主任在国资安全工作会发言

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各位领导、同志们：

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高市国资系统企业安全生产管理水平，市政府国资委决定召开2012年安全生产工作会议暨安委会第一次全体会议。这次会议的主要任务是：总结2011年市国资系统企业安全生产工作，分析当前安全生产面临的形势，部署2011年安全生产工作任务，进一步推进安全生产管理的制度化和规范化，全面促进市国资委系统企业的安全发展与和谐发展。

一、2011年工作情况

去年以来，我委安全工作在市安委会的领导下，认真按照市上的总体部署和要求，以科学发展观统领全局，以确保安全发展为目标，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动。全面贯彻落实《省政府安全生产监督管理责任规定》（省政府第60号令）和《省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府第61号令），以落实主管部门安全监管职责和企业安全主体责任为基础，围绕全年工作目标和任务，扎实推进安全生产工作，进一步深化安全生产“三项行动”，继续加强“三项建设”，确保了安全生产工作落到实处。

各企业认真按照我委的部署和要求，在不断总结经验教训的基础上，强化各个层面、各个环节的安全生产责任，落实源头治本措施，加强全员、全过程、全方位的安全生产管理，做了大量扎实有效的工作。在市场竞争力不断增强的同时，安全生产管理水平得到较大提升，安全生产形势保持了总体稳定，2011年，全系统发生死亡事故两起，死亡2人比上年同期有所下降，控制在市政府下达的指标之内。

（一）认真履行安全生产工作职责。

一是我委主要领导和分管领导高度重视安全生产工作，认真参加市政府各类安全生产工作会议，会后能迅速传达和贯彻落实会议精神。紧密结合本系统实际，研究和提出行之有效的措施和办法，并认真付诸实施，有力地推进了安全生产工作。根据年初我委与市政府签订的《安全生产工作目标管理责任书》，将安全工作纳入全委的重点工作，明确责任、工作任务，与其他工作同安排、同部署、同落实，实行安全生产“一票否决”。二是进一步建立健全安全生产工作机构。市属各企业也按照我委的部署和要求，进一步健全安全生产组织机构，充实力量，全力抓紧抓好安全生产工作。三是2011年先后召开了4次国资委安全生产委员会工作会议，使各个阶段安全生产工作落到了实处。会议及时传达学习了全市安全生产会议的有关精神，认真总结市属企业安全生产工作,全面分析市属企业各个阶段安全生产形势，认真研究和安排部署全年及各季度安全生产工作。四是向全系统下发了《2011年市政府国资委系统安全生产工作要点》，对全系统安全生产工作做了周密的安排和部署。五是按照我委与市政府签订的目标责任书，将安全生产控制指标和各项工作任务，认真分解落实到各企业，与市国资系统71户企业签订了安全生产工作目标管理责任书。责任书明确了每户企业的安全生产工作目标和安全生产控制指标，对做好企业全年安全生产工作提出了具体要求。通过签订目标责任书，落实了企业安全生产主体责任，确保了安全责任到位。各企业也根据所签目标责任书，对安全责任进行细化分解，做到层层分解安全生产指标，级级强化安全生产措施，人人落实安全生产职责，使安全生产责任网络纵向到底、横向到边、不留死角。六是我委将企业安全生产工作目标与企业领导人员经营业绩一并考核。安全生产指标完成情况与企业领导人员年薪紧密挂钩，进一步促进了企业领导人员高度重视和切实抓好安全生产工作的主动性和积极性。去年我委对安全生产重点行业企业，充分发挥激励机制，适当增加了一些领导人员的收入，有力地促进了安全生产工作落到实处。同时，我们对安全生产工作开展不力的企业给予相应的处罚，按照“一票否决”的原则，对领导班子年薪进行降级处理。

（二）做好安全生产监督检查工作。

一是及时转发上级来文并抓好工作落实，确保安全生产工作落到实处。我们及时转发了《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、市安委会办公室《关于做好全市“两节”、“两会”期间安全生产工作的通知》、《关于贯彻落实国家省市安全生产工作会议精神进一步加强安全生产工作的通知》和市政府办公厅《关于印发市“清剿火患”消防安全全民行动方案的通知》等文件，并对各企业做好安全生产工作提出严格要求。二是在元旦、春节、“五·一”、“十一”等重大节日前夕，开展全面、细致的安全生产检查，由我委主要领导、领导班子成员带领委安监处的干部和系统内的安全生产专业人员深入到各企业进行安全生产检查，确保了生产安全、节日平安。三是认真开展多层次的安全生产大检查，坚持安全专项检查经常化和有针对性的安全生产专项检查。去年3月与市安监局联合对我委所属5户企业职业卫生安全进行了专项检查。6月和9月，我委还会同市安监局，并邀请一些安全生产方面的专家，深入到商通锅炉有限公司、轻工机械有限公司等10户企业，开展了大诊断、大检查活动。截至目前共检查企业近53户次，指出安全隐患93条，提出整改建议62条。通过检查，进一步推动了企业安全生产工作，为企业改革发展提供了有力的保障。四是按照省、市安监部门的要求，对发生安全生产事故的企业，责成企业落实责任追究和经济处罚。并认真督促企业抓紧整改，杜绝安全生产事故的再度发生。去年以来，我委积极配合市安监局参与对煤矿企业煤业有限公司的专项整治工作，为煤业公司消除安全隐患、确保安全生产出谋划策、提出技术支持。五是形成了安全生产工作快速反应机制。企业发生安全生产事故后，我委领导带领相关人员，迅速在第一时间赶赴现场，指导企业做好救援和事故处理工作，努力将事故损失降到最低程度。六是对企业安全进行了摸底建档工作。按照要求，各企业填写了《企业安全生产工作调查表》。通过填写调查表，全面了解企业安全生产机构设置、存在隐患、应急队伍、出租场所等情况，做到心中有数，为下一步抓主抓重、有的放矢开展安全生产工作夯实了基础。

（三）积极开展“安全生产年”活动。

一是按照市安委会的总体部署，我委积极组织企业大力开展“安全生产月”活动。活动期间，各企业积极开展安全生产警示教育、安全生产应急救援预案演练、安全生产科技服务，认真开展安全生产大检查，从电气设备线路、特种设备、机械设备、安全防护、消防设施、危险化学品、道路交通等方面查找隐患，并努力消除隐患，确保了安全生产工作落到实处。二是积极配合市安委会、市安监局组织的安全生产督查。认真按照市安委会、市安监局在督查中指出的问题和隐患、提出的要求和措施，迅速进行整改和落实，确保了企业生产安全。三是认真贯彻和落实市安委会组织、协调和交办的各项工作任务和事项，及时向安委会报送全系统企业安全生产工作动态等有关材料和信息。四是积极配合市安监局做好市属企业作业场所职业危害申报工作。于去年11月下旬向相关的40余户厂矿企业下发了《关于做好作业场所职业危害申报工作的通知》，要求企业及时进行申报。五是积极指导和督促检查企业进一步加大安全生产投入，加强安全生产设备、设施建设。各企业通过技术改造、更新设备等方式不断加大安全生产投入，在安全生产设备、设施建设上下大功夫，取得了初步成效，有力地助推了企业生产经营各项工作。据不完全统计，去年全系统各企业安全生产投入达5000余万元，其中：中石油昆仑燃气公司和佛慈制药股份有限公司分别都达到1500万元，煤业有限公司（650万元）、公交集团（600万元）、农电公司（50万元）和真空设备有限公司（30万元）等企业也都注重安全生产投入，为做好企业生产经营等各项工作提供了安全保障。六是严格执行各类事故和突发性安全事件报告制度，做到了企业安全生产事故快报准确、及时。发生生产事故的企业都能够按照要求，准确、及时地上报安监部门，我委还并积极参加事故调查处理工作，使事故得到了妥善处理。

（四）认真做好应急救援工作。

一是根据市安委会的要求，修订并下发了《市政府国资委生产安全事故应急预案》，要求企业对本企业的安全事故应急预案进行修订。通过修订，使各类生产安全事故应急救援预案更加科学合理，增强了应急救援预案的实用性和可操作性。二是参加了全市应急工作研讨班。我委分管安全生产的领导、安监处负责人参加了这次培训，进一步增强了应急意识，提高了应急业务素质。三是注重加强应急队伍建设。公交集团、威立雅水务集团、昆仑燃气集团和蓝天浮法玻璃股份公司等企业大力加强救援设备和设施建设，并建立了训练有素的应急队伍。中石油昆仑燃气有限公司去年全年应急出动137次，其中处置第三方损坏11起。在每次应急行动中，都因为及时启动应急预案，有力高效地处置，控制了每一次燃气泄露事态，防止了事故的进一步扩大，保障了安全供气和城市安全。三是强化应急预案演练。为了加强我委机关干部对消防知识的了解和认识，增强消防意识，体现“预防为主，防消结合”的消防方针，10月21日我委组织机关干部20余人在中石油昆仑燃气公司河口LNG生产厂区开展了一次消防灭火演练。同时，我委指导各企业积极开展应急预案演练，起到了良好的效果。中石油昆仑燃气有限公司去年共组织各类应急演练近140次，公交集团去年组织应急处置、消防实战演练14次，市政建设集团、锅炉制造有限公司、弘昌照明有限公司和人民饭店等企业也根据自身特点，积极开展安全生产应急预案演练，进一步增强了应对突发事故的能力。

（五）大力推进企业安全生产标准化和班组安全建设。

一是去年先后制定和转发了市政府国资委系统2011年机械制造行业安全生产标准化工作实施方案、商贸机械轻工纺织电子行业安全生产标准化建设工作方案和工贸企业安全生产标准化考评办法等，召开专门会议对全系统安全生产标准化工作进行了总体部署和严格要求。根据省、市安委会要求及相关文件要求，去年确定锅炉制造有限公司、昆仑桶业有限公司为安全生产标准化建设达标单位，目前两家公司均已完成复核验收。二是积极推进班组安全建设和作业场所安全管理工作。印发了《关于加强市属企业班组安全建设和作业场所安全管理工作实施方案》，我委确定去年为企业班组安全建设全面展开年，在市属企业全面开展企业班组安全建设工作，企业安全生产工作基础得到进一步强化。

（六）深入开展安全宣传教育。

去年以来，我委始终把安全生产宣传教育作为一项长期而艰巨的任务抓紧抓好，不断加大宣传教育力度，努力提高全系统广大干部职工的安全意识。一是我委机关和各企业积极开展“安全生产年”宣传教育，通过广播、报纸、电视、制作宣传栏、张贴标语、国资委网站等形式，广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，增强全员安全法制观念和安全意识。二是于6月12日组织公交集团、威立雅水务集团有限公司、中石油昆仑燃气有限公司等5户企业参与了省市安委会组织的安全生产宣传咨询日活动，发放宣传资料物品1万余册，展出展板20余幅，取得了良好的宣传效果。三是不断加大力度，狠抓安全生产培训教育工作。在具体工作中，我委要求企业特种作业人员必须接受培训，持证上岗。各企业都能严格按要求开展从业人员岗前安全教育培训。为进一步提高应急处置能力，有效应对突发安全事件，加强企业安全管理能力，做到企业领导及管理人员持证上岗，9月中旬，我委与市安监局联合举办了企业安全管理人员培训班，来自80多户企业的100余名企业领导人员和安全管理人员参加了培训。培训内容主要包括安全生产法律法规、企业安全标准化及班组建设、消防安全知识和事故调查与事故案例分析等内容。培训取得了良好的效果。各企业也开展了多种形式的安全生产培训工作，重点是企业的安全生产管理人员、特种作业人员，有效地提高了员工的业务技术素质和安全生产意识。

（七）及时处理企业相关的突发性事件。

对企业发生的突发安全事件，我委及时进行现场查看，认真研究对策，及时妥善处理。去年以来，我委对煤炭公司五星坪营业场所山体滑坡、耐火材料厂职工住宅楼受山体滑坡威胁、塑料六厂危房、三新包装公司家属楼地基下沉、晟地汽修有限公司地面塌陷和市食品工业公司家属院地基下沉等突发性事件进行了实地查看，积极妥善进行了处理和解决。多次协调煤业公司砂台绞车房等生产场所被围堵事件、违章建筑影响铁路专用线的问题。

（八）不断加强自身建设。

一是结合开展机关行政效能建设年活动，在开展安全生产工作中认真执行首问责任制、限时办结制、行政效能追究制，进一步增强了为企业的服务意识和认真工作的全局意识，有力地促进了安全生产工作的开展。二是加强学习，提高素质。在我委安全生产工作岗位上的干部，都能按照要求，坚持认真学习国家和省市有关安全生产的法律法规、政策规定，学习安全生产业务知识，不断提高安全生产工作的政策理论和业务水平，努力成为安全生产工作的“行家里手”。

二、充分认识安全生产所面临的形势

回顾过去的一年，我们虽然做了一些工作，但必须清醒地看到，当前企业安全生产工作发展仍不平衡，安全生产形势依然严峻，安全生产基础仍不够牢固。一是一些企业安全生产主体责任落实不够，从业人员素质普遍较低，特别是外来务工较多的企业问题较多。二是部分企业领导人员认识不到位，重生产经营、轻安全工作，说的多、做的少，基础不够扎实。三是一些隐患的整改有一定的难度。整改牵扯到资金投入、设备更新、技术改造等方面，整改难度较大。四是相当一部分企业应急救援建设相对滞后，救援保障能力亟待提高。五是部分企业安全检查不彻底。我们对此必须保持清醒头脑，对安全生产监管工作不可有丝毫懈怠。

冷静地分析安全生产新形势，正确地应对安全生产新挑战，需要我们以科学发展观为指导，深刻认识搞好安全生产的重要意义，要把以人为本与依法治企结合起来，把一岗双责与问责制结合起来，把科学发展与安全文化建设结合起来。以更高标准、更严要求，进一步做好安全生产工作。

三、突出重点，狠抓落实，扎实推进今年安全生产工作

今年全系统安全生产工作的指导思想：深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,继续深入开展“安全生产年”活动，不断创新安全生产工作方式方法，进一步强化企业安全生产主体责任和出资人安全监管主体责任，强化队伍建设，强化教育培训，强化基础工作，进一步改善安全生产条件，控制一般事故，避免较大事故，杜绝重特大事故，确保全系统安全生产形势稳定好转。

（一）认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》

《意见》（国发〔2011〕40号）是继国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，）之后，国务院下发的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。《意见》从深入贯彻落实科学发展观的战略和全局高度，进一步强调了安全发展的重大意义和安全生产的极端重要性，明确了现阶段安全生产工作的指导思想和基本原则，提出了加强改进安全生产工作、促进安全发展的一系列重大政策措施。

各企业要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，加深对《意见》精神的理解，把思想统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署上来。一是要深刻认识坚持科学发展安全发展的重大意义，积极探索实施安全发展战略。要把安全发展作为科学发展观的重要组成部分，真正纳入企业发展的总体规划。把安全生产切实作为企业发展的基础、前提和保障，把发展真正建立在企业安全保障能力持续增强、职工的生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上。二是要坚持用科学发展观统领企业安全生产工作全局，进一步完善促进安全发展的工作思路和措施。要深入探索和努力把握企业快速发展中安全生产的规律和特点，实现安全与发展的有机统一。三是要进一步增强坚持科学发展、安全发展的自觉性，意志坚定地推进安全发展。既要认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，自觉做到警钟长鸣、常抓不懈，又要认清企业科学发展、安全发展的必然趋势，看到近年来安全生产工作取得的积极进展和明显成效，进一步增强在党中央、国务院的坚强正确领导下做好安全生产工作的信心和决心，继续扎实有效地抓好安全生产执法、治理和宣教等重点工作，抓紧安全生产法制体制机制、安全保障能力等长效机制建设，坚定不移地推进科学发展、安全发展。

（二）认真学习好、贯彻执行好《安全生产“十二五”规划》

《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）是我们在2011-2015年的开展安全生产工作的纲领性文件，各企业要“以事故预防为主攻方向”，建立和完善“六大体系”提高“六个能力”，认真开展4项重点工程。努力完成2011年、2013年、2015年三个阶段的达标时间要求，进一步强化安全生产的基础建设。把关心从业人员的职业健康提高到与维护人民群众生命财产安全同样重要的高度；增强教育培训、开展安全文化示范建设等项工作，增强各企业的安全意识和从业人员的安全技能素质。

（三）加强对企业指导督促，进一步履行监管职责

市政府国资委将定期召开本系统安全生产会议，安排组织企业认真学习贯彻国家和省市安全生产法律法规和会议精神，以签订目标责任书、工作安排、安全生产检查督察等形式，督促企业贯彻执行。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、事故应急预案、安全生产考核指标体系和工作目标，把安全生产纳入对企业的整体工作考核之中，切实落实安全生产责任。根据国家省市统一安排，组织对监管企业进行安全生产监督检查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施。

（四）进一步完善安全生产责任体系建设。

各企业要紧紧抓住安全生产责任制这个关键，切实落实“一岗双责”制度，进一步完善安全生产责任体系。一是强化以企业主要负责人为核心的安全生产领导责任制。企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责；主管生产的企业负责人对本企业安全生产工作负重要管理责任；其他负责人对主管范围内的安全生产工作负一定领导责任。各企业都必须对企业领导班子成员的安全生产责任在具体分工中加以明确和细化，同时还要对所属各职能部门的安全生产责任予以明确和细化。二是健全和完善安全生产组织机构。要健全和完善企业安全生产的领导决策机构，统一领导本企业的安全生产工作，定期分析研究企业安全生产形势，对重大问题进行统筹规划、科学决策。其次要加强安全生产监管机构建设，建立与企业安全生产任务相适应的机构和队伍，形成一支专业素质高、责任心强的专职安全生产管理队伍。特别是重点企业要抓紧建立独立的安全生产监管机构，并配备相应专业、专职的安全监管人员。三是实施安全责任目标管理。把安全生产责任制与业绩考核制度结合起来，健全和完善安全生产激励约束机制，通过奖罚分明的制度，激励企业全体员工积极做好安全生产工作，加快形成“人人关心安全、人人重视安全、人人做好安全”的工作局面。

（五）深入开展企业安全生产标准化建设和班组安全建设和作业场所安全管理

各企业要充分认识到开展企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。各企业通过开展安全生产标准化工作，进一步夯实企业安全生产基层基础，不断提高企业本质安全水平，落实企业安全生产主体责任，指导和督促企业建立安全生产自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，从而遏制重大生产安全事故，控制和减少一般事故，确保全系统安全生产形势持续稳定好转，努力实现“一年打基础，两年全面推进，三年基本规范”的工作目标。按照文件2012年50%以上企业完成达标，2013年规模以上企业完成达标任务。对列入今年开展安全生产标准化工作的企业，要及早做准备，提前衔接工作，确保省、市安全生产标准化工作任务的完成。

牢固树立以人为本、安全发展理念，将班组安全建设和作业场所安全管理纳入企业安全生产整体工作。以夯实安全生产基础为目的，以加强班组安全建设和作业场所安全管理为抓手，以优秀安全班组、优秀班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动为载体，突出健全班组安全管理制度、落实班组安全责任、完善班组岗位操作标准、加强班组安全现场管理、深化班组安全文化建设五个重点，将安全生产责任落实到每个班组、每个岗位，将安全生产监管网络延伸到每道工序、每个环节，下功夫提升企业本质安全水平。按照兰国资安监〔2011〕273号文件要求，今年年我委所属80%的企业班组要基本达到安全建设指导标准，到2013年底所有企业班组全面达到安全建设指导标准。力求通过三年建设，使企业班组安全生产做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化和现场管理规范化，形成“事事有标准，处处有规范，人人讲安全”的基层安全管理保障机制。

（六）扎实推进作业场所职业安全健康工作

全力推动职业危害申报，各企业要严格落实用人单位职业健康主体责任，加强职业健康基层和基础建设。依照国家有关法律法规和规章制度，完善企业作业场所安全职业健康设施、设备和检测手段，强化企业职业危害治理，不断改善安全生产条件。企业要为从业人员提供符合标准规范的作业环境和职业危害防护用品；督促从业人员按照使用规则，正确使用和佩戴。对防护用品的购买发放要建立专门的台账进行管理。企业应当对职业危害防护用品进行经常性的检查、维护、保养和更换，确保防护用品安全有效。对接触职业危害的从业人员进行定期的职业健康检查，建立从业人员职业健康档案。

（七）强化教育培训，提高全员安全意识和技能。

要严格执行安全生产教育培训制度，企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按国家有关规定持证上岗。要加强有针对性的培训教育，要着力提高职工的安全生产素质，增强防范安全事故和应急救援的能力，使广大职工做到知其任、明其责、尽其职。要重点加强对农民工的教育和培训，确保最基层安全生产落到实处。市政府国资委年内和安监部门联合举办一期企业负责人或安全生产管理人员培训班。

（八）针对企业存在的安全生产突出问题，重点做好以下工作：

1、进一步规范生产经营活动。

各企业要健全和完善安全生产规章制度和安全操作规程，依法依规组织生产经营活动。要加强作业现场管理，强化生产现场的管控，重点查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。煤矿企业要认真落实领导干部现场带班制度。

2、切实做好企业建设项目安全设施“三同时”工作。

各企业要认真学习国家安全生产监督管理总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（第36号令），严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。

3、深入开展隐患排查整改，严格防范各类事故发生。

企业是隐患排查治理的主体，必须经常性、不间断的开展隐患排查，要努力做到整改措施、责任、资金、时限、和预案“五到位”。各企业要抓紧建立和完善安全隐患排查制度，并切实落实隐患排查整改工作。重点行业要继续做好关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源等的专项排查及监测工作。

4、进一步做好外包工程安全管理工作

要加强对外包项目的管理，严禁违法分包、转包和挂靠资质施工等行为，坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的承包人。凡是将生产经营项目、场所、设备发包或出租的企业，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定有关安全生产责任事项，认真履行安全生产协调、管理责任。

5、扎实有效开展好消防工作

要进一步健全消防安全工作领导机制和责任制，制定企业内部消防安全管理办法，严格考核机制，定期组织消防安全专项检查，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。要以宣传贯彻《省全民消防常识普及纲要》为契机，继续加大消防宣传“进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”的工作力度，大力推进消防常识在企业全员普及，努力达到“人人会查火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”的目标。

（九）着眼长远，推进安全生产长效机制建设。

要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，结合企业实际，认真探索安全生产发展规律，增强预测预警预控能力，进一步推进安全生产长效机制建设。

1、加快结构调整，积极转变经济发展方式。

加快转变企业经济发展方式，通过企业搬迁新建、出城入园等方式淘汰落后的生产设备和生产方式，将安全生产工作纳入企业总体发展规划，切实做到安全生产与企业发展同步规划、同步考虑、同时实施。

2、完善安全管理体系，不断创新安全管理方式。

要继续完善安全生产管理体系，从组织体系、制度体系、技术标准体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等方面进行梳理，通过强化岗位培训、过程督查、结果考核、总结反馈、持续改进等环节，落实安全管理体系的运行控制，确保体系的有效运转。把安全生产标准化融入管理体系建设中，提高标准的科学性、系统性和可操作性，实现安全生产的规范化和科学化。要抓紧配备相应专业、专职的安全生产监管人员，逐步形成以注册安全工程师为主体的高素质监管队伍。

3、加大安全生产投入，实施“科技兴安”战略。

要加大安全生产投入，采用先进适用的技术装备和防护设备，积极开展安全科技研发和改造，加快安全生产关键技术设备的换代升级，提高机械化、自动化生产水平。安全生产高危行业要按照国家规定，足额提取安全生产费用，专户管理，专项用于安全生产工作。

4、做好防雷、防汛、防雹、防冻工作，防止次生事故的发生。

加强应对各种自然灾害的安排部署，制定预案，积极应对可能发生的自然灾害。各企业要强化领导责任，进一步做好防洪、防汛、防冻、防雷等工作，采取分级负责制，做到一级抓一级，将责任落实到人，措施落实到位。

5、完善应急管理体系，提高企业应急能力建设。

进一步建立健全应急管理体制和组织体系，健全安全预警管理机制，加强企业内部以及企业之间的协调配合，加强预案的编制、培训和演练，全面提高企业处置突发事故的能力，减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，在应对安全突发事件和重大自然灾害中继续发挥顶梁柱作用。

6、加强安全文化建设，树立安全生产核心价值观。

着力推进企业安全文化建设，使安全文化深入人心，得到广大干部员工的理解和认同，成为企业广大干部员工共同的安全需求和价值取向，促进安全生产由“全员参与”向“全员责任”转变，由“被动执行”向“主动负责”转变，由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，将安全生产作为企业核心价值融入企业文化建设体系。

同志们，安全生产责任重大，使命光荣。只要我们大家高度重视，齐心协力，扎实工作，我们就一定能够切实做好今年各项工作，完成今年各项目标，为推动全系统改革、稳定和发展做出新的更大的贡献！