县长在轴承产业发展会讲话

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各位企业家、同志们：

轴承产业是我县的传统产业，起步于上世纪60年代，是全省最早起步的轴承制造区域之一，经过30多年的发展，已经成为具有一定规模的特色产业。但随着形势的发展变化，上世纪80年代曾在全省名列前茅的我县轴承产业逐步被同时代起步、甚至晚于我县起步的新昌、慈溪、萧山等地赶超，并拉开了不小差距。我县在打造先进制造业基地的进程中，如何提升轴承产业，实现大发展大提高，已成为亟待研究和解决的重要课题。2011年初的县十四届人大一次会议上，我县提出了“培育圆锥轴承产业集群”的目标任务。随着科学发展观的全面落实，宏观经济形势的发展变化，加快轴承产业集群发展的任务更加紧迫。

今天邀请了我县部分轴承企业主、相关政府部门的负责人进行座谈，主要目的就是听取大家的意见建议，明确轴承产业集群发展的思路、方法。刚才，各位企业家针对轴承产业的集群发展提出了很多很好的意见建议，我深受启发。下面，我就轴承企业集群发展讲四方面意见。

一、轴承产业集群发展是我县加快工业经济发展的必然要求

1、我县工业经济已经到了优化提升、重新规划的关键时期。一方面，近年来我县深入实施“工业立县，特色发展”战略，经过新一轮的快速增长，工业经济在数量、质量、影响力等方面实力日益增强，已形成具有特色的综合竞争力。2011年底，共有规模以上工业企业123家，产值亿元以上企业12家，全年实现工业总产值83.3亿元，同比增长28.2%，工业占三次产业的比重达到52.3%。轴承、钙类、水泥产业已逐步成为县域经济的支柱产业，是市十大特色产业基地之一，列入市“十一五”发展规划和省金衢丽产业带发展规划。与此同时，精细化工、纺织、食品加工等也已逐步发展成为优势产业。可以说，我县工业经济已打下了比较扎实的基础，已有能力向着新的更高目标迈进。

另一方面，随着科学发展观的全面落实和宏观经济形势的不断变化，我县工业经济在结构上、发展模式上存在的问题日益突出。当前节能减排工作已成为一项重要的政治任务，而在我县的支柱和优势产业中，碳酸钙、水泥、建材、化工等都是高能耗、高污染产业。截止去年底，我县万元GDP综合能耗为1.17吨标准煤，而全省仅为0.83吨，单耗水平是全省最高的县之一。我县化工企业的污染问题在群众当中反响强烈，今年已被列入省“811”环境保护新三年行动第一批省级督办的11个重点环境问题之一，即将开始整治。随着水泥日产4000吨水泥生产线建成投产，存量节能空间的逐步缩小，我县要完成节能减排任务压力巨大。此外，我县企业普遍发展水平较低，2011年83.3亿元的工业总产值仅实现税金1.6亿元，对地方经济的贡献率亟待提升。如果我县工业经济继续走“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）的粗放型、低水平发展模式，将难以完成节能减排目标任务，难以实现科学发展。

2、打造产业集群是我县工业经济发展的自身要求。一方面，今年市委、市政府提出打造“百亿产业”的重要战略，每个县（市、区）都要培育一两个“百亿产业”，我县必须对工业产业进行新的审视，找寻真正的优势产业。另一方面，自去年以来，国际石油和粮食价格持续波动、总体走高，贸易保护主义和投资保护主义加剧，国内居民消费价格上涨幅度加大，通胀压力不断加大，土地、资金等生产要素日益紧缺。进入2012年，主要工业原材料价格都大幅上涨（如轴承钢由去年底的4000元/吨上涨到目前的7500元/吨左右，煤由600元/吨上涨到1100元/吨左右），劳动力成本也随着《劳动合同法》的出台而大幅上升，国内接连发生雨雪冰冻、地震、洪水等严重自然灾害，在严峻的经济形势下，企业的生产经营困难重重。在这种情况下，企业单打独斗式发展已经难以适应形势变化，只有突出重点、整合资源、集群发展，才能增强企业竞争力，渡过当前的难关，实现产业提升。此外，我省发达地区打造产业集群的成功经验非常丰富，如萧山纺织、南浔木业、桐庐制笔、云和木制玩具等，可以为我县提供很好的范例和样本。

3、轴承产业集群发展是我县加快工业经济发展的必然要求。一方面，轴承产业是我县基础最好的产业，有着丰厚的历史底蕴，已具备集群发展的基本条件。崛起于上世纪80年代的轴承总厂在二十多年的发展过程中，培养了大批优秀的经营管理人才和掌握熟练技术的优秀员工，形成了艰苦创业，开拓创新的文化传统。截至目前全县在工商部门注册的轴承生产加工企业有75家，规模以上企业29家，形成了以四通轴承、精密轴承、环宇轴承等骨干企业为基础的有一定规模的轴承生产基地和区域性产业块状经济。2011年轴承产量达到5239万套，同比增长29.8%，实现产值10.8亿元。我县轴承产业已有较完整的产业链，从割料、锻打、粗车、精车、磨超到装配等各个环节，从滚子、保持器、密封件、防尘盖到轴承成品等各种产品都有专业生产企业。我县的英制圆锥轴承在全省乃至全国具有一定的影响力，是轴承工业的主要出口产品，占全县工业制成品出口额的60%以上，并远销欧美、中东、日本和韩国等国家。近年来，轴承企业高度重视管理和技术创新，2011年共实施新项目18个，总投资超过6.6亿元，装备水平和产品科技含量正不断提升。另一方面轴承产业是我县最具“百亿”潜力的产业，轴承产品在机械行业中起着重要的作用，市场容量非常大，发展前景广阔。同时轴承产业相对能耗低、污染小，符合节能减排要求。总之，轴承产业的集群发展将有利于降低企业生产成本，增强企业竞争力，有效提高的知名度，最终将带动我县全方位的发展。

二、轴承产业集群发展的基本思路

1、以“特色发展”理念指导产业发展。“工业立县，特色发展”是我县的首要战略，近年来我县做足“特色”文章，如大力发展以胡柚为标志的特色农产品、全力打造以“柚都石城”为标志的特色文化、创造性地开展以“民情沟通日”为标志的特色群众工作方式，均收到了很好的成效。在轴承产业集群发展上同样要面向未来，突出特色。我县可以吸取发达地区的经验教训，但一个地区、一个时期的发展道路不可能简单复制，在发展模式、产品结构和经营模式上，必须要以“差异化发展”理念为指导，才能在市场竞争中立于不败之地。

2、以规模扩张加快集群形成。集群产业必然是具备一定规模的产业，当前我县轴承产业规模仍然偏小，跟发达地区相比差距较大。2011年我县轴承产业总量12亿元不到，而新昌总量已达117亿元。因此，轴承产业当前的首要任务是继续推动规模扩张，拉长产业链条，具体要从三方面着手。一要做强龙头企业，各龙头企业要努力提升产品层次和科技含量，向上拓展、向下延伸市场范围，向管理要效益，创出轴承的品牌效应；二要大力发展协作企业，“集群”的“群”指的是产业规模，“集”是指集群的内部关系，这种关系应该是相对稳定、密切的协作关系。我县要大力发展给轴承龙头企业配套协作的企业，如车加工、磨加工企业，引导协作厂主动对接国内外大型轴承企业，并形成相对稳固的协作关系；三要完善配套企业，一个成熟的产业集群必然有相对完善的产业链条，我县要加快轴承生产设备、物流运输、包装印刷等相关产业的发展步伐，形成更为完整的产业链条，进一步降低生产成本。

3、以招商增量改善产业结构。我县本地轴承企业数量有限，竞争力有限，难以形成集群。必须狠抓招商引资“1号工程”，继续坚持产业招商、特色招商，努力引进更多更好的轴承企业，优先安排轴承企业进工业园区，积极帮助指导轴承企业解决困难，推动企业发展壮大，促进集群形成。

4、以优惠政策推动集群壮大。产业集群的发展壮大离不开政府的引导和支持，我县已经出台包括轴承产业扶持政策在内的一系列工业扶持政策，下一步，相关部门要进一步梳理和完善已有的轴承产业扶持政策，以更优惠、更具诱惑力的政策促使更多客商关注和投资轴承产业，营造“合力兴轴”的浓厚氛围。

三、轴承产业集群发展的方式方法

1、统一思想、达成共识。当前，对于我县如何实施工业提升的认识仍不够统一，首要任务是在县级领导、乡（镇）、部门、企业界和全社会达成加快轴承产业集群发展的共识，为轴承产业集群发展建立良好的舆论氛围和思想基础。

2、制定规划，明确思路。规划是统筹全局、谋划未来、引导发展的蓝图，对于轴承产业如何集群发展，需要相关部门多管齐下、借助外脑，加快制订完善轴承产业集群发展总体规划，明确轴承产业集群发展的具体思路和方法。

3、加强研究，明确职责。产业的发展壮大离不开全社会的关心和支持，在轴承产业的集群发展问题上，相关部门要进一步加强研究，理清工作思路，明确政府、部门、企业等各层面的工作职责，调动全社会力量、调动一切积极因素共同推动轴承产业发展。

4、以点带面，典型引路。产业集群的形成和发展不可能一蹴而就，也不能平均用力，不论是壮大龙头企业、发展协作企业，还是发展家庭工业、完善配套企业，都要注重以点带面，典型引路。要狠抓基础工作，以符合经济规律的方式，有重点、有步骤地扎实推进。

四、着力破解轴承产业集群发展面临的难题

我县轴承产业集群发展的基本条件已经具备，但仍面临诸多困难和问题，当前要着力破解五大难题，以难题的破解推动工作落实。一要努力解决轴承专业村、家庭专业户发展中面临的厂房、资金、技术、人才等方面的难题，加快家庭工业发展步伐，为轴承产业集群发展打下坚实基础。二是加快建立轴承企业协作机制，解决企业间存在的各自为战、协作困难、恶性竞争等问题，形成相互协作的良性竞争局面。三是加强轴承产品研发力度，着力改善轴承行业产品结构雷同、附加值低的突出问题，努力提高企业效益。四是加大力度开拓新兴市场，努力解决市场范围狭小、市场层次不高的问题。五是创新体制机制，进一步明确政府与企业的职责，强化政企合作，实现互利共赢。