副局长在行政中心保卫工作会讲话

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同志们：

根据会议安排，我就去年以来市行政中心安全保卫工作情况、公共机构节能等后勤工作情况及下一步主要工作任务，讲三个方面意见。

一、关于市行政中心安全保卫工作

2012年以来，在市委、市政府正确领导下，在公安部门及各单位的大力支持配合下，市行政中心安全保卫工作坚持以科学发展观为指导，进一步完善工作机制，落实安保措施，加强治安整治和安全防范工作，较好地完成了市委、市政府交办的各项安全保卫工作任务，确保了市行政中心的安全稳定。

1.切实加强组织领导，安保工作机制进一步完善。

一是及时调整领导组织。根据人事变动，及时调整充实市行政中心“创安”和消防安全领导小组，由市政府副秘书长、市机关事务局局长郑栋担任组长，市委办公室副主任蒋正鸿担任副组长，市人大办、政府办、政协办等有关单位分管领导担任成员。二是健全工作网络。各单位在落实安全联络员的基础上，及时加强信息沟通和工作配合，形成了市委、市政府统一领导、市机关事务局牵头负责、各单位积极参与、公安部门支持配合的群防群治工作格局。三是完善相关制度。实行安全保卫工作例会制，机关事务局定期组织召开会议，研究部署安全保卫工作任务。进一步细化安全岗位职责，建立了值班领导负责制、协警大队正副大队长、教导员带班制、值勤人员岗位责任制。完善了《警员管理规定》、《协警考勤制度》等，安保队伍内部管理得到加强。

2.坚持强化日常管理，区域安全环境不断优化。

一是严格出入管理。按照先登记联系后放行的程序，有理有节地做好行政大楼外来人员的登记验证和联系引导工作，日均完成来访人员登记600余人次，对重点人员进入各单位实行跟踪引导。加强检查盘问，规范物品出入管理，有效防止了易燃易爆物品进入大楼。二是实行安全巡查。坚持白天大楼巡查不少于4次，夜间巡查不少于3次，外围巡查每小时一次，发现问题及时提醒和整改。一年来，共发放未关好门窗提示卡1000余张，及时消除垃圾筒内烟头燃烧事件12起。进一步完善了监控设施，在西区等地安装监控探头10余个，通过加强人防和技防，办公区域各类偷盗案件明显减少。三是加强应急管理。进一步完善了左右、上下联动的工作机制，积极应对突发事件。一年来，共处理上访事件75起，上访群众6000余名，对房地产集资户、退伍军人等大规模群访事件做到稳妥处置，发现并制止1起携带农药来大楼自杀事件和2起试图跳楼自杀事件，防止了事态的恶化。

3.积极开展排查整治，行政中心运转正常有序。

一是做好消防设施排查维护。在做好日常维护的基础上，每季度对行政大楼的消防线路、烟感等消防设备进行集中检查，确保消防设备正常运转。去年邀请消防大队专业人员对行政大楼的消防设备进行了一次全面检查。一年来，共投入十多万元更换灭火器800余个、维修消防器材16件、消控显示屏3台等。二是开展车辆停放整治。加强宣传和巡逻引导，及时制止外来车辆乱停放现象，对违规停放的车辆主动联系车主或进行张贴提示，促进车辆有序停放。一年来，共整顿违规停放车辆1080余辆，同时较好保障了市运会开幕式等重大活动期间，市行政中心区域的停车秩序。三是做好秘密载体回收工作。按照市委、市政府保密局关于秘密载体回收的有关规定，及时规范地回收秘密载体，并做好分类整理和处置，对秘密文件的回收、运输、销毁等程序进行跟踪管理，有效防止了文件泄秘。

4.认真落实安保措施，世博安保工作全面加强。

一是组织到位。成立了以机关事务局分管副局长为组长的安全保卫工作小组，多次召开局中层干部会议和专题会议，传达上级会议精神，部署世博安保工作。为提高世博安保应急能力，专门邀请武警对协警人员开展了擒敌拳训练，组织观摩了市“保两会、迎世博”消防演习。二是责任到位。实行了会议精神24小时内传达到各岗位，确保有关措施、决定及时贯彻执行。进一步完善安保方案，明确责任分工，认真落实首问责任制等制度，形成责任到人、齐抓共管的良好氛围。科学合理调配警力，做到岗位前移、警力前移。三是重点防范到位。加强了对配电房、大楼顶层及各入口等重点部位巡逻检查，及时排除安全隐患。增强执勤警力，新招协警队员5名，增设了东头执勤点，并及时调整大楼北门、架空层东西门的开放时间。进一步完善了处置突发事件应急预案，及时全面地掌握动态信息，发现苗头提前介入、提前预警，确保了世博会开幕以来行政区域的安全稳定。

5.着力抓好队伍建设，安全保障能力得到提高。

一是抓好警容风纪建设。按照“创造一流协警、实行半军事化管理”的要求，经常性开展以“三熟一知”、文明执勤、遵章守纪为主要内容的培训教育。结合学习实践科学发展观活动，组织党员开展自查剖析和整改，带头树立良好的协警形象。二是抓好实战训练。不定期组织全体协警开展军事训练、消防演习和群体上访处理演练，有效提高了处置突发性、群体性事件的能力。今年3月份，组织全体协警开展了为期一周的军训活动，通过队列训练、格斗技能培训和规章制度学习，有效提高了队员的军事素质。三是抓好内务管理。制定了内务卫生管理条例，以高标准、严要求做好各岗位及宿舍卫生的考核评比工作，并组织协警队员到驻丽武警部队进行了内务参观学习，通过抓好内务建设，促进了协警队员的作风养成。

从过去一年来的情况看，市行政中心安全保卫工作是扎实有效的，得到了市委、市政府领导的肯定。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市行政中心安全保卫工作还面临着不少困难和挑战：有的机关干部安全防范意识还不强；个别机关干部在大楼出入管理、车辆停放等方面不能积极配合；协警队伍的文明执勤水平和业务素质还需进一步提高，安保设施还需完善；群体上访等突发事件还是时有发生，安全保卫工作压力依然比较大。对此，我们将认真总结经验，切实加以改进和解决。

市行政中心安全保卫工作是确保机关正常有序运转的关键，特别是在上海世博会期间，安全保卫责任尤为重大、任务非常艰巨，做好安全保卫工作，更需要各单位、全体机关干部职工的全力支持和配合。当前要着力做好以下方面工作：

1.进一步提高安全防范意识。

各单位要高度重视安全防范，重点做好防火、防盗、防破坏、防事故工作。要加强宣传教育，引导本单位干部职工理解和支持安全保卫工作，尊重协警等工作人员，主动配合做好出入管理、车辆停放管理和秘密载体回收工作。提醒干部职工保管好自己的物品、管好自己的区域，消除乱扔烟蒂、不随手关门等不良习惯，把手机、提包等物品落在食堂、会议室的现象要引起重视。要落实专人做好日常安全检查，及时发现和消除各类安全隐患。对单位档案室、财务室及其他要害部位要落实好防范措施；对一些内部纠纷要及时掌握和化解，防止矛盾扩大和激化。在检查中发现的问题，如需要我们协调解决的，请及时和我局安全警卫处联系。

2.进一步落实安保措施。

要进一步规范出入管理。针对大楼出入人次多、通道多、管理难的特点，争取建立智能化门厅安保系统，有效增强出入管理的严密性。要不断拓宽信息渠道，完善应急预案，增强突发事件的应急处置能力。各单位如有情绪激动的来访人员或对上访处理意见不满的来访人员，要及时和门卫值勤人员取得联系，共同做好劝导工作；对经常上访的老信访户，各单位要将他们的名单提供给我局安全警卫处，以便我们提前做好防范工作。要进一步健全安保工作网络，各单位要根据人事变动，于8月20日前将分管领导和安全联络员名单书面报送我局安全警卫处，联络员通常由单位办公室主任或副主任担任。

3.进一步加强队伍建设。

按照训练有素、保障有力的要求，积极加强协警队伍建设，以文明执勤为重点加强形象建设，以增强责任意识为重点加强作风建设，以提高实战能力为重点加强业务建设，通过落实岗位职责、完善工作制度、加强培训教育等措施，努力建设一支高素质的安全保卫队伍，为市行政中心安全稳定提供有力保障。

二、关于市级公共机构节能工作

国务院《公共机构节能条例》正式施行后，进一明确了机关事务管理部门对本级公共机构的节能管理职责。一年来，在领导的关心重视和各单位的支持配合下，市级公共机构节能工作扎实推进，机关能耗逐年下降。2012年重点抓了以下工作：

1.加强宣传引导，节能意识不断提高。

以学习贯彻《公共机构节能条例》为契机，积极开展节能宣传活动。2012年6月，组织市行政中心机关干部职工开展了“能源紧缺体验”活动，在机关食堂和行政大楼停开空调和部分照明。利用网络和图板等形式，广泛地向机关干部宣传节能法律法规和节能知识，在市行政中心综合服务平台开通了节能宣传专栏，在行政大楼北门厅开展了节能图版展。为扩大节能宣传的影响面，我局还联合市广电总台和日报社，开展机关节能报道3期，获得了良好的社会反响。

2.完善管理制度，节能管理不断规范。

通过完善和落实能源岗位责任制、能耗状况统计和上报制、节能工作年度考核制等一系列节能基础管理制度，有效地提高了各单位节能管理水平。大部份市直单位成立了节能领导小组，确定了分管领导和节能管理员，建立了节能相关制度，规范了单位内部的用电、用水和公车用油，并于每年3月31日前向我局报送能源消耗状况。据初步统计，2012年市级公共机构年人均用电量比2011年下降10%，单位面积用电量比2011年下降8.2%。

3.落实节能措施，行政中心节能降耗不断推进。

重点在中央空调的运行、公共照明管理、节能产品采购方面做好节能文章。在满足基本办公需求的基础上，尽量减少空调运行时间和区域，2012年夏季关闭了公共区域空调；节假、双休日及下班时间，减少了电梯和开水器的运行数量；通过技术改造，优化了走廊和架空层照明系统，减少照明灯500余只，办公照明和水具均使用了节能产品；发挥物业管理作用，加强夜间巡查，减少长明灯、长流水现象。通过各项措施的落实，2012年行政大楼用电比2011年下降5.2%，节约电费21万元，各项能耗指标均达到省定额要求，在市级公共机构中起到了良好的示范作用，日报还就市行政中心节能工作进行了报道。

从2012年以来情况看，大部份单位对节能工作非常重视配合，但节能管理松懈、节能意识不强等情况仍然存在，工作人员下班电脑不关、开窗门使用空调等现象还比较多。在节能管理方面，有以下四项工作需要各单位配合落实：一是建立公车油耗登记台账，分车辆定期做好用油情况记录，加强公车油耗核算和控制；二是认真落实《行政中心节能降耗管理规定》，抓好内部检查督促，特别是做到下班时关闭电脑主机、按规定使用空调和随手关灯。三是按要求做好单位能耗状况的统计上报工作(每年8月份和次年2月份)，由于行政大楼水、电由我局统一计量，大楼内各单位只需上报公车油耗状况。近期还要专门召开全市公共机构节能工作业务暨联络员会议，届时请各单位安排好人员准时参加。

三、关于其它各项后勤工作

1.机关食堂

机关食堂工作日一日三餐供应，双休和节假日中、晚餐供应，我局综合服务管理处负责日常监管。食堂管理方面需要大家配合的主要有三项事情：一是为保持餐厅地面整洁干燥，雨天的时候我们在各入口处放置了雨伞存放桶和伞袋机，希望大家雨天尽量将雨伞放到存放桶内，要带入餐厅的请装上雨伞袋。二是配合监督和劝导各种破坏餐具、餐桌椅等行为，做到爱护公物。三是严禁将就餐卡转借他人使用，套取就餐补助。四是教育和引导干部职工尊重食堂的服务人员，遵守就餐秩序，杜绝浪费行为，在就餐过程中遇到问题请及时向食堂管理员反映。

2.物业管理

市行政中心物业由我局综合服务管理处和机关后勤服务中心负责日常监管。各单位需要会议服务或进行设备维修的，请拨打物业服务热线91666，在会议服务过程中遇到问题，请与我局综合服务管理处联系，在维修过程中遇到问题，请与我局机关后勤服务中心联系。

3.绿化服务

绿化服务包括室内绿化租摆和室外绿化养护。请大家帮忙做好宣传教育，引导人们爱护市行政中心的树木花草，不要随意移动大楼公共区域的绿摆，不要往绿摆中扔烟蒂、倾倒茶水等物。

4.文印服务

根据市行政大楼文印工作的有关要求，为方便各单位的文印制作，大楼内专门设立了文印中心，为各单位提供文印服务。希望各单位按照2010年市委书记办公会议和市长办公会议精神，有文印业务的统一拿到文印中心制作。如有相关的意见和建议，请及时与文印中心联系。

5.车辆停放

在车辆停放方面有三个问题在这里强调一下：一是做到按规定停放车辆，严禁将车辆停放在出入口和通道处。各单位的公车要停放在地下车库相应的车位，不得将车库出入感应器借给他人使用，人员调动后要将感应器及时交回我局安全警卫处。二是为解决夏季高温停车难问题，经与市建设局协商，于5月10日至10月30日开放处州公园地下车库，免费供私家车停放，同时安排了协警值班。车库开放时间为工作日早上7：30至晚上19:30；其它时间需要开门的，请与大楼南门值班协警联系。三是大家在停车时注意关好车门窗，带走贵重物品，防止物品失窃。

市行政中心后勤工作涉及到机关干部职工工作、生活的方方面面，做得不够的地方，还希望各单位提出批评指正，我们将继续以服务领导、服务机关、服务干部职工为宗旨，全力以赴、优质高效地做好各项服务保障工作。