书记在干部违法处置工作会讲话

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同志们：

今天召集大家开会，主要是通报和部署农村违法建设处置工作。大家知道，近段时间，一些农村特别是县城及城乡结合部农村，趁县乡领导班子人事调整之机，大肆抢建乱建，违法建设之风呈迅速蔓延之势，一些违法建设已经到了明目张胆的地步，严重违反国家土地政策，破坏城乡建设规划，已经成为社会焦点和热点问题，引起了社会公愤。此风不刹，任其蔓延，必然造成严重的社会问题，严重损害人民群众的根本利益，严重损害党和政府的形象。为此，县委、县政府高度重视，决定以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决遏制违法建设之风,坚决依法处置违法建设行为。在此，我就做好这项工作，提三点希望和要求：

一、要统一思想，深化认识。依法处置违法建设，是一场政策性很强、涉及面很广、难度很大的硬仗。要打好这场硬仗，首先必须统一思想。特别是县级领导干部的思想必须统一，坚决按照县委、县政府的决策部署去行动，出去一个声音，行动步调一致，工作无缝衔接。县领导的思想统一了，才能更好地统一全县各级党员干部的思想认识，带动全县真正形成“全县一盘棋、上下一股绳”的工作合力。关于统一思想认识问题，我讲两句话：第一句话，处置违法建设，这是一场非打不可的硬仗。刚才，丁方同志通报中已经讲到，全县15个重点村就新增违法建设317户，违法建筑面积6万多平方米，总量比2009-2012年四年的总和还要多，最多的村违法建筑达40多户，再加上其他乡镇和农村的零星违法建筑，数量可能更多。一些违法建设户甚至动用挖机、铲车等大型机械，到了明目张胆、肆无忌惮、触目惊心的地步，已经引起社会公愤，成为社会公害，必须坚决遏制打击。晚打、迟打不如马上就打，打得越早，工作越主动，损失越少；否则任其蔓延，后果更严重。第二句话，这是一场必须打赢的硬仗。要深刻认识到，违法建设蔓延，对社会造成的危害是极其严重的，影响也是极其恶劣的。我初初概括一下，违法建设的危害至少有四个方面：第一，严重影响城乡建设形象。违法建设、乱搭乱建，直接后果就是扰乱城乡建设规划的执行落实，造成城乡建设混乱无序，造成严重的安全隐患，带来城乡环境“脏、乱、差”等一系列问题，对城乡生态环境、治安环境和社会环境，都是极大的破坏。第二，严重侵蚀公共资源。大量违法建设的出现，直接导致的是国家公共土地资源被侵占、滥用和严重浪费，侵占大量公共社会资源。第三，严重损害群众利益。违法建设，说到底是一些人以牺牲公众利益来谋取个人私利，是典型的“少数人得利、多数人遭殃”的行为，严重破坏社会公平正义，影响社会和谐稳定。第四，严重败坏社会风气。从目前掌握的情况看，不仅是农民违法建设，一些机关党员干部也直接参与或幕后操纵违法占地违法建设，或怂恿亲友违法占地违法建设。这些人无视党纪与国法，无视政策和规划，用非正常的手段拥有大量的非法财富，无形中助长了贪图不正当利益的不良风气，败坏了党风、政风、民风，严重损害了党和政府的形象。

为此，全县各级领导干部特别是县级领导干部，一定要从讲党性、讲政治、讲大局的高度，首先统一思想，深化认识，深刻认识处置违法建设是一场不打不行，晚打迟打也不行，不打赢更不行的攻坚战，坚决拥护县委、县政府的决定，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以坚定的决心、坚决的态度，影响和带动全县广大党员干部，齐心协力抓好违法建设处置工作。

二、要明确责任，狠抓落实。处置违法建设是一场整体战，必须全县上下同心协力，全体领导共同参与。在这场硬仗中，大家都是指挥员、也是战斗员，工作可能有分工、职责可能有所不同，但工作没有一线、二线之分。大家要按照县委、县政府的统一部署，认真履好自己的职，尽好自己的责。有三方面责任一定要落实：一是宣传的责任。大家都是县级领导干部，你们的每一句话、每一个行动，对各级党员干部和人民群众，都有重要的示范和引领作用。因此，大家要切实履行自身职责，把县委、县政府的坚定决心、坚决态度和决策部署清晰地传达给各级党员干部和人民群众。同时，做到不该说的话不说，不该干的事不干，以领导干部的示范表率作用，做好群众的宣传教育工作。二是参战的责任。这次处置违法建设的硬仗，全体领导干部都要参加，大家既当指挥员，又当战斗员，工作上必须身先士卒、亲力亲为，全力以赴。县委、县政府已经成立了由书记、县长亲自担任组长，县委副书记担任常务副组长，人大、政府、政协分管领导和纪组宣、公检法主要领导担任副组长的违法建设处置工作领导小组，领导小组下设办公室和6个专项小组。同时，对15个违法建设的重点村，分别由15位县级领导干部担任组长，抽调县管科级领导干部成立工作组，进驻村里开展政策宣传、情况摸底、拆违动员等工作。在座的领导很多都是领导小组成员、工作组组长，是具体工作的组织者、指挥者、协调者和督促者。大家要按照职责分工和工作要求，切实履行工作职责，抓好工作落实，做到亲自指挥，亲自跟进，亲自督促，强势攻坚，务求抓出成效。三是配合的责任。在按照县委、县政府的部署做好有关工作的同时，还要立足各自岗位职责，充分发挥本单位、本部门的职能，全力配合做好违法建设处置工作。比如说，处置违法建设从本质上说是依法行政的事，县政府就必须责无旁贷地肩负起主要责任，切实做好组织协调、现场处置、后续管理等各方面的工作，特别是分管建设、国土的副县长更应身先士卒，负起工作责任；县人大要加大相关法律法规的宣传贯彻落实，组织开展法律督查和工作督查，加强人大代表的教育，组织动员人大代表支持和配合县委、县政府做好违法建设处置工作；县政协要积极开展专项调查、民主监督，组织发动政协委员支持配合做好工作，同时，组织开展工作调研，形成调研报告，提出有价值的建议，供县委、县政府决策参考；县纪委、组织部要加强纪律督查，组织动员各级领导干部积极配合和参与违法建设处置工作，加强党员干部在关键时刻表现的考察和监督，并充分调动各级基层党组织和广大党员，在处置违法建设中创先争优，发挥先锋模范作用；宣传部要大张旗鼓、旗帜鲜明地加强舆论宣传，努力营造强大的舆论声势；政法各家要全力以赴配合做好违法建设处置的秩序维持、社会稳定工作，确保拆违平稳、顺利推进。县委将做大家的坚强后盾，请大家放手开展工作。

三、要严明纪律，以身作则。做好违法建设处置工作，必须严明纪律。县纪委、组织部和监察局已经联合发出了《关于重申土地管理工作纪律的通知》，明确规定了“四条禁令”、“五个一律”。“四条禁令”就是：严禁在农村违法买卖土地，严禁违法建设，严禁干扰破坏土地违法清理行动，严禁在土地执法中徇私舞弊、滥用职权；“五个一律”就是：违法买卖土地、违法建设的，一律就地免职；阻扰破坏土地违法建设清理行动的，一律先停职；知情不举、瞒案不报或徇私舞弊的，一律追究单位负责人的责任；凡是违法建设的房产，一律不得办理房产证（包括房产过户）；凡是新建的违法建筑，一律不得提供水电、通讯等服务保障。这“四条禁令”、“五个一律”，请大家带头遵守，模范执行，并做好宣传工作。这里我还要特别强调，在违法建设处置期间，每位党员干部，特别是领导干部在拆违中要做到“三带头、三不准”，即带头支持拆违工作，不准说、不准做不利于拆违工作的话和事；带头做亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建设，不准拖整个工作的后腿。同时，对于分管机关单位的干部，甚至是领导干部本人或亲属，参与违法买卖土地和违法建房的，要认真做好调查摸底，掌握基本情况，做好思想教育，动员他们自觉停止违法行为，主动退出买卖土地，拆除违法建筑，决不允许搞法外施恩、人情标准。《通知》已经明确规定，党员领导干部、国有企事业单位工作人员于12月15日前自行解除违法买卖土地合同、自行拆除违法建筑并报告所在单位的，一律免予纪律处分和组织处理。顶风作案或逾期不解除违法买卖土地合同、不拆除违法建筑的，从严处理。请大家共同遵守，共同做好工作。