，实行绩效管理，对工作落实不力、效率低下的，对争功诿过、敷衍塞责的，要做到失责必究，渎职就惩，确保工作顺利推进。

（二）要科学编制“十二五”规划。在编制工作中，要结合省“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调统和地委“两圈两带”、“六个新跨越”以及“一业带三化”发展战略，把既要“赶”又要“转”的双重任务体现到规划中去。要搞好“十二五”规划与西部大开发实施意见的衔接、总体规划与专项规划衔接，既要体现各项规划在发展思路、目标任务、政策措施上的一致性和连贯性，又要在内容安排上各有侧重。

（三）要重点抓好“两节”期间各项工作。元旦、春节即将到来，各级各部门要结合正在开展的“四帮四促”活动，深入基层、深入群众，特别是要到边远贫困地区和困难企业中去访民情、问民计、解民忧。县直有关部门要引导市场合理配置货源，确保节日期间基本生活必须品不脱销、不断档。城管、电力、通讯、交通、气象等部门要做好应对灾害性天气的各项准备，重点抓好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供气、供油和交通出行等工作。工商、物价、质监等部门要加强市场监管，保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定。卫监局等部门要加强对食品、药品、餐饮等行业的监管，确保广大群众饮食用药安全，切实保障人民群众身体健康。县环保林业部门要切实抓好森林防火工作。县交通、交警等部门要提前制定春运工作方案，全面做好春运安全工作，开展事故多发路段和各隐患点的排查整治，坚决遏制重特大交通事故发生。县安监、消防部门要集中开展一次专项检查，彻底消灭安全死角和隐患，有效遏制和预防重特大事故，尤其要防止群死群伤事故的发生；各单位要认真安排好节假日值班工作，严防突发事件发生，确保广大人民群众平安祥和度过节日假期。

（四）要加强政府自身建设。一要在转变作风中提升执行能力。要结合正在开展得“作风建设年”活动，在整顿机关作风上下功夫。重点整治办事推拖扯转、吃拿卡要、不作为乱作为等行为，切实树立清正、廉洁、务实、高效的机关形象。强化服务意识，实行部门对乡村、企业、项目定点服务制度，明确定点服务责任，项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手，主动为重要工作、重大项目提供服务，做到手续齐全立即办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办、有利发展积极办，积极创造条件，尽最大努力为群众和企业提供便利。二要在优化环境中提升服务质量。要结合正在开展的“环境建设年”活动，进一步加强投资软环境建设，着力优化发展环境。要下大力气依法从严从重从快坚决打击强揽工程、强行用工、强买强卖、强拉强运、阻工堵路、漫天要价等违纪违法行为，从根本上解决影响我县投资环境的突出问题。

同志们，我们即将迈上新的历史起点。新的目标催人奋进，新的征途任重道远。让我们在县委的领导下，树起增比进位、赶超发展的信心和勇气，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，以只争朝夕、时不我待的精神，紧盯目标，苦干实干，为推动经济社会又好又快、更好更快发展作出新的贡献！

最后，“两节”将至，祝各位老领导及同志们新年快乐，合家幸福，万事如意！