书记在领导干部学习会发言

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同志们：

今天召开的全县领导干部大会，主题就是传达、学习、贯彻省第十一次党代会报告和书记参加代表团讨论时的重要讲话精神，下面，我就如何把握好、贯彻好会议精神讲几点意见：

一、各级各部门迅速掀起学习、宣传、贯彻十一次党代会精神的热潮

会议的精神集中体现在书记代表十届省委所作的工作报告和省纪委的工作报告之中。要认真学习领会两个报告和书记参加代表团讨论时的重要讲话精神。两个报告以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，旗帜鲜明、思路清晰、主题突出、目标明确。报告起草历时半年，进行了自上而下、自下而上的调研、修改和座谈。起草过程中，栗书记还亲自到调研，针对报告的主题和相关内容组织召开了座谈会。其他省委领导也分赴各地调研和征求意见。整个报告凝聚了栗书记和省委领导班子的心血，集中了全省上下的智慧，既有政治高度，又有思想深度；既贯彻了中央精神，又结合实际；体现了政治性、思想性，把握了方向性、时代性，突出了创新性、感召性。是一个求真务实、开拓创新、与时俱进的报告；是一个充满了创业激情、工作热情和为民深情的报告；是指导和激励全省各族干部群众开拓创新、团结奋进、后发赶超的纲领性文件。报告为今后5年的发展，描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向，使全省干部群众进一步坚定了发展信心，提振了干事创业的精、气、神，对我省实现与全国同步进入小康社会有着十分重要的意义。

报告作出了开始进入加速发展、实现经济起飞新阶段的重要判断。科学地回答了把一个什么样的带入科学发展新时期，建设一个什么样的省委和各级党组织两个重大问题。提出了一系列新思想、新观点、新思路、新要求和新举措，立意高远、主题突出、语言鲜活、阐述精辟，确实很动情、很振奋、很提神、很有劲、很精彩。在报告过程中，全场共响起了25次掌声，与会代表深刻感受到报告确实进一步坚定了全省各族干部的信念。

栗书记与代表团讨论时的重要讲话很有思想性、前瞻性和针对性。栗书记到工作以后多次到考察，且在县乡住的时间最长，其中，在县镇的农户家里住了3天。他深深地感受到有浓厚的干事创业氛围，深深感受到人、人是能干事情的，所以提出了“贫穷不是永久的标签”这句话，作出了要建设一个什么样的的重要指示。栗书记在最后一次座谈时，对的期望特别高，提出了新的更高要求。他要求5年后，到试验区成立30年时，全市要有“翻天覆地”的变化，为我们今后发展指明了方向。对于能否实现这个目标，我认为有几方面的有利条件：第一，省委、省政府给予先行先试的机遇。第二，国发二号文件对的有力政策支持。第三，有着丰富的资源，再加上通过这几年的努力，打下了一定基础，营造了浓厚的干事创业氛围，所以应该能够实现栗书记提出的这一目标。

全县各级各部门要把学习、宣传和贯彻落实报告精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。一是各级党委、党组、中心组必须迅速组织学习。二是各乡镇、各部门、各系统要采取多种形式组织传达学习。三是要把学习党代会精神作为当前干部培训的重要内容。四是要培训宣传骨干，充分利用农民讲师团等宣传力量向农民进行广泛宣传。五是县新闻中心要把各级各部门学习情况作为主要内容进行宣传报道，做到家喻户晓。通过学习，从以下几个方面深刻领会和准确把握大会精神，形成共识，迅速统一思想和行动。

第一，报告对的发展阶段做出了一个新的判断。已开始进入经济加速发展、实现起飞的新阶段。报告深刻分析了为什么说已开始进入经济加速发展、实现起飞这个新的阶段。报告指出，省第十次党代会以来的五年，是在攻坚阶段中奋起直追的五年，经过努力，全省综合实力显著提高，结构调整步伐加快，社会财富积累增多，投资规模迅速扩大，体制机制进一步完善，市场活力不断增强，基础设施状况发生很大变化，发展环境明显改善，人民生活水平得到提高，积极性，主动性，创造性空前高涨，全社会蕴含着加快发展的强大内在动力，具备了经济加速发展、实现起飞的基本条件。

第二，贫困不是永久的标签，却是的现状。报告指出，五年的发展，让站在了改革开放和社会主义现代化的新起点，踏上了全面建设小康社会的新征程。五年的变化告诉我们，贫困不是永久的标签，无奈更不是人的本质常态，是一片充满希望、前景广阔的热土，人将在不甘落后，顽强奋斗中实现快速崛起。但我们应清醒认识到贫困落后是的主要矛盾，加快发展是的主要任务。

第三，我们一定能走出一条符合实际和时代要求的后发赶超之路。报告指出，推动跨越发展，同步实现全面小康，是党中央国务院从全国发展“两个大局”的战略高度做出的重大决策；是总书记对的殷切希望；是全省各族人民的愿望和根本利益所在；是当前和今后的一个时期全省经济社会发展的总目标和全部工作的总任务。目前，我省小康社会的进程大体上落后全国8年，落后西部平均水平4年，是全国贫困问题最突出的欠发达省份。我们要努力在一个较长时期内保持快速发展，奋力追，全力赶，努力超，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，就完全有条件、有可能走出一条符合实际和时代要求的后发赶超之路。这是一条全面、协调、可持续，惠民生、促和谐的科学发展之路。

第四，构筑精神高地，冲出经济洼地。报告指出，只有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。要摘掉贫困落后的帽子，既要遵循经济规律，更要高昂精神。只有最大限度地凝聚全省各族人民的智慧和力量，最大限度地激发起全省上下的热情和干劲，才能实现后发赶超、跨越发展。全省共产党员、广大干部都要学习和弘扬长顺县敦操乡创造的“背篼干部”精神，肩负起重于泰山般的富民兴黔使命，树立起后发赶超的信心，振作起敢为人先的精神状态，带领全省人民万众一心，攻坚克难、奋力跨越。“精神高地”是理想信念的高地，是志气信心的高地，是精神状态的高地，是工作作风的高地。全省共产党员和干部群众都要拿出敢闯新路，敢于突破的气概，拿出奋发图强，坚韧不拔，后来居上的志气，不向困难低头，不向挑战缩头，不向挫折妥协，一天也不耽误，一步一个脚印，将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成美好现实。

第五，坚定不移地实施工业强省和城镇化带动战略，大力推动“三化”同步。报告指出，我省发展落后，从根本上看，是工业化、城镇化、农业现代化水平不高、不协调。主要差距在“三化”上，出路也在“三化”上，今后五年乃至更长时期，我省扩大社会就业靠“三化”，城乡居民增收靠“三化”，壮大财政实力靠“三化”，缩小城乡差距靠“三化”，破解二元结构靠“三化”，从根本上脱贫、扶贫也要靠“三化”。对于推进“三化”同步，要始终不动摇，不放松，动摇了必将有耽误，放松了必将更落后。“三化”同步发展，工业化是动力，城镇化是载体，农业产业化是基础；“三化”同步发展，产业培育为首要，基础设施要先行，人口素质是根本。

第六，全力总攻绝对贫困。报告指出，扶贫开发是我省第一民生工程，必须向绝对贫困发起总攻。按照区域发展带动扶贫开发，扶贫开发带动区域发展新思路，大力实施集中连片特殊困难地区发展规划，加快贫困地区的基础设施，优势产业，人口素质的提升，大幅度减少贫困人口。今后五年，全省贫困群众的生活要有明显改善，全省人民的收入、教育、医疗、社会保障、水电路房和文体生活等要有一个明显的提升。

第七，“保境安民”是重大政治任务。报告指出，社会平安稳定是重要的民生问题，也是最基本的发展环境。当前，人民内部矛盾呈现出触点增多、燃点降低、爆点易炸的特征。要尽量减少触点，更加注重从源头上根本上预防社会矛盾；及时隔阻燃点，更加注重协商调解矛盾纠纷，加强和改进信访工作；清除爆点，下大力预防和妥善处置群体事件，全面加强社会治安工作。严厉打击各类刑事犯罪，加强社区警务、社会矫治、群防群治等基础工作。加强对流动人口、特殊人群、“两新”组织的服务管理，坚持安全第一，生命至上，最大限度地保护人民生命财产安全。加强预知预警预防和应急处置能力建设，提高危机管理、风险管理能力，提高人民群众安全感。保境安民是一项重大任务，重点在社会治安和信访维稳工作。

第八，实现后发赶超，必须加强和改善党的领导。报告指出，要后发赶超，实现历史跨越，关键在全省党组织、党员的先进性和纯洁性。今后五年，要把保持党的先进性、纯洁性，作为全省党建工作的主题和重点。一是开展保持党的纯洁性教育活动，省纪委工作报告中已经明确，县纪委要提出具体的实施方案，报经常委会研究后立即开展。过去已开展了保持党的先进性教育，但是，没有党的纯洁性就谈不上党的先进性，纯洁性是最基础的一项工作，要尽快抓好这项工作的落实。二是县纪委体制改革的问题，由县纪委提出方案报常委会研究同意后迅速组织实施。对于派驻县直机关的纪检组、监察室要全部收归纪委来统一派驻，不再受原单位的管辖，由纪委统一管理，实行分片区分系统的管理体制，才真正是纪委的派出机构。三是党的基层组织建设。要加强发展型、服务型党组织的建设。重点在实施的基层基础工程、人才工程和农村、社区、非公有制企业等基层组织建设。四是加强党的作风建设。要深化和巩固“三个建设年”活动的成果，拓展和创新“四帮四促”，深入开展“五个带头”活动（即忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头）。党员领导干部带头履行廉洁自律。这些都是对我们党的思想、组织、作风建设和制度建设提出新的更高要求，要进一步加强学习、深刻领会、统一思想、形成共识，采取有力的举措，抓好工作落实。

二、以贯彻落实省第十一次党代会精神为契机，抓好各项工作

（一）先行先试，把市委市政府提出的“九个方面”的改革深入推进。县委政研室要加强和各部门的沟通联系，把相关任务分解落实到部门，涉及到的部门，要提出先行先试的基本要求、方向和工作重点。在市委、市政府制定方案之前，要提出一些建议供市参考，市委、市政府在制定方案的时候才会考虑到的情况。如果之前不是我们先提出建议，已启动的试点都不可能安排在，各部门必须尽快拿出意见，把县的意见提交给市，市委、市政府在具体细节中才能考虑到的情况。

（二）必须把“三化同步”的措施抓落实。报告认真分析了为什么要走“三化同步”，不走“三化同步”，就没有其他路走。在推进“三化同步”中必须把措施落实到位，尤其是推进工业化的进程，要通过抓基础设施和项目入园，把工业园区工作做出成效。

（三）必须把项目建设抓落实。要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快煤化工、纳六高速、水库建设等一批重点项目的前期工作，力争项目尽快落地建设，加快推进煤电、园区、城市建设等项目建设的进度，为县域经济发展提供坚强支撑。要一手抓煤电产业，一手抓工业园区建设，通过工业化带动城镇化。加强煤矿生产建设，加大安全生产投入，在确保安全前提下最大限度地提升煤炭产量，力争新增煤炭产量200万吨，确保乡镇煤矿供应电煤310万吨以上，实现发电量120亿度。强力推进园区基础设施建设，切实抓好煤化工、石头造纸和高塑环保新材料等产业项目入园的相关服务工作，以产业园区为载体，带动工业聚集发展。城市建设上，坚持产城一体化发展，以小城镇建设为突破口，统筹城乡建设，提速25个乡镇的小城镇建设，力争今年提升城市化率4个百分点，达到30%，跨过城镇加速发展这道坎。倾力打造新型农村中心社区，推进龙场镇新塘村、王家寨镇路尾坝村等新型农村中心社区建设。加大旧城改造力度，把提升旧城和拓建新区结合起来抓，坚持“四个先行”，快速推进新区项目建设，力争把12平方公里的城东新区的路网拉开，在3到5年内建成两个县城。栗书记在参加代表团讨论时再次强调，要一天也不耽误地推进工作，其中就包含了几层意思。一是今天能办到的事情，就不要拖到明天，否则，我们就要永远落后。二是要创造高于西部、高于过去、高于全国的发展速度。如果不实现这“三个高于”目标，贫穷同样是我们永久的标签。达不到“三个高于”的目标要求，就永远的落后，就不能实现党中央提出的全面小康，同步富裕的目标，就会拖全国的后腿。栗书记和赵省长在参加省直机关代表团座谈时指出，现在没有时间再争论我们是不是能够实现“三个高于”的发展速度，再没有时间来争论能不能够实现经济起飞，只有不争论、不折腾，不说三道四，全心做好服务工作。按这个要求统一思想，边统一思想边干。现在想得通也得这样做，想不通你就先这样做，慢慢的去想。要加速“三化同步”进程，以工业化带动城镇化，同时，大家要坚定信心，强力推进我县的小城镇建设。

（四）把改善民生工作抓落实。首当其冲的就是扶贫开发，扶贫是我们第一民生工程，扶贫办要尽快拟好实施方案。财政在教育、医疗等民生方面的投入比例要增大。同时栗书记反复强调，要多用社会资本，“把别人的钱装进自己的兜里”。我们现在规划建设教育园区就是在利用社会资源，充分利用社会资金来建设。包括四中、五中、六中、七中、八中、思源中学的规划和建设，要用政策引导社会力量，加速民生事业发展。教育局和卫生局要尽快出台支持民办教育和民营医疗机构的政策措施。不用阐述为什么，只着重突出怎么做。从土地、税收等方面怎么支持，条款式的理清楚，报经县委县政府确定后行文出台。还有给排水、污水处理等都是民生中的公共事业，完全可以制定相关扶持政策，把民生的各项工作落实。

（五）把社会管理创新的措施落到实处。第十一次党代会报告专门用了很大的篇幅来论述如何做好群众工作。政法委要对社会管理创新工作进行专门研究，根据要求提出具体的方案，把涉及社会管理创新的各项措施落到实处。

（六）把构筑精神高地的各项措施抓落实。党代会报告中提到唯有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。“精神高地”包括：理想信念、志气信心、精神状态、工作作风等方面，像长顺县的“背篼干部”就是构筑“精神高地”的最好体现。我们要结合“试验区精神”做好宣传，有精神才会有力量，精神力量决定了我们今后的发展。

（七）把党的建设的各项措施落实。现在，全省都在总结试验区发展型党组织的经验。省委是经过反复的考虑确定在党代会报告中正式提出，要建设发展型、服务型党组织。“服务”两个字就包含服务基层、服务群众、服务“三农”等方面，我们要把它学透。保持党的纯洁性教育和“五个带头”活动的具体实施方案要尽快确定，旅发大会结束迅速启动。

（八）把今年各项经济社会发展的任务抓落实。要按时间过半、任务过半的要求，抓好经济运行调度，抓好各项社会事业的发展。各乡镇、各部门都要紧紧咬住目标，抓好各项任务的落实，避免出现大的波动，要把今年年初确定的目标任务落实好。今后五年的工作主要看今年任务的完成情况，抓好头年，打好基础，今后5年的目标就能够完成。今年第一季度的经济运行情况已经做了分析，安排部署了第二季度的工作，各乡镇、各部门抓紧把这些工作落实好。

要加强项目力度，以项目推动工作，抓好项目的落实和项目的服务，只有通过一个个项目的落实，才能够真正推动经济的发展，推进社会的进步。所以不论是经济发展的项目，还是社会民生的项目，都要抓好落实。只有项目落实形成实物工作量，按照序时推进建设，我们才真正看到经济社会发展，说一千道一万，项目落实最关键。

三、对当前各项重点工作的安排

一是各乡镇各部门要按照要求认真抓好学习，抓好宣传，抓好贯彻和落实。二是宣传部要集中精力、集中力量，把各乡镇各部门学习贯彻落实省第十一次党代会精神，推进当前各项工作的经验和典型宣传到位。三是社会和谐稳定问题。通过大家的努力，在省第十一次党代会期间社会比较平安稳定，这与大家的努力是分不开的。全省的第七届旅游产业发展大会将在黔西和百管委举行，要全力做好旅发大会期间的信访维稳工作，确保全省旅发大会万无一失。同时，和谐稳定的社会环境也是我县经济社会加速发展的必要保障，因此全县上下要继续保持状态，责任落实到位，矛盾化解到位，把工作做好。最后再次强调，希望大家认真落实相关工作，以优异的成绩向党的十八大献礼！