主任在国有企业工作交流会发言

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同志们：

这次会议的主要目的是总结交流我市国有企业监事会工作经验，促进监事会工作迈上新的台阶。刚才，市国有企业5个监事会和6户企业代表交流了监事会工作中好的做法和经验。市政府国资委主任李天亮同志还要做重要讲话，大家要学习好、领会好。下面，我就今年以来市国有企业监事会的主要工作及特点做一回顾，并就下一阶段的主要工作讲几点意见。

一、今年以来监事会主要工作进展情况

市国有企业监事会围绕我市“1355”总体发展思路和国资监管的中心工作，以资产和财务监督为核心，以国有资产保值增值为目标，采取日常监督与重点监督相结合的方法，依法履行监督职责，努力做到监督检查与为企业服务并重，充分发挥监事会的职能作用，较好地完成了各项工作任务。

（一）坚持“外派内设”原则，扩大监督工作的覆盖面。根据企业改制、重组进程，按照“成熟一户，派出一户”的原则，在深入企业认真调研，与有关单位充分沟通的基础上，今年以来向条件成熟的蓝天浮法玻璃股份有限公司、前进机械装备制造有限责任公司等8户企业派出了监事会，对相关企业职工监事进行了考察、审核、批复，并督促、指导企业召开了股东大会，履行了选举任职手续，超额完成了今年目标责任书确定的向6户企业派出监事会的任务。目前，市政府国有企业监事会工作办公室已向45户市属企业派出监事会。监事会监督国有独资、控股、参股企业的覆盖面达到79%。

（二）认真组织，周密安排，扎实开展监督检查。市政府国有企业监事会工作办公室对2009年度和2011年上半年监督检查工作做出了安排部署，提出了明确的要求。市国有企业各监事会深入企业、深入实际，通过列席会议、查阅资料、现场调查、与企业各方面人员广泛交流等途径，开展了对所监管企业的监督检查，撰写2009年度监督检查报告29份和2011年上半年监督检查报告10份。监督检查报告实事求是，综合反映和评价所监管企业的经营情况、财务情况、发展情况、企业领导人员履职情况和工作业绩，真实地反映了企业信息。共提出建议107条，披露企业重大事项127项，提出规范整改意见89条。特别是对真空设备有限公司“高新工程”人才特殊津贴违规发放等三个问题和威立雅水务（集团）公司增资溢价款归属存在分歧等两个问题进行了及时披露，提出了整改防范意见，并督促企业进行了整改规范。由于今年的监督检查报告的数量和质量都上了一个新的台阶，受到了市委、市政府有关领导及相关部门的高度评价，称赞国有企业监事会工作非常认真、非常细心、非常扎实，替党和政府履行职责，强化国有资产监管多了一个守护神，多了一份保证。

（三）认真履行职责，监督服务并重。市国有企业各监事会以落实监事会在企业“知情权”、“参会权”为抓手，及时掌握和跟踪监管企业重大项目、重大决策、重大投资、重大经营活动等情况，做到全过程监督。同时，力求寓服务于监督之中，在监督中体现服务，在服务中实施监督，帮助企业解决实际困难和问题，实现又好又快发展。一是积极参加企业各种会议，收集企业《基本情况表》及每月《企业财务快报》等资料，建立健全了45户所监管企业基本情况数据库，参加企业各类会议和汇报400余次。二是深入所监管企业逐户调研检查，对企业制度执行情况、经营管理情况、国有资本保值增值情况等进行监督。三是参与企业重大项目改造建设，重点参与了燃气化工集团有限公司与中石油昆仑燃气有限公司的合作项目，跟踪燃气公司利用外资LNG项目建设情况；参与昌盛植物油有限公司新厂搬迁改造建设项目和市政府关于公交集团安全稳定工作调研等。四是帮助减速机厂、真空设备有限公司、兰阿煤业有限公司等企业解决了注册资本变更、对外投资处置、企业改制后有关税费减免等实际问题。

（四）指导换届选举，完善企业法人治理结构。根据市政府国资委《关于做好市属国有控（参）股企业董事会、监事会换届选举工作的通知》精神，按照《公司法》、《市市属国有企业监事会暂行办法》和《市国有企业职工代表监事管理暂行办法》的规定，为顺利完成市属国有控（参）股企业监事会换届工作，市政府国有企业监事会工作办公室和市政府国资委成立考察组，对人民饭店有限责任公司等14户企业的董事、监事候选人进行考察，审核公司章程，及时指导和督促企业召开股东大会听取了监事会工作报告，选举产生新一届监事会，健全了企业法人治理结构，为企业监事会依法开展工作提供了必要的组织保证和人员保证。

（五）推行规范化管理，实行工作目标责任制。年初，市政府国有企业监事会工作办公室根据我市经济社会发展的目标任务和国资监管的中心工作，围绕市政府国资委的25项重点工作，提出了今年监事会的8项重点工作，并进行了量化分解，制定了《市政府国有企业监事会工作办公室2011年度工作进度表》，将工作任务分解到市国有企业各监事会，与市国有企业各监事会签订了《2011年度目标责任书》。《目标责任书》包括监督检查、重点调研、制度建设、外派监事会等8项内容，并对工作提出了具体要求和完成时限。市政府国有企业监事会工作办公室及时对市国有企业各监事会工作的进度进行跟踪和督导，做到了有安排、有检查、有落实。

(六)人员配备到位，监事会队伍建设不断加强。我市国有企业监事会组建以来，认真履行职责，做了大量富有成效的工作，对完善国资监管体系，维护国有资产安全，促进企业完善经营管理，发挥了不可替代的作用，受到了市委、市政府领导的认可和肯定。今年在我市的机构改革中，监事会专职监事增加编制5名，市国有企业监事会队伍得到了进一步的加强。同时，随着监事会工作在企业的深入开展和企业对监事会工作认识的逐步提高，一批年富力强、业务突出、群众威望高的企业员工进入了企业监事会，为监事会在企业工作的全面开展提供了人员保证。公交集团有限公司、威立雅水务（集团）有限公司、煤炭有限公司等部分企业党委书记（副书记）、纪委书记或工会主席进入企业监事会，交叉担任企业监事会副主席或监事。企业职工监事中90%以上由中层干部担任。

（七）加强效能建设，不断提高整体素质。市政府国有企业监事会工作办公室认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于开展行政效能建设年活动的意见》精神，就监事会开展行政效能建设年活动的各项工作进行了安排部署。一是提高思想认识。对监事会全体干部提出了明确要求，对各项工作进行了具体安排。二是严肃工作纪律。严格实行签到制度，制定考勤表和外出登记表，对外出办事、下企业等情况实行主管领导签字负责制。三是提高工作效率和质量。建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，着力营造“人人讲效能、事事促效能、办事高效能”的浓厚氛围。四是组织监事会工作人员前往酒钢集团、金川公司等省属企业就监事会工作开展的做法、经验进行了考察学习，通过座谈交流、现场参观，开拓了视野，学到了经验，受到了启发。

二、我市国有企业监事会工作的几个特点

前面，市国有企业各监事会对近一年来的工作进行了回顾，介绍了各自的做法和体会，并对下一步工作提出了很好的意见和建议。6户企业就如何支持配合监事会开展工作进行了会议交流。可以说各具特色、亮点纷呈，对如何进一步做好我市国有企业监事会工作具有很好的示范和借鉴作用。总体来说，目前我市国有企业监事会工作呈现以下几个方面的特点：

（一）工作定位更加准确。市国有企业各监事会派驻企业后，牢牢把握代表出资人实施监督的工作定位，坚持把实现国有资产保值增值、防范重大财务风险、促进企业实现健康持续发展作为工作的出发点和落脚点，依据《公司法》、《企业国有资产法》和《国有企业监事会暂行条例》有关规定，依法履行职责，正确把握“不缺位、不越位、不错位”的尺度，结合企业的行业特点和生产经营的实际，找准工作的结合点和切入点，处理好了与企业董事会、党委会和经理层的关系，实现了对企业决策和经营管理活动的全过程监督。同时，做到了寓服务于监督之中，在监督中体现服务，在服务中实施监督。与企业一起总结经验，寻找差距，理清发展思路，提升管理水平，支持配合监管企业正确的决策，防范经营风险，帮助解决了一些实际困难和问题。通过监督与服务相结合，使监事会与企业的关系更趋和谐，各项工作得到有效开展。

（二）监督制度不断完善。完善的制度体系是做好监事会工作的基本保证。市国有企业各监事会都根据各自监管企业的特点，先后在所监管企业制定和完善了《监事会会议制度》、《监事会议事规则》、《监事会信息报送制度》和《监事会重点联系人制度》等多项监事会工作制度。第二监事会还指导所监管企业燃气化工集团有限公司出台了《燃气化工集团有限公司监事会参与企业重大事项监督办法》，从监事会职权等四个方面将监事会参与公司重大事项制度化、规范化，使监事会监督真正落到了实处。市国有资产经营公司制定了《监事会工作细则》，明确了监督检查的范围，提出了具体工作要求，规范了监事会工作程序。

（三）监督合力不断形成。市国有企业各监事会注重发挥企业内设监督机构的作用和优势，促进监督资源的整合，形成了监督合力。第二监事会以财务监督为核心，以监事会监督为主体，在监管企业建立起一整套联动机制。加强与中石油昆仑燃气有限公司监事会内部审计、纪检等部门日常工作联系，借助企业内部监督力量，充分发挥职工监事的作用，拓展了监事会与企业沟通的渠道，延伸了监督触角。同时市国有企业各监事会通过与市政府国资委各职能处室进行有效沟通，对企业存在的有关问题及时交换意见，从而变各自监督为联合监督，形成了有效的监督合力。第三监事会对监督检查中发现的问题，通过《监事会提醒函》等方式向企业反馈，并对企业整改情况进行跟踪督导；同时主动加强与市政府国资委各相关处室和有关部门的信息沟通，避免了监督检查工作的重复，提高了监督检查的效率。

（四）监督机制不断创新。市国有企业各监事会结合企业实际和监事会工作进展情况，逐步完善监事会内部组织协调机制，实现了监事会与市政府国资委相关业务处室的协调联动，形成了日常监督检查、专项监督检查、半年和年度监督检查与日常专题调研相结合的“三检查一调研”工作机制。同时根据企业实际和工作需要，落实了企业监事会重点联系人制度，对于派驻企业指定专人负责与监事会日常联系，确保了监事会与监管企业之间信息沟通渠道的畅通。第三监事会把监督检查的重点放在企业执行法律法规情况、财务信息真实性、国有资产保值增值情况、企业负责人经营行为等方面，强化了对企业决策行为是否科学、民主，经营管理措施是否可行、有效，执行力能否令行禁止、得到保障，经营效果是否明显“四个是否”的动态监督，从而保证了监督的深度和广度，维护了国有资产出资人的合法权益。第四监事会充分沟通，营造了良好的工作环境，全面做到了“四沟通”、“两交流”，加强了监事会与企业的联系，增强了彼此之间的信任感。土门墩粮库建立了支持配合监事会工作的“零距离”沟通机制和“三规范”工作机制，搭建起监事会监督的“四个渠道”。

（五）监督内容不断拓展。市国有企业各监事会按照有关规定积极列席、参加企业有关会议及活动，与企业各方面人员广泛交流，及时掌握企业经营管理和重大事项决策情况，针对企业改制重组、重大项目建设等问题，深入实际，调查研究，主动行使出资人监督的职责。第二监事会对中石油昆仑燃气有限公司资产重组及大宗物资采购、昌盛植物油出城入园项目招标、土门墩粮库库区监控系统招标、花庄粮库仓房拆除工程招标进行了跟踪监督，确保了决策和招标过程的公开、公正和公平。第四监事会经常性地深入国资物业有限公司、煤炭有限公司等企业进行监督检查，反映的信息贴近企业实际，真实客观，为领导了解真实情况和决策提供了重要依据。第五监事会把监督重点和企业一个时期重点工作相结合，紧盯第一建筑工程公司重组改制全过程，及时协调做好职工队伍思想政治工作，发现不稳定苗头及时化解，为积极稳妥地推进企业改制重组工作创造良好环镜。此外，他们还就华美商贸有限公司缩小干群收入差距，充分调动员工积极性，提出了合理化建议，受到了企业员工的好评。

（六）服务企业的力度不断加大。市国有企业各监事会充分发挥政府部门的桥梁纽带作用，把服务企业、促进发展作为重要的职能之一，主动服务于企业，同企业拧成一股绳，形成思想上的合力、工作中的动力，结合企业改制、重组后遇到的具体问题，及时为企业提供咨询并向市委、市政府和市政府国资委及有关部门反映情况，帮助企业出谋划策，解决生产经营和改革发展中的实际问题，促进了所监管企业的又好又快发展。第一监事会经过深入调研后撰写了调研报告，为水泵总厂、真空设备有限公司、减速机厂等3户企业完善改制工作提出了可操作性的意见。第三监事会在处理公交集团“3.15”不稳定事件中，深入一线职工中调查了解存在的问题和群众的诉求，与企业领导一起研究解决方案，帮助做好职工的思想政治工作，加快了问题的解决。第四监事会协调解决了弘昌照明电器有限责任公司与鑫盛顺工贸有限责任公司建筑物补偿纠纷和煤炭有限责任公司五泉旅社拆迁没有房产证开发商不予货币补偿等多个问题，避免了国有资产的流失，维护了国有资产的安全。

（七）企业支持配合监督的意识不断强化。各国有企业能够正确对待监事会的监督，按照《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》和《公司章程》的有关规定，积极支持、配合监事会依法履行职责，为监事会的监管工作创造一个良好环境。水泵总厂等企业严格按照工作联系制度要求，指定专人向监事会进行定期的信息报告。中石油昆仑燃气有限公司等企业把企业财务预决算报表、财务快报等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料，及时提供监事会查阅。威立雅水务（集团）公司等企业积极为监事会在办公设备、场所等方面提供了便利。土门墩粮食储备库有限公司等企业在公司董事会、党政联席会等召开前都能够将会议议题、时间等以书面形式提前报送监事会，使监事会有充分的时间对有关事项进行研究，更好地发挥监督服务作用。

总之，市国有企业监事会派驻企业以来认真履行职责，做了大量富有成效的工作；各企业支持配合监事会开展工作也做出了积极的努力，为促进我市国有企业改革发展和国有资产保值增值做出了积极贡献。同时，我们也要清醒地看到，国有企业改革的深化和国有资产监管体制的完善，对监事会工作提出了新的更高的要求，监事会工作中还存在一些问题和不足：一是各监事会的工作进展还不平衡；二是监督检查的深度、广度和监督检查报告质量还有待进一步提高；三是监事会人员的综合素质还有待于进一步提高；四是个别企业领导人员对监事会工作的认识还需进一步提高，支持配合监事会工作的力度需要进一步加强。对于这些问题我们一定要高度重视，采取切实措施认真加以解决。

三、下一阶段主要工作任务

在2011年最后不到两个月的时间里，市政府国有企业监事会工作要继续围绕国资监管中心工作和2011年市国有企业监事会8项重点工作，着重抓好以下几方面工作：

（一）抓好十七届五中全会精神的学习贯彻。十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》站在历史的新高度，从战略全局出发,明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的纲领性文件。学习好全会精神对于我们进一步统一思想认识，全力做好我市国有企业监事会工作，具有非常重要的意义。市国有企业各监事会要帮助所监管的企业紧抓“再造”的历史机遇，理清思路，按照中央《十二五规划建议》的精神，指导谋划自身发展规划，实现又好又快发展。

（二）抓好监督检查成果的运用工作。市国有企业各监事会要根据监督检查结果，按照分类整改的要求，认真检查督促企业规范整改工作。对企业能够自行解决的一般性问题，市国有企业各监事会要通过各种形式与企业负责人交换意见，督促企业抓好整改;对企业存在的有关重大问题，下达整改通知书，组织开展专项检查，进一步调查核实，写出专项检查报告。企业整改方案和整改结果等要报市国有企业监事会。市国有企业各监事会要做好整改情况的综合汇总，并及时报市政府国有企业监事会工作办公室。

（三）抓好年度工作目标考核工作。一是市国有企业各监事会要根据市政府国资委年初与各所监管企业签订的年度目标责任书内容，会同市政府国资委相关职能处室对企业完成年度工作目标任务情况开展专项监督检查。并将监督检查结果上报市政府国资委，作为企业业绩考核、班子履职、薪酬发放的重要参考依据。二是市国有企业各监事会要根据《2011年度目标责任书》的内容，逐条对照检查，抢抓进度，确保完成今年的工作任务。市政府国有企业监事会工作办公室要对市国有企业监事会完成目标责任情况进行检查考核。

（四）抓好年度总结工作。市政府国有企业监事会工作办公室要根据《市政府国有企业监事会工作办公室2011年度工作进度安排表》的内容，认真进行梳理，全面总结今年以来的国有企业监事会工作。工作总结要重点突出工作亮点、创新做法和取得的经验。各项工作完成情况要有具体措施、有数据指标；对未能完成工作，要认真分析存在的问题，提出有针对性的整改措施。同时，围绕我市国有企业改革和国资监管的中心工作，提出2012年的工作目标和任务。

（五）抓好整合监督资源工作。一是围绕国资监管的中心工作，加强市国有企业监事会与市政府国资委职能处室联动，建立互动交流、信息共享的联动工作机制，努力形成监督合力。年底将讨论通过《市政府国有企业监事会工作办公室与市政府国资委相关职能处室工作协调联动会议制度》和《关于进一步加强市政府国有企业监事会与市政府国资委相关职能处室工作协调联动工作机制的意见》，并于明年实施。二是以监事会为主体开展监督资源整合，将企业纪委、审计、工会等监督部门的监督资源通过组织上多向进入、层级上兼职兼任、制度上信息共享、行动上齐抓共管等方式有序进行整合，从而达到强化监督力量，降低监督成本，提高监督效率的目的。

（六）抓好服务企业、促进企业发展工作。市国有企业各监事会要转变监督理念，积极探索实践，不断完善监督与服务相结合的工作模式。根据派驻企业特点，积极探索服务企业发展的途径和方法。一是要帮助企业理清发展思路。要帮助企业查找制约企业持续健康发展的“瓶颈”问题，提出加快发展的意见和建议供企业参考。二是要帮助企业防范经营性风险。要对企业重大经营投资项目进行跟踪调查，深入了解有关情况，及时发现和提醒企业一些苗头性、倾向性问题，避免企业发生重大损失。三是要帮助企业健全内控机制。要结合监督检查中发现的问题，有针对性地提出加强企业内控机制建设的建议，帮助企业提高内控工作水平。四是要促进企业接受监督、配合监督。正确处理好与企业董事会、党委会和经理层的关系，找准工作的结合点和切入点，并积极加强联系沟通，努力形成协调互动的良好工作关系，心往一处想，劲往一处使，促进所监管企业实现又好又快发展。

同志们，2011年即将过去，在最后的一个多月里，监事会全体同志要继续牢记职责、扎实工作，把效能年建设的成果转化为搞好新形势下监事会工作的强大动力，不断提高监督检查工作的能力和水平，为实现企业国有资产保值增值和我市国有企业又好又快发展做出新的更大贡献。