领导在各部门总结会议上讲话

导语：领导在各部门总结会议上讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

刚才，五个部门和两个街道负责同志分别作了发言，讲的都很好。一会，书记还要做重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，结合省、市领导干部大会精神，我就经济社会工作讲一些意见。

今年以来，全区上下紧扣科学发展主题，围绕建设国际化大都市行政新区的发展目标和全面快速推进城市化的工作主线，以服务行政中心北迁和世园会召开为重点，认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，全面提升工作标准，持续创新工作方法，不断加大工作力度，全区经济社会延续了近年来平稳较快发展的良好势头，主要指标总体实现了时间过半、任务过半，突出表现为以下几个特点：

一是建设成果集中呈现。1月11日，北站顺利投入运营，步入高铁时代；3月16日，市级四大班子在八路新址对外办公，国际化大都市行政新区建设正式起航；4月28日，世界园艺博览会盛大开园，全区“迎世园、促提升”主题活动取得显著成效；7月1日，汉城湖景区启动试运行，日接待游客近万人，成为广大市民新的休闲旅游目的地。半年来，二环立交、五路东段、文景路北段等11条市政道路建成通车，北站区域第一批回迁群众入住长乐西苑，方新小学、草滩路小学等学校新建工程陆续完工，党务政务服务中心、人力资源市场等为民服务平台正式投入运行。历经数年繁重征地拆迁任务的艰巨考验，我区以新形象、新定位进入了发展的新阶段。

二是经济保持稳定增长。地区生产总值保持在14%以上的稳定增速，高于全市0.9个百分点；规模以上工业增加值总量稳居全市第一，17.8%的增速达到近三年来同期新高；投资、消费增速继续保持在30%、20%左右的高位运行区间；“西洽会”成功签约项目25个，引进资金423.2亿元，引资总量居全市区县之首；半年地方财政一般预算收入首次突破10亿元大关；“两个收入”增势强劲，特别是农民人均现金收入增长近30%，达到历史最好水平。在宏观经济环境趋紧和居民消费价格指数高企的背景下，我们仍然实现了在较高基数上的快速增长，集中展现了经济发展的良好势头。

三是重点工作有序推进。“商贸业发展三年行动计划”全面启动，“四大商圈”（路商圈、北二环商圈、行政中心商圈、北站商圈）、“五大工程”（传统商贸业整合提升工程、商圈规划建设工程、特色商业街区培育工程、社区便民商业体系工程、新兴商贸业扶持培育工程）建设拉开序幕，商贸业培育初显成效；83个重点在建项目中78个开工建设，开工率达到93%，远远高于全市平均水平，其中9个市级重点在建项目完成全年投资任务超过七成；13个城改安置项目陆续启动建设，“抓城改、促回迁”工作取得阶段性成果；汉长安城考古遗址公园建设前期准备工作正式启动，汉代路网恢复工程全面实施、进展顺利；“学前教育三年行动计划”、农村环境卫生纳入城市化管理工作启动实施；高级中学、警官职业学院新校区开工建设；城市管理监督指挥中心、教育大厦、卫生服务综合大楼等项目的前期准备工作基本就绪；社区居家养老服务站建设全面启动，城镇居民养老保险试点工作全面开展，已为1974名60周岁以上城镇居民发放了养老保险金。一系列重点工作的平稳启动和顺利实施，为全面超额完成全年目标任务奠定了坚实基础。

回顾上半年，我们可以看到，面对新形势、新环境、新任务，全区经济平稳增长，城市形象显著提升，社会事业齐头并进，实现了“十二五”开局之年“开门红”的预期目标。这些成绩的取得，得益于各种优势资源累积效应的逐步释放，得益于区委、区政府坚定不移推进城市化的正确决策，更得益于全区干部群众齐心协力、攻坚克难的辛勤付出。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，随着国家宏观政策和我区城市功能定位的变化，我们面临的工作压力越来越大；对照综合考核的要求，我们还有一些明显的问题。从宏观形势来看，面对通胀预期的压力，货币政策日益趋紧，房地产市场回落态势已经显现，汽车销售低迷态势很难在短期内扭转；中央进一步加强了对地方融资平台的监管，政府融资渠道和规模受到影响，我区面临较大的发展资金压力。从自身发展来看，投资、消费等重点指标虽然实现了快速增长，但在全市排名情况较往年有明显回落，地区生产总值、规模以上工业增加值增速呈现高开低走，考核形势不容乐观。城市形象提升工作虽然取得明显成效，但由于发展的阶段性特点，我们在遏制抢建加盖、打击渣土车违规营运、治理扬尘污染等方面仍然存在不少隐患，稍有不慎，就可能造成工作被动；个别安置楼“假开工”现象还一定程度存在，可能延期回迁的村庄更不在少数，回迁一旦出现问题，我们将面临巨大的维稳压力；今年是农村换届之年，一些苗头性问题近期已经出现，不稳定因素很有可能会在下半年有所抬头。对于这些问题，我们既要高度重视，又要正确认识，采取针对性措施，认真加以解决和改进。

展望下半年，我们虽然面临很多困难，承受较大压力，但保持经济社会平稳较快发展的大环境没有变化，推动实现跨越发展的利好因素仍在不断聚集。从外部看，国家在保持宏观调控政策稳定性的同时，调控政策的针对性和灵活性将进一步增强；西咸新区规划正式，一批重大项目将在下半年全面启动；随着世园会在暑期渐入高潮，世园效应将有力拉动服务业的快速发展；地铁二号线即将正式运营，我们拥有大明宫西、龙首原等八个地铁站点，轨道交通和地铁商业优势在全市绝对领先；汉城湖景区国庆节全面开放，将进一步提速朱宏路、北二环沿线城市形象提升和商贸业快速聚集。从内部看，目前仍处于优势资源累积效应的逐步释放期，行政中心、北站、大明宫国家遗址公园等重大项目周边配套还远远没有到位，今后几年仍处于集中建设期；经过几年来的持续给力，深国投印象城、上海长峰龙之梦新城、万达广场等重大项目将启动建设，投资拉动强度将超过上半年；“商贸业培育三年行动计划”全面拉开，必将营造出更加浓厚的商贸业发展氛围，为经济发展培植新的增长点；部分储备土地已基本具备出让条件，成功出让后将有效缓解我们的资金压力；通过近年来的攻坚克难，我们的干部队伍得到了有效锻炼，干事能力、抗压能力、应急能力都取得了长足进步，为推动科学发展、加快发展、赶超发展奠定了坚实基础。

做好下半年工作，我们必须要坚持年初确定的目标任务不动摇，在巩固良好发展势头、全面推进各项工作的同时，在以下几个方面狠下工夫：

一、优先给力安置回迁

目前，我区已经完成82个村的整村拆除，但真正回迁的只有19个村，尚有10余万被拆迁群众在外过渡。上半年，安置楼启动情况良好，但规范城改手续的要求和个别安置楼建设进展缓慢等问题仍然没有得到很好的落实，一些拆迁遗留问题依然没有得到有效解决。下半年，要继续将安置回迁作为全区工作的重中之重，全力以赴确保8个以上村回迁任务顺利完成。一是切实加快项目建设。要定期深入安置楼建设现场，对项目推进情况进行全面梳理，对“假开工”、推进慢的项目，要认真查找原因，全力协调解决存在问题，督促安置主体加快建设进度；对存在较大回迁隐患的安置项目，要及时启动开发商“退出”机制，采取更换安置主体或政府接盘等方法，保障安置楼建设顺利推进；要高度重视城改安置商业用房建设，加大协调力度，集中解决土地、规划等突出问题，保障群众长远收益。二是全面解决遗留问题。要坚持定期研判制度，集中解决拆迁遗留问题，加强与市级相关部门对接联系，加快安置项目手续办理，确保刘北村安置项目在7月底前开工建设，肖家村、李下壕、先锋村安置项目在8月底前开工建设，十里铺东村、景家堡等安置项目在9月底前开工建设，其他已拆迁村庄的安置项目前期准备工作也要积极推进，确保全年25个安置项目启动建设任务顺利完成。三是认真做好风险防范。要严格对照《区城中村改造规范化管理工作目标责任书》、《进一步加强城中村改造工作程序管理的通知》等文件要求，把规范手续作为启动拆迁的先决条件，保障安置楼建设、无形改造等工作顺利开展。完善街道办事处、村民全程参与项目监管制度，加强质量安全和资金监管，确保工程质量和资金安全。进一步扩大区级城改专项基金规模，完善开发商准入退出机制，防范安置回迁中可能出现的突发问题；提前落实延期过渡费和商业用房补偿资金，消除可能出现的不稳定因素。

二、集中给力商贸业培育

商贸业作为未来的主导产业，不仅是我区转方式、调结构的重要抓手，也是推动经济可持续发展的重要支撑。上半年，全区社会消费品零售总额增速排名较往年回落较快，归根结底是消费品结构失衡问题的一次集中爆发，加快商贸业培育，壮大零售、住宿、餐饮等产业规模已显得十分迫切。下半年，一是要加快编制出台重点产业发展规划和《加快商贸业培育发展实施意见》，明确商贸业发展的阶段性目标、实施步骤和工作措施，为全区商贸业培育发展提供政策支持和规划指导。二是要集中解决拆迁遗留问题，加快项目对接、土地出让，确保深国投印象城、上海长峰龙之梦新城、万达广场等重大项目启动建设，推动盛龙广场、红星美凯龙等项目加快建设，为北站、路、北二环等商圈尽快形成奠定基础。三是针对汽车销售低迷的现状，积极组织企业开展促销让利等活动，帮助企业解决各类突出问题，全力推动北三环汽车4S城项目签约落地，进一步巩固提升传统优势商贸产业。

三、全面给力城市形象提升

在认真做好行政中心和世园会环境保障工作的同时，要坚持以四城联创为抓手，创新思路，强化措施，推动城市形象全面提升。一是统筹实施城中村改造与城市基础设施建设。坚持以城改促项目，以项目推城改，加快徐家堡、曹家庙、东三、东四等村整村拆除，特别是要把东三、东四村整村拆除作为国庆节前的一项硬任务，抓实、抓好；确保凤城八路、渭滨街南延伸线、秦汉大道、尚新路等20条市政道路早日建成通车，7.3公里二级公路网化工程建设任务按期完成。同时，要按期完成40座公厕、3座垃圾压缩站、1座保洁员公寓建设任务，加快启动公共停车场建设，完成地铁三号线涉及的征地拆迁任务。二是统筹兼顾农村环境整治与城市容貌提升。以汉长安城遗址区村庄为重点，全面开展农村环境整治行动，加快村环境卫生管理站建设，充分保障人力、物力和财力，全面改善农村群众生产生活环境；以北站、汉城湖等区域为重点，在前期增加400名保洁员和50辆保洁机械的基础上，继续加大投入力度，并采取“人机联动、饱和作业”的方式，确保重点区域和重点道路市容保洁全覆盖，保持干净整洁的城市容貌。三是统筹做好重点提升和全面提升。一方面，加大汉城湖周边环境整治，倒排工期，提高标准，全面完成黄金冶炼厂、李下壕剩余农户的征地拆迁工作，8月中旬前完成汉城湖周边垃圾清理、平整和绿化工作，为汉城湖景区10月1日全面开放营造良好环境；进一步理顺北站地区管理体制，加快推进周边环境整治提升工作，配合市级有关部门加快文景山公园建设，为市民游客提供舒适便捷的乘车环境。另一方面，要尽快出台《区建筑工地标准化管理办法》，加快城市管理监督指挥中心建设，加大渣土车定点和机动巡查力度，有效遏制违法营运和无序倾倒行为；与市级有关部门加强协调，以凤城八路、太华路、明光路、北三环等路段为重点，集中开展全区道路沿线绿化提升工作，完成15个绿地广场建设和200万盆世园花卉摆放任务，全面展示城市形象。

四、持续给力民生改善

要坚定不移地将改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，切实关注和解决群众关心的热点、难点问题，将新增财力向民生领域重点倾斜，让发展成果最大限度惠及于民。一是坚持教育优先发展，深入推进“学前教育三年行动计划”，加快区、街示范幼儿园建设，落实学前教育一年免费政策；继续推进基础教育设施标准化建设，充分利用暑期施工季，加快市十六中、市五十八中等10所学校新建、改扩建工程和高级中学、教育大厦等项目建设；扎实推进教育系统人事制度改革，稳步提升全区教育教学质量，力争年底前通过“双高双普”省级验收，为成功创建省级教育强区奠定基础。二是提升医疗卫生服务水平。加快推进区卫生综合服务中心项目建设，做好市中医医院、市第三医院施工环境保障，加大优质医疗资源引进力度，方便群众就近就医。加强社区卫生服务中心和村卫生室管理，全面落实基本药物制度和新型农村合作医疗制度，提高群众受益水平。三是加强食品药品监管工作。要把整治与规范、监管与自律有效结合，发挥区食品药品监督监控网络平台作用，加快建立长效监管机制；配合做好全市放心豆制品加工基地建设，加大农产品检验检疫力度，加强对违法生产加工、销售食品添加剂的黑作坊、黑窝点的整治工作，确保群众饮食安全。四是抓好就业创业工作。发挥“大学生创业培训基地”、“高校毕业生见习基地”和区就业服务中心等平台优势，举办形式多样的毕业生招聘会、洽谈会，帮助更多的大学生实现就业；同时，强化培训和指导，加快农村富余劳动力转移，为社会各类群体创业就业创造条件。五是完善社会保障体系。积极推进城镇居民社会养老保险试点工作，启动新型农村养老保险试点工作，力争年内实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。六是扎实推进保障性住房建设。启动区公共租赁住房建设项目，加快夏家堡、上庄村土地征收，确保各类保障性住房项目按期开工，全面完成年度建设任务。

五、创新给力和谐稳定

社会和谐稳定是加快发展的前提和基础。下半年，我们要认真按照加强和创新社会管理工作的要求，认真抓好以下几个方面：一是突出抓好信访维稳。要严格落实信访维稳责任追究制，强化领导接访和包案制度，完善重大项目社会风险评估机制，畅通民意诉求渠道，全力排查易引发信访问题、群体性事件的矛盾纠纷和隐患苗头，集中解决由征地拆迁、城改安置引发的突出问题，平稳有序做好第八次村委会换届工作。二是切实抓好安全监管。要深刻汲取东三村村民自建房坍塌事故教训，坚决落实“五个一律”，全面加强农村宅基地自建住宅建设管理和排查整治；加大对重点行业、重点领域安全监管力度，强化安全生产责任落实和责任追究，坚决防止重特大事故发生。三是继续抓好社会治安综合治理。要进一步做好世园安保工作，强化工作机制，发挥“红袖标”、安保巡防队、安保执勤点和专职群防队作用，为世园会圆满举办创造良好环境；严厉打击各类违法犯罪活动，切实提高“两率一度”，完善突发事件预警系统和应急预案，强化应急队伍管理，提高应急处置能力，全力维护社会和谐稳定。

在做好以上工作的同时，面对今年发展资金压力较大的现实，区级相关部门和各街道要多动脑筋、多想办法，千方百计破解资金瓶颈。一是策划包装针对性项目，积极争取上级资金支持，全力推动各类欠款、垫资回收，缓解区投资公司融资压力。二是加紧与市土地储备中心衔接沟通，加快北站、汉城湖区域储备土地出让。三是积极参与收益性开发项目，增强融资平台盈利能力和可持续融资能力，进一步拓宽资金融通渠道。四是与各类金融机构加强联系，争取对我区重点项目、重点企业的信贷支持，帮助企业争取资金，促进项目加快建设。五是密切跟踪政策变化、税收走势及税源变化情况，加大税收征收力度，杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。六是坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费。要针对机关在用电、用车等方面存在的一些突出问题，强化管理措施，封堵管理漏洞，坚决杜绝浪费现象；要大力压缩一般性支出特别是“三公”经费支出，稳步推进预算公开，提高预算的公信力和透明度。

同志们，做好下半年各项工作任务艰巨，责任重大。希望大家集中精力、盯紧目标，加倍努力、主动作为，以更加扎实的作风，更加有效的措施，全面超额完成全年各项目标任务，推动在更高起点上取得新的更大的发展。