市长在职能部门揭牌仪式发言

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同志们：

很高兴来参加今天的揭牌仪式，这是片区发展中的一件大事，首先，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！

成立片区协调委员会是市委、市政府着眼于完善片区管理体制，统筹片区建设与发展的一项重要决策。协调委员会成立以来，市高新园区和相关部门做了大量卓有成效的工作，完成了片区产业与空间发展的战略研究，编制了“厂中村、园中村”搬迁规划和方案，启动了物流规划、绿化景观规划、管网管道规划、污水处理规划等一系列专项规划，着手实施危化品物流通道等基础设施项目建设，各项工作扎实有序推进，取得了明显进展。对此，市委、市政府给予充分肯定。

今天五个分局的揭牌，标志着片区工作开始了一个新的阶段。刚才，有关部门和巨化集团公司都作了很好的发言，充分表明各个方面合力推进片区建设的决心，都非常好，希望在今后的工作中抓好落实。借此机会，我对下一步的片区和各分局工作提几点希望：

一、要明确定位，创新工作理念。片区是中心城市的产业核心区，是“工业新城”的重要组成部分，也将是我市先进制造业基地建设的示范区，对市区经济社会发展具有重要的战略意义。在片区的规划、建设中，一定要坚持以科学发展观为指导，把“三个理念”贯穿其中。

一要树立跨越式发展的理念。始终坚持高标准定位、高水平建设，坚持在“质”的基础上寻求“量”的扩张，尤其要坚决摒弃“先发展后治理、先扩张后调整”的模式，切实防止低水平、污染大的项目进入片区。对于片区来讲，产业层次和园区品位是生命线，关系片区的生存与发展，对此一定要从严把关，用跨越式发展理念去指导规划、招商、项目建设等具体工作。

二要树立循环经济的理念。片区产业的重化特征十分明显。与沿海港口地区不同，内陆地区发展重化工业，必须要走循环经济的发展模式，这既是落实科学发展观的要求，也是提升产业竞争力的关键所在。在片区建设的启动阶段，就必须以循环经济的理念为统领，对片区内的空间谋划、产业布局、基础设施配套等进行严格的规划和控制，从片区、产业、企业三个层面逐步构建起循环经济体系。

三要树立产业集群的理念。片区拥有巨化和元立两个战略型龙头企业，以及即将开工建设的中天氟硅项目，是培育市区“两大百亿”产业的支撑平台。工作实践中，要认真贯彻特色竞争战略，以建设产业集群示范区为目标，着力培育和引进核心企业，加快推进产业链条化、特色品牌化和配套专业化，不断扩大氟硅新型材料和金属制品加工产业的总量，提升产业优势，增强产业竞争力。

二、要完善规划，理清工作思路。要把深化完善规划作为理清工作思路的载体来抓，着力增强片区建设、发展的科学性和有序性。当前，主要是抓好三个方面：

一要全面深刻地理解产业与空间发展战略规划。产业与空间发展战略规划是片区建设与发展的总纲，解决的是片区性质、格局和方向问题，必须深入研究、全面深刻地领会，这是做好片区工作的基础。从性质来讲，这个片区的定位是“氟硅之都、五金基地、高新园区、工业新城”，所有工作都要围绕这个目标来推进。从格局来讲，就是要立足资源整合，通过空间、产业布局的优化和体制机制的创新，来实现片区与城市、片区内各区块、各产业的相互促进、共同发展。从方向来讲，就是要在空间和时序上突出建设重点，既要有紧迫感，又要找准启动点、安排好建设时序，今年的重点就是要“外打通道、凸现形象，内抓布局、优化功能”。

二要切实抓好各类专项规划的编制和深化工作。这是当前的重中之重，专项规划搞不好，工作方向就容易出现偏差。要高质量地完成7平方公里生活区的概念性城市设计、“厂中村、园中村”的搬迁规划、以铁路运输为主的物流规划、依托巨化的工业废水处理规划以及管道运输和管网走向规划等，为整个片区建设提供科学指导和决策依据。尤其要强调，片区管道运输和管网走向规划是推动高新园区和巨化融合的重要规划，必须予以高度重视，抓紧提上议事日程。同时要继续深化氟硅新型材料和金属制品深加工的产业集群规划，切实把规划落实到空间上、项目上。

三要着力在规划的衔接和精细化上下功夫。以往因规划深度不够、衔接不够，而导致建设效率低下的教训十分深刻，尽管这两年在规划管理体制、工作制度上作出了一些探索和努力，有了一定的改观，但要真正解决问题还有一个过程。片区内的专项规划多数是新启动的，从一开始就要把好关，坚持以有利于提高项目落地率，有利于提高基础设施共享度，有利于促进循环经济发展为标准，切实做好专项规划的深化和衔接、融合文章。而片区内包括巨化、高新园区、开发区的项目布点，也必须按照片区的统一规划，科学合理地安排建设用地，切实统筹片区的建设与发展。

三、要突出重点，狠抓工作落实。片区的发展目标已非常明确。要围绕培育“两大百亿”产业，突出重点，落实责任，狠抓各项工作落实。

一要突出抓好产业招商。这是片区发展的根本，尤其要突出抓好战略性、龙头性项目的引进。片区的性质定位、资源状况以及当前呈现出来的良好态势，都决定着在这个区域必须要突出抓大项目。要切实加强工业项目前期，十分注重重大项目的筹划，对战略性、龙头性项目必须形成合力、一抓到底；要积极鼓励和推动企业招商，发挥好巨化、元立等龙头企业的作用，着力引进一批延伸产业链，配套协作型的项目；要切实做好挑商选资，确保项目的质量和产业的关联度。市高新园区要在产业招商中发挥主力军作用，确保全年目标完成，力争超额完成；巨化要在加大自身技术改造的同时，充分发挥技术、人才、品牌、基础设施以及存量土地的优势，大力开展招商引资，着力引进协作配套企业。

二要加快启动物流通道建设。物流通道建设的前期工作已基本完成、建设资金的分摊已明确，相关方面的资金要抓紧到位，片区要尽快完成土地征迁，争取三季度开工建设。同时，要根据片区建设、发展的要求，抓紧做好其它一些项目的前期工作，比如西路的建设，市建设局要尽快考虑起来，从整个片区的发展来看，这是早晚要搞的。

三要着力增加熟地储备。尽管今年上半年市高新园区已经征了800多亩的土地，但整个片区的熟地储备仍然不足。下一步，要在资金能够平衡的基础上，尽可能地增加熟地储备，变“有项目去征地”为“有熟地等项目”，这点非常重要。市政府在资金等问题上将会尽力给予支持；市相关部门一定要全力配合。

四要抓紧启动“厂中村、园中村”搬迁。这项工作的前期工作相当扎实，省政府近期将召开常务会议专题研究支持这个项目，我们自身更要进一步加快工作进度。片区基础设施投资管理公司要尽快运作起来，尤其是注册资金要抓紧到位；安置地的土地征用工作要争取在7月份启动，市有关部门要抽调精干力量专门抓这项工作。

五要切实抓好安全生产和社会稳定工作。片区的安全、稳定压力很大，在建设与发展中，要始终把安全、稳定作为一个前置条件来抓。要高度重视安全生产，尤其要加强对危化品安全的监督管理；要处理好与周边农民的关系，维护好群众的合法权益，依法处置不法行为，确保社会和谐稳定。

对于上述工作，片区协调委员会办公室要逐一梳理，排出计划，明确责任部门和责任人，确保落到实处。

四、要形成合力，健全工作机制。片区内的开发、利益主体较多，进一步形成工作合力是推进片区建设的关键。要切实抓好衢委发〔2012〕7号文件的落实，按照统分结合、合作共赢、运行高效的原则，着力完善片区管理体制，提高工作效率，增强工作合力。当前，着重要把握好三个方面：

一要确保“授权”到位。今天五个分局已正式揭牌成立，市有关部门对这些分局一定要充分授权，并在人、财、物等方面上给予重点保障，这是保障片区高效运行的前提。但授权并不意味着放松管理，对片区内的规划、国土、环保等问题仍要实行严格控制。片区协调委员会要抓紧研究建立相关工作机制，有效整合各方面力量，切实提高行政绩效。

二要着力发挥巨化的作用。巨化是片区的核心、市区发展的重要资源，发挥巨化的作用至关重要。在整个规划、建设过程中，要始终坚持合作共赢的原则，市政府将为巨化发展创造一个良好的政策环境；片区要切实做好与巨化基础设施共享、产业发展互动的文章；巨化也要站在推动整个片区发展的角度来考虑项目布局、存量盘活以及基础设施共建等问题，努力形成巨化与地方互促共进的良好格局。

三要切实加强工作协调。加强协调对片区工作来说具有特别重要的意义。片区协调委员会要按照市委、市政府的要求切实履行好职责，世源同志作为协调委员会常务副主任，要把主要精力放在对重大问题的协调上，突出抓好片区规划的制定和执行，做好产业布局和项目落地的把关，协调好片区的资源整合及建设工作；长清同志作为协调委员会的办公室主任，要切实承担起协调委员会的日常事务，做好具体问题的协调、沟通；巨化、高新园区以及各分局的工作力量要实行整合、融合，努力形成推进工作的强大合力。

五、要严格要求，提升队伍素质。片区工作能否高质量的推进，最根本的是要有一支高素质的队伍。在片区工作的同志，必须要有强烈的荣誉感和责任感，充分认识肩上担负的重任。

一要强化学习意识。片区工作处于经济工作的第一线，需要学习的东西很多、可以学的东西也很多。要真正把工作的过程，当作学习的过程、提高的过程。除了对专业知识的学习外，对规划、招商、建设、环保等共性知识也必须有深入了解，要通过对专业和共性知识、经验、方法的学习和运用，富有成效地开展工作。

二要强化服务意识。片区是我市的形象窗口，也是开展“服务园区、服务企业、服务项目”工作的最重要的区域。要积极创新管理方法，改进服务手段，尤其要善于在法律框架内，对一些问题进行大胆创新，勇于“变通、畅通”，争取在行政管理体制改革创新上走在全市前列。

三要强化融合意识。片区工作的特点，决定着我们的队伍必须要具有很强的开放性、兼容性、协调性。在工作实践中，片区的工作力量要充分整合、融合，围绕中心工作实行统一调度。分局的同志要坚决克服相互间比大小、分前后的思想，不但要做好本职工作，还要积极参与片区建设、发展中的土地征迁、项目建设、招商引资等中心工作。

四要强化廉洁意识。在片区工作是与经济主体直接打交道，思想上一定要绷紧廉政、廉洁这根弦。这里再重申一下市委、市政府“六个不”的规定，即：不违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不参与任何形式的赌博活动；不利用职权和职务影响插手工程招投标、土地出让或在项目建设中为自己和亲友谋取利益；不在所分管范围企业参股、投资；不用公款游山玩水、相互宴请、铺张浪费；不公车私用和违反规定驾驶公车。这些规定很具体，针对性非常强，希望大家切记并执行好。