副局长在规划动员会讲话

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一、准确把握形势，增强做好规划工作的紧迫感和责任感

一是精神状态要调整到位。当前，我局城管执法工作正处在一个关键时期。新的形势、新的支队、新的任务，对我们的工作提出了更高的要求。全体执法队员勇于探索、自强不息、敢于拼博，就是要有在困难面前不低头，摔倒爬起来继续向前走的精神状态。从现在起要迅速调整好自己的精神状态，按照各自的分工，扎实做好所承担的各项工作。

二是思想认识要调整到位。2012年，是城管执法局贯彻落实科学发展观、积极推进改革发展的关键一年，全体执法队员要充分认识规划管理的现状、提高危机意识,居安思危,真正在思想上有所触动，要清楚认识到规划管理工作是很有挑战性的,绝不是许多人想象的它是“又有权又轻松”的工作，要求大家从现在开始，脚踏实地做好当前的工作。

三是工作思路要调整到位。全体执法队员要认真贯彻好、落实好吴局长在贯彻市委全会精神暨部署2012年度下半年城管工作大会上提出的目标任务，进一步理清2012年的工作思路和目标责任，把下半年的工作计划好、安排好、部署好。要强化工作措施，在工作落实上下功夫，在工作创新上做文章。

二、准确领会改革精髓，切实履行好规划管理职责

（一）重心下移、属地管理，充分发挥街道和基层组织的作用

1、充分发挥基层组织情况熟悉的优势，做好规划管理的日常巡查、管理工作。规划管理中的巡查任务很重要，街道执法大队要履行好职责，充分发挥村委、社区、楼道长等基层组织力量，参与巡查、监管。规划支队也要做好补充性巡查，相互配合与监督。下一步将出台对大队日常巡查的目标责任考核制度，没有及时发现违法建设行为的，要在考核中予以扣分。

2、充分发挥基层组织的战斗力，做好违法建设案件的检查、制止工作。对检查到的违法建设案件，执法大队要做好调查取证、制发限期改正违法行为通知书、责令停止违法行为通知书等基础性工作。下一步还将探讨大队介入危旧房改选、新村建设的监督、管理和检查工作。

3、积极沟通协调基层组织，配合做好规划拆违行动的警戒、劝导及相关调解工作。

4、充分发挥基层属地优势，做好拆违后的监管工作。

5、积极协调基层组织，做好违章建筑基础台帐，为片区整治做好前期准备工作。

（二）打击要狠、处置要准，规划执法要敢管敢拆

1、以拆为主，强力控新，保持高压态势，坚决打击新发违法建设行为。对新发的违章建筑，要争取在第一时间当场予以拆除，条件不具备的要完善程序，从速、从快强制拆除。规划支队和开发区分局要经常组织拆违工作回头看活动，集中力量、集中时间强制拆除应拆未拆的违章建筑，有效打击新发违章数量居高不下的势头。

2、针对执法大队排摸的违章建筑情况，依据有关法律和政策进行分类，起草区域整治有关政策建议，积极推动规划违章区域整治试点工作，逐步有效治理历史遗留违章建筑。

3、加强业务学习，主动介入公建项目建设过程中的规划管理工作，重点是加强对公建项目平面布置和立面层次外观的监督检查。

4、现有的后村、接二区新村和青林新村都已进入扫尾阶段，规划支队要按照原城北分局的管理标准和要求，稳妥做好这几个新村的扫尾监管工作。

5、为了提高执法效率，减少执法成本，增强执法效果，适时出台拆违补贴规定，调动执法队员当场拆除违法建筑的积极性。

（三）相互配合、保障有力，合力支持规划执法工作

1、法制工作前移。法制处要做好规划类政策性调研及相关协调工作。法制处具体联系规划工作的法制人员要明确落实，主动参与案件的审理，其审核意见代表法制处。

2、监督考核明确。监督规划支队、开发区分局、执法大队的职责是否落实，重大、疑难、重复投诉等案件的监督考核。

3、指挥中心做好重大拆违行动的指挥协调工作。

4、警察支队做好规划管理工作中的警力保障。

5、办公室做好规划工作的后勤保障工作。

三、切实转变作风，努力塑造规划执法队伍新形象

一是抓学习强素质。建立全员办案制度，要求每位一线执法队员都会办案、能办案、办好案，并规定最低办案指标。推广案件标准化模版工作。通过认真办理，仔细分析，梳理出一批典型、规范的规划类执法案件，制作成格式化、规范化的执法案件标准模版，供给执法队员学习参照，提高大家的执法水平和办案质量。

二是抓纪律树新风。全体执法人员要结合学习实践科学发展观活动，深入开展队伍作风整顿活动，深刻剖析、认真查找当前在执法工作和生活作风上存在的突出问题。弘扬敬业、团结、有为、廉洁的执法精神，不断推进作风建设。

三是抓考核促廉政。坚持一手抓执法，一手抓廉政，既鼓励职员干事，又要队员干净。强化考核和监督，建立健全惩治预防腐败体系，纪检监察室和监督处要坚决查处吃、拿、卡、要等违法违纪行为，绝不手软。为净化规划执法环境，树立良好风气、严禁本局内部人员说情、干预案件处理等行为，纪检监察室、监督处要加强对局内部人员中这种不良风气的查处工作，一经发现严肃处理，绝不姑息。