书记在增收致富工作会讲话

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同志们：

今天这个会议很重要。召开这个会议，标志着我们争取的连续三年每年2亿元的重点欠发达县特别扶持项目，正式从前期谋划阶段转入到项目实施推进阶段，也标志着我们正式开启了“十二五”加快群众增收致富奔小康的新征程，意义十分重大，责任也十分重大。

我们从2004年开始谋划争取重点欠发达县扶持政策，经过多年努力，2012年被省委、省政府确定为全省6个重点欠发达县之一，去年省委、省政府出台连续三年每年2亿元的重点欠发达县群众增收致富奔小康特别扶持政策。争取到这个政策很不容易；落实好这个政策更不容易。大家眼睛都盯着我们，事情办好了，省里的扶持可能更大；办不好，原来争取到的项目资金也可能失去。我们必须高度重视，切实把特别扶持项目摆在重中之重的位置，全力以赴抓好落实。根据会议安排，我强调四点意见：

第一，要明确责任。前一阶段，在、等同志的努力下，所有三大类38个项目已经明确分工，明确了责任单位、联系领导和责任人。我看，主要的责任在于责任领导、责任人。每一个项目责任单位的主要领导是第一责任人，必须很好地负责起项目推进、项目资金管理、项目绩效评估、项目廉政建设、项目安全五个方面工作，每一个方面都不能落下。刚才，同志讲了各类项目的推进组，但落实到具体项目，很多项目的责任单位是有交叉重叠的。比如，王立武副县长这个组，牵头单位是发改局，具体项目则牵涉到教育、卫生这两个责任部门，那么，责任就要首先落实到教育、卫生部门主要领导上。在具体细节方面，《资金管理办法》从“项目申报”到“资金管理”都作了规定，最后要由分管副县长、责任单位主要领导签字，这就对了，有责也有权。关于资金拨付流程，财政局复核后必须送给分管县长签字，再送县长，要严格实行层级管理，做到责任单位和分管县长分工明确。所有项目从项目申报到资金拨付都要与责任单位主要领导、分管领导挂钩，所有资金必须有责任单位主要领导签字，分管县长签字，才能拨付。每个主管单位都要仔仔细细地研究38个项目。实际上，38个项目里面还很多分解的子项目，比如低收入农户增收项目，它的责任单位是农办，分管领导是翁副县长，它包括了扶持50个扶贫龙头企业、扶贫合作社，改造茶园、笋竹林、油茶、水果8600亩，等等，里面还有这么多子项目。这些子项目大家都要仔仔细细地看，仔仔细细地落实，切实每一个子项目都落实到责任单位、落实到责任人。

第二，要加快推进。现在已经是3月份了，一个季度的时间马上就要过去了，剩下只有三个季度的时间。省委、省政府提出“三年任务、两年完成”，这是很重的担子。我们今年38个项目个个要落地、要推进，也还存在很多困难。通过这38个项目，要带出10个亿的投资，也是有难度的。因此，所有项目责任单位必须抓紧落实、抓紧开工、抓紧推进、抓紧解决政策处理问题。加快推进是重点，是全年工作的主旋律。我们决不能由于某一个项目开不了工、推不进去，拖了全县的后腿，拖了全省的后腿。省委、省政府对我们特别扶持项目的前期工作是非常满意的，表扬我们会办事，规划做得好，领导很重视。但这些都已经是过去时了。现在，把项目落地、推进去、完成好，这才是真正的大事、拼刺刀的事、见成效的事。今天会议之后，各项目推进组要迅速召开会议，尽快编制好今年的项目实施计划表和项目实施方案，所有三大类38个项目以及每一个子项目，必须逐一落实到乡镇、落实到村、落实到户、落实到具体人员。比如，教育局有城北职工子弟小学、水南小学迁建项目，卫生局有县人民医院迁建，文体广电局有群众文化活动中心，电视台有广播电视数字惠民工程等，都要明确责任、制定计划，明确时限，合力加快推进。请县人大、政协重点围绕三年群众增收致富奔小康特别扶持项目开展视察调研，县农办每个月要报进度，各责任单位用半个月时间对每个项目进行研究落实，将项目研究情况上报县委办、县府办。

第三，要严肃纪律。每年2亿元的特别扶持项目，钱多是好事，也是难事，更不能出事，责任非常重大。因为，这些项目都涉及到群众利益，关系到的形象，必须严肃纪律。所有项目资金，一不能拿来当福利发，二不能当奖金发，三不能挪作其它用，这个纪律必须严明。同时，政府要根据项目推进的实际情况，按照项目投资的百分之几配套项目工作经费，提供必要的工作经费保障。这样我们项目进度也快、责任也清，同时又保护干部。特别扶持项目资金管理是很严肃的事，严肃一点，认真一些，想出一些办法，是好事；不要到时候项目上去，干部倒下去，资金用掉了，人进去了，这是大家都不愿意看到的。作为主要领导干部，对这些事情一定要有清醒认识：一要把事情办好；二不要为难下面的同志。当然，下面的同志头脑也要清醒，不要由于这么多的项目资金下去了就犯糊涂。实事求是地说，自建国以后，还是第一次拿到这么大笔的扶持资金。所以，雷春梅书记牵头的那个组不叫“考核组”，要叫“督查组”，重点抓项目推进和资金使用情况的督查，绩效考核主要由财政部门来评估。此外，不是责任部门的单位，要为项目推进创造好条件，提供好要素。我们建立领导小组、项目推进组，就是要协调各部门共同为特别扶持项目创造好的政策环境、保障要素配套需求。凡是特别扶持项目需要的资金，其它事要先让步；凡是特别扶持项目需要的要素，要优先提供；凡是特别扶持项目需要的人，要优先安排，财力、人力、智力都要优先保障。

第四，要协同作战。许多项目，不只是单一的一个责任单位的事，需要大家共同配合。要加强配合、齐心协力，为特别扶持项目实施提供一切必要的条件。通过这两年发展，通过项目推进，树立了形象，提升了能力。今后三年，最大的事就是特别扶持项目这个事，抓好了这个项目，的发展会上去，在省委、省政府的形象会上去；反过来，一个项目搞砸了，出了问题，就会影响全局，影响省委、省政府对的形象，对党员干部群众的素质和能力的评价。我们一定要按照责任分工，认认真真地把这件事做好，把项目组织实施好。这次会议回去后，各单位要及时召开党委会议，明确本单位的项目、责任、分工、管理，一项一项抓好落实。省委省政府要求我们三年以后农民人均收入达到8000元。我估算了一下，三年以后如果农民人均收入达到8300元，年均增长是12%，9000元也不过是增长14%。现在，农民收入增幅在全省是高的，全国我们还只高一点。能不能够使农民人均收入的增幅高于全省和全国1个百分点，我看是可以努力争取的。我相信，通过三年努力，这些任务都是可以完成的。这些项目都是硬任务，每一项指标都必须如期完成。干部一定要有信心有能力把这件事做好，三年以后的一定会大变样。