县委书记在危旧房调查会发言

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同志们：

经县政府研究，决定今天在这里召开全县农村危旧房现状调查工作培训会，可以说这也是我县实施“固房”工程的一个动员会。会议主要内容是传达省建设厅等8家单位联合发文的《关于开展全省农村危旧房现状调查的通知》精神，研究部署我县农村危旧房现状调查工作，并对调查人员进行业务培训，确保农村危旧房现状调查工作如期完成。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识农村危旧房现状调查工作的重要意义

农房是广大农民群众安身立命之所，也是最主要的家庭财产。今年6月在实施“全面小康六大行动计划”会议上，省委、省政府首次提出“固房”工程，紧接着又召开了实施强塘固房工程(固房部分)电视电话会议，研究部署全省“固房”工程实施工作，其目的是为了改善群众居住条件，增强抗灾能力，提高农民生活质量，确保民有所住、有灾无虞、安居乐业，是贯彻落实科学发展观、执政为民和建设社会主义新农村的实际措施，是一项功在当代、利在千秋的民心工程、实事工程、惠民工程。省委书记赵洪祝、省长也多次作出批示，要求广大干部群众提高认识，将“固房”工程摆在突出位置狠抓落实。因此，大家要充分认识“固房”工程的重要性、特殊性、紧迫性，确保“固房”工程得以顺利开展。“固房”工程其重要性就是消除农民住房的安全隐患，保证人民的生命财产安全。特殊性就是我县地处山区，群众住房易受山洪和地质灾害影响，人民群众的生命财产容易造成损失，急需开展地质灾害危险区域搬迁治理、农村避灾安置场所建设、建立农房救助体系和农房规划建设管理体系以及农房防灾减灾保障体系的系统工程。紧迫性就是汶川大地震给人民生命财产造成重大损失，给我们防灾减灾建设提出了现实警示，为此，省委、省政府提出了“强塘固房”工程，要全面提高防灾抗灾水平。特别是我县今年遭受了特大雪灾和百年一遇的洪灾，部分民房变成了危房，人民群众生命财产安全受到严重危胁，急需采取有效措施加以整治，确保人民群众住房安全。

开展农村危旧房现状调查是“固房”工程的重要组成部分，也是一项重要的基础性工作。这项调查工作从现在开始，到11月中旬结束，调查的相关数据汇总后要建立危旧房调查数据库，并制定2008—2012年农村危旧房改造工作计划，为出台“固房”工程的相关政策提供依据，使更多的农村困难群众住房得到救助，居住条件得到改善，居住安全得到保障。因此，各有关单位要严格按照省建设厅等8部门《关于开展全省农村危旧房现状调查的通知》要求，增强抓好农村危旧房现状调查工作的责任感和使命感，自觉地把这项工作抓紧、抓实、抓好，确保按时完成各项调查工作。

二、明确目标，力求农村危旧房现状调查工作规范有序

根据省建设厅等8部门下发文件要求以及县政府办公室下发的《关于开展农村危旧房现状调查的通知》，农村危旧房现状调查工作必须明确调查对象、调查范围、调查内容等三项调查目标，做好排查摸底、调查实施和汇总上报等三个阶段工作，把好时间关、质量关、政策关，如实地摸清我县危旧房现状。

三项调查目标：一是调查对象为农村年久失修、残损破旧、不御风雨，不具备基本居住条件的住房和存在严重结构缺陷和安全隐患，不能保证居住安全的住房。二是调查范围为城镇规划建设用地范围以外的农村居民在住危旧房。根据我县实际，为进一步摸清我县危旧房现状，除城关的和镇区的几个行政村外，其它行政村都要开展农村危旧房现状调查工作，重点是地质灾害易发区、洪灾易发区的农村危旧房以及农村低保标准200%以内困难群众的危旧房。关于农村低保标准200%的概念，要同民政部门已经调查的低保标准150%很好地衔接起来。三是调查内容主要是摸清农户家庭经济状况、查明房屋存在的主要质量安全隐患、调查农户对危旧房的改造意愿、对被调查房屋的质量安全状况进行总体评估等4项内容（具体情况县规建局村镇办副主任郑颖等下还要详细讲解，这里就不介绍了）

三个阶段工作：排查摸底阶段各乡镇、工业园区要组织各行政村，结合民政部门开展的城乡困难救助对象信息平台建设，结合规建部门开展农房救助摸底时掌握的情况，对辖区内的农村危旧房进行初步排查，排查确定对象要占村庄总户数30%，并在10月27日前将名单提供给乡镇（工业园区）调查组。调查实施阶段各乡镇（工业园区）调查组要根据村委会提供的排查结果，结合国土、水利等部门提供的资料，确定调查对象，并进行实地逐户调查。在具体调查过程中，调查人员要逐户实地踏勘，详细填写调查表，拍摄危旧房照片，形成“一户一档”，并对调查结果进行汇总分析，11月10日前报县协调小组核准。汇总上报阶段各乡镇（工业园区）要根据调查成果，制定本辖区2009—2012年农村危旧房（含农村困难群众危旧房）改造实施计划，于11月10日前将相关材料上报县农村固房工作协调小组及其办公室，县协调小组对各乡镇（工业园区）相关资料进行汇总、审核，经县政府同意后，于11月15日前报市规划局。

在具体调查过程中，各乡镇、县级有关单位要严格按照“三项调查目标”，切实把好时间关、质量关、政策关，及时完成各个阶段的调查任务，不能随意放宽或压缩调查标准，造成调查结果不准确、不真实；不能拖延调查时间，影响全县的农村危旧房现状调查工作。

三、加强领导，确保农村危旧房现状调查工作圆满完成

农村危旧房现状调查工作事关人民群众生命安全，事关社会和谐稳定，各乡镇、工业园区及有关部门一定本着高度负责的态度，密切配合，团结协作，合力摸清农村危旧房现状，为“固房”工程的全面实施奠定基础。

一是加强领导，强力有序推进。农村危旧房现状调查工作涉及农村千家万户，工作难度大，时间紧，任务繁重，为有序推进农村危旧房现状调查工作，县政府下发了《关于开展农村危旧房现状调查工作的通知》，成立了以分管领导为组长，县府办、规建、民政、国土、水利、财政、农办、残联等相关部门负责人为成员的农村固房工作协调小组，负责农村危旧房调查工作的组织协调，协调小组办公室设在县规建局，副局长兼任办公室主任。各乡镇根据工作实际抽调规划员、民政员、土管员、水利员等组成调查组，由分管规划建设的领导担任组长，配套相应的调查经费，对调查组成员及有关乡村干部开展业务培训，确保按时完成各项调查工作。县规建等部门要根据《关于开展农村危旧房现状调查工作的通知》要求，积极履行职责，提供业务指导，主动配合乡镇做好农村危旧房现状调查工作。

二是注重方式，把握宣传尺度。农村危旧房现状调查工作是“固房”工程的一项基础性工作，是为今后省委省政府出台相关政策提供依据的，目前具体补助政策尚未出台。为此，各乡镇、有关部门在调查过程中，要注意工作方式方法，尤其是在做群众工作时，千万不能乱开口子、不轻易承诺、更不能信口开河，要按照强塘固房工程(固房部分)电视电话会议等精神，把握好尺度，做好面对面地宣传工作，帮助群众树立主体意识，引导群众科学建房、量力建房、依法建房，固好自己的房，护好自己的屋，保护好自己的生命财产安全。

三是注重实效，抓好督查落实。农村危旧房现状调查工作时间紧、任务重，各乡镇、有关部门一定要按照县政府的统一部署，有序开展调查工作。县政府督查室将对农村危旧房现状调查工作进行抽查，对不能按时完成调查任务，不据实调查、填写相关资料的单位将予以通报批评。另外，农村困难群众住房救助工作也是“固房”工程的一部分，各乡镇一定要按照要求严格把关，确保各项补助经费按时足额发放到户，切实解决农村困难群众住房问题。这项工作，县农房救助协调小组将组织人员到各乡镇抽查，请各乡镇事先做好自查工作。

同志们，农村危旧房现状调查工作是构建和谐社会的重要举措，是执政为民的重要载体。各乡镇、有关部门一定要充分利用“固房”工程这一载体，做好农村危旧房改造工作，力争群众早日实现住有所居、居有所安。