县长在防汛责任分解落实会发言

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同志们：

在即将进入主汛期的关键时刻，县政府召开全县防汛工作责任分解落实会，主要是分析形势，研究措施，明确责任，交办任务。希望大家根据会议部署，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗灾工作取得全面胜利。下面，我就落实好防汛各项工作强调几点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感

防汛工作事关改革发展的大局，事关人民群众的生命财产安全，县委、县政府对这项工作十分重视。当前，已进入汛期，由于近十年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少干部群众存在麻痹思想，从今年的防汛形势来看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。

从我县的工作基础来看，虽然近年来我县防汛抗灾能力建设取得了很大进步，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。一是防汛抗灾工程体系还不完善，特别是城市防洪工程配套设施仍存在不少薄弱环节。如桃园小区的排涝工作、城南防洪堤还留有两处缺口未形成防洪闭合圈等。二是小流域防洪避洪能力较弱，病险水库点多面广。一些小型水库和山塘病险状况未得到根治，万方以下的山塘，多数存在大坝渗水现象、溢洪道塌方、坝体单薄等问题。如辉埠镇紫竹山、球川镇十亩塘等水库大坝坝脚均有渗水现象；新都办事处夹江水库大坝被当作交通道路，溢洪道堵塞三分之一等。三是防汛抗灾应急能力需要提高。一些地方防汛抗灾责任制落实不到位，责任追究制度不健全，防汛抗旱预案体系不完善，协调联动机制有待进一步加强，防汛抗旱物资、装备、队伍等保障体系有待健全，防汛抗旱政策法规体系有待完善等。四是连续多年未出现大洪水，部分干部群众防灾意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理。必须居安思危、心存忧患，靠前指挥、超前部署、有效防御，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握防汛抗灾工作的主动权。

二、明确任务，突出重点，切实抓好防汛抗灾工作

对于前段时间查摆出来的问题，要进一步明确责任单位和责任人，确保各项整改措施落实到位。下面，我就做好近期防汛抗灾工作强调几项重点工作：

一是要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。目前我县在建水利工程较多，但施工进度缓慢，工程安全度汛任务艰巨。相关单位要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。特别是要加强对千家排水库除险加固工程、镇口水库等10座千库保安工程、镇等6座塘坝除险加固工程的险情监测。

二是要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是保障防洪畅通的一项基本措施。在防汛工作检查中发现，我县一些小流域中人为设障现象较为严重，农村建房、修路的废土、生活垃圾直接倒入河道；个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。如新桥乡源头村，去年人为在河道建挡墙填坪占用河道，不但未执行县防汛指挥部整改通知，今年又在上面新建竹制品烘干房。对于这种影响行洪安全的行为，必须依法严肃处理。县水利局、县防汛抗旱指挥部办公室要组织对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障，并恢复行洪断面，消除安全隐患。

三是要做好防汛物资准备。相关单位要把物资补充作为一件大事、急事来抓，务必根据防大汛、抗大灾的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物资的地方，都要做到路通、电通、信息通。要充分重视防汛通讯建设，确保一旦出险，信息能够及时传递。

四是要做好抢险队伍建设。水利部门要会同各乡镇及时调整巡查员、预警员队伍中年龄偏大、经常外出、不能及时巡查到位人员，切实发挥巡查员、预警员作用。各乡镇要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。人武部要积极配合地方政府的防汛工作部署，加强与武警、消防等单位的联系，抓好民兵队伍建设，警民并肩防汛抗灾，真正打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、严谨务实、敢打硬仗、能打胜仗的防汛抗灾队伍。

五是要完善防汛应急预案。相关部门要继续抓好防汛调度、城市防洪、人员转移、山洪灾害防御、抗灾减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，及时调整相关技术措施，使其科学、合理和可操作。要科学调度，降低防汛成本。根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗。要统筹兼顾，坚持防汛抗旱两不误。充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。要因地制宜，加强安全保障措施。要根据实际情况设置防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段，明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。

三、加强领导，形成合力，确保安全度汛

防汛工作事关大局，各相关单位一定要清醒认识今年防汛工作的严峻形势，以责任落实为重点，切实加强对防汛工作的组织领导。

一是要切实加强领导。各相关部门主要负责同志，要充分认识担负的重要职责，在组织领导、工作部署、队伍建设、保障措施上真正体现重中之重的要求。一把手要亲自抓，平时多听汇报、了解情况，战时亲自到场、靠前指挥，在人员调配、资金安排、后勤保障等各个方面给予重点支持。在入汛后，要严格实行24小时值班制度，及时掌握汛情、工情和灾情。县防指到时要对防汛值班制度进行全面检查和抽查，对脱岗离岗、玩忽职守、贻误战机，造成损失的，按有关规定追究当事人和负责人的责任。

二是要切实加强协调。各相关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，在工程建设与管理、整改措施落实、汛期督导检查等环节，要相互支持配合；遇有紧急情况，要自觉服从大局，服从调遣，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，更不能贻误战机，从而形成防汛抗灾工作的强大合力。县防汛抗旱指挥部办公室要加强与指挥部各成员单位的联系、沟通和协调，形成在防指统一领导和指挥下的部门各负其职、分工协作机制。

三是要切实搞好宣传。要高度重视防汛抗灾宣传工作，坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主，及时准确信息，大力宣传防汛抗灾工作成效及涌现出的先进人物、先进事迹，积极引导社会舆论，营造良好工作氛围。要进一步加强防汛形势、应急预案的宣传，切实增强全县干部群众的防汛抗灾意识。要进一步健全和完善信息报告和通报机制，实现上下联动、部门协调、信息共享，确保信息报送的时效性和准确性。

同志们，做好今年的防汛抗灾工作，任务艰巨、责任重大。希望各部门大力弘扬“献身、负责、求实”的精神，更好地履行防汛抗灾工作职责，积极践行可持续发展治水思路，着力做好各项防汛抗灾工作，为实现经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！