党委书记在安全监管会发言

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同志们：

根据会议的安排，我就2012年全区安全监管系统深入开展创先争优活动和纪检监察工作进行动员布置和安排。

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

深入开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的继续。2007年，党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动结束之后，要接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要。是党中央作出的加强新形势下党的建设的一项重大部署。为此，国家安全监管总局、省安全监管局结合安全生产工作实际，开展了以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动。地委、行署为推动试验区经济社会快速发展，2011年对开展“创先争优”工作提出了明确的要求，特别强调要通过创先争优活动，实现增比进位。我们要按照国家总局、省局和地委、行署的统一部署，紧密结合“三个建设年”和“四帮四促”活动，围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越、强区升位”的要求，深入开展创先争优活动。通过全面加强安全监管队伍的思想政治、业务能力和作风建设，为实现“十二五”开好局、起好步，促进全区安全状况进一步稳定好转，提供强大的内在动力和坚强组织保证。

（一）加强学习、统一思想、提高认识

“创先争优”是当前抓好各项工作的载体，地、县两级安全生产监管局要把“创先争优”工作作为一项重要的中心工作来抓，进一步统一思想，提高认识，通过开展“创先争优”工作来提升安监人的形象，安监人的素质。要不断加强抓好政治理论学习，推进学习型安全监管机构建设，特别是要发挥好地、县安全监管局中心组的带动作用，落实好学习制度。通过学习不断提高思想政治素质和执政能力，把党员干部特别是领导干部的思想统一到国家总局、省局和地委、行署的决策部署上来，进一步增强领导班子贯彻落实科学发展观、推动安全工作稳步发展、促进经济社会又好又快、更好更快发展的自觉性和坚定性。

（二）创先争优的内容和实施步骤

地、县安全监管局要认真贯彻落实好国家总局、省局和地委、行署关于安全生产工作的部署，推动“以工作保安全、以安全促发展”各项措施的落实。要在系统内树立拼争信心，敢与好的比、敢与快的赛、敢与先的争，努力缩小差距，实现增比进位目标。地、县安全生产监管局要以“五创”（创团结和谐班子、创素质过硬队伍、创科学运行机制、创执法为民业绩、创勤政廉政形象）为目标，争做行业先进；作为安全生产监管人员更要以“五争”（争做勤学苦练标兵、争做敬业奉献模范、争做执法为民榜样、争做服务发展先锋、争做廉洁自律表率）。为奋斗方向，提高自身的综合素质。地、县安全监管局要把“安全发展忠诚卫士”、“为民务实清廉安监机构”转化为量化考核的标准，做到创有方向、争有目标、评有尺度。为确保创先争优活动的顺利开展，地区局已经制定了实施方案，具体分三个阶段完成：第一阶段广泛动员合理布置（2012年3月），按照国家总局、省局和地委行署“创先争优”活动的安排部署和要求，县（市、区）安全监管局在认真做好各项准备工作的基础上，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，动员广大党员干部积极投入到创先争优活动中来；第二阶段全面开展、扎实推进（2012年4至11月）一、紧紧围绕“创先争优”活动主题，结合地委、行署“三个建设年”、“四帮四促”活动布置和要求，在建党91周年和第十个“安全生产月”活动中，各县（市、区）安全监管局要精心组织开展以“积极投身创先争优活动、迎接建党91周年、向党的十八大献礼”为主题形式多样的创先争优活动，来激发广大党员干部的工作积极性、主动性，从增比进位上调动本单位及广大党员干部的争比精神；二是进一步做好党员干部的领导点评工作。搞好领导点评，是推进创先争优的重要方法和落实领导责任的重要抓手，创先争优工作开展得怎么样？主要领导要做到心中有数，要根据各阶段工作的进展情况及时给予点评，肯定成绩、指出差距，提出意见、推动整改，确保创先争优活动在安全监管系统顺利开展、有力推进、取得实效。第三阶段总结表彰、展示成果（2012年12月），通过一年的创先争优活动，各县（市、区）安全监管局要认真总结推广先进经验，查找不足。为开展好系统内创先争优活动，地区局已经将“创先争优”工作纳入地区2012年度安全生产监督管理工作目标责任书，同时为激发和鼓励先进，地区局将根据各县（市、区）安全监管局的创先争优活动考核结果进行评选表彰县（市、区）安全监管局“五创”先进集体和“五争”先进个人。

（三）构建创先争优长效机制

地、县安全生产监管局要把创造争优活动作为一项长期性、经常性工作抓好抓实，要防止忽冷忽热、时紧时松，要“保恒温”，探索建立长效机制。一要让创先争优工作成为地、县安全监管局的一项主要工作。这就要求全员行动，而不是只停在面上或是少数人身上，要坚持党组带动科（股、室），领导带动干部自觉形成创先争优的良好氛围。二要让创先争优成为一项“常态工作”，地、县安全生产监管局要将创先争优与日常工作、学习结合起来，用活动推动工作，用工作检验活动成效，使活动有活力，工作有动力。三要让创先争优成为一项“示范工程”。地、县安全生产监管局要注意总结活动的经验，推广先进典型，通过争比转变执法理念、转变工作作风、提高工作效率；通过争比在全区安全生产监管系统内呈现你超我赶，共同进步的局面，从而推动2012年全区安全生产工作再上一个台阶。

二、认清形势，进一步增强全区安监系统纪检监察工作的责任感和使命

2012年是实施“十二五规划”承上启下最重要的一年，是中国共产党成立91周年，也是地委、行署大力实施工业强区和城镇化带动战略，深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，推进试验区经济社会又好又快、更好更快发展的关键一年。抓好今年全区安全生产监管系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大，意义深远。因此为确保2012年各项工作顺利开展，在纪检监察工作方面地、县两级安全生产监管机构应抓好以下几点工作的落实：一是切实提高安全生产监管队伍的综合素质。为促进全区安全生产工作平稳向好发展，要进一步落实“四个要”，即：要修身、要勤学、要敬业、要自律。安全生产监管系统的执法人员要始终保持共产党员的高尚品格，自觉加强自身修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心；要通过学习提高自身素质、提高理论水平、工作能力和精神境界，要通过前车之鉴来警醒自己。工作中每个安全生产监管人员要始终坚持“自重、自省、自警、自励”，切实把各项纪律转化为自己的基本遵循和自觉行动，从而通过提高安全生产监管人员的综合素质来提高防腐拒腐能力。二是认真落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任制的规定，单位“一把手”要负总责，班子其他成员要落实一岗双责，要科学分解责任，严格绩效考核。对用人失察失误、疏于管理监督出现违纪违法行为的要严肃追究领导责任。三是组织开展好“警示教育周”活动，推动党风廉政建设不断深化。以“牢记宗旨、执法为民”为主题，深入开展“一查两找”，即对照党章和岗位廉政要求进行检查，从行使权力、落实责任、遵纪守法、监管执法4个方面找出执法为民方面存在的问题，找出改进方向。各县（市、区）安全监管局要提前谋划，创新载体、丰富内容，不断把教育推向深入，努力实践“以周保月、以月促年、逐年深化”的反腐倡廉教育长效机制。四是强化干部廉洁自律。要继续深入开展“学准则、守准则、用准则”活动，增强党员干部贯彻执行的自觉性。要进一步推进廉政文化建设，倡导“忠诚安全、廉荣贪耻、秉公执法、修身律已、和谐向上”的廉洁价值理念，提高党员干部拒腐防变的能力。五是加强执法权力监督制约和追究问责。要建立健全执法程序，树立程序意识，严格按程序办事。要推行大额处罚集体研究、零处罚陈述、执法倒查等制度。要制定科学依法合理的干部问责办法，既要严肃查处违法问题，又要依法保护干部合法权益，为干部依法履职创造条件、消除顾虑。

同志们，创先争优和纪检监察工作在安全生产监管工作中有着重要的意义和作用，要认真领会国家总局、省局和地委、行署的重要决策，各县（市、区）安全监管局要结合本单位实际，加强领导、明确责任，研究提出切实可行的工作方案，以高度的政治责任感和高度负责的精神，抓好以上工作的落实，确保2012年安全监管工作取得更大的成效。