市长在红十字会第三届理事会发言

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各位理事、同志们：

今天我们在这里召开市红十字会三届三次理事会会议，主要内容是回顾总结近两年市红十字会的工作，安排部署今后一段时间的工作任务。刚才，刘章华同志所作的工作报告，充分总结了近两年的成绩，对今后一段时间的工作布置思路清晰，目标明确，重点突出，我完全赞同。

过去两年来，我市各级红十字会认真履行《红十字会法》赋予的职责，努力克服起步晚、基础差的诸多困难，齐心协力，奋勇拼搏，在组织建设、备灾救灾、社会救助、救护培训及红十字青少年工作等方面呈现诸多亮点，为加快经济社会发展做出独特的贡献。特别是在应对莫拉克台风、玉树地震、舟曲泥石流、盈江地震、日本地震以及我市“6·19”洪灾等重大自然灾害中，全市红十字会系统积极应对、主动作为，经受住考验，发挥了作用，仅我市“6·19”洪灾就筹措善款9万元，争取省会救灾款60万元、物资11万元，有力地支援了各地抗洪救灾；在实施博爱工程、开展人道救助方面，市红十字会多方联系、广泛呼吁，仅今年就筹资160万元，大大增强了人道救助实力；在开展人道关怀、推进生命关爱方面，红十字会积极努力、奋发有为，使造血干细胞资料库建设走在全省前列，已有3人成功捐献，挽救了他人生命；在理顺体制、推进基层组织建设方面，红十字会系统克难攻坚、扎实推进，在全省率先实现县（市、区）红十字会的独立建会，乡镇（街道）覆盖率达到42%，得到了省红会的高度评价。两年来红十字会工作成效明显、亮点突出，市委市政府给予充分肯定，社会各界给予广泛认同。在此，我谨代表市人民政府和市红十字会三届理事会，向工作在红十字战线上的各位理事、专兼职干部、会员、志愿者致以亲切的慰问和崇高的敬意！希望同志们继续发扬不怕困难、创新发展、锐意进取的拼搏精神，不断开创我市红十字事业的新局面。

下面，我就进一步做好红十字会工作再讲五点意见：

一、提高认识，强化责任，在服务社会民生中作出新贡献

红十字会是世界三大非政府组织之一，在国际上具有广泛的影响，同时也是我国专门为之立法的两大社会团体之一。中国红十字会成立一百多年来，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，无论战争年代，还是和平时期，都不畏艰险，积极参与人道主义救助工作，经受了战乱、灾害、突发事件的严峻考验，为国家、社会和人民做出了不可磨灭的贡献。我市红十字会自1988年成立以来，特别是2006年理顺体制以来，始终高举人道主义旗帜，积极参与社会救助事业，做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。

十七大报告提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，有很多内容和表述与发展红十字事业密切相关，比如：慈善事业是社会保障制度的补充；发扬人道主义精神；完善社会志愿服务体系；加强民间社会团体对外交往；发挥民间外交作用等，这些都对红十字会工作提出了新的更高要求，对做好红十字会工作具有重要的指导意义。市委、市政府十分重视红十字会事业的发展，孙书记专门就省红十字会第六次代表大会精神的贯彻落实作出批示：“这次会议精神很重要，一定要结合实际认真贯彻落实。近年来，我市红十字会工作有作为、有创新，为和谐建设作出了积极贡献，应予以充分肯定。要结合新形势、新要求，努力把各项工作抓得更紧更实，开创红十字会工作新局面。”尚市长也多次在有关会议上强调红十字会工作。各级各有关部门对红十字会的工作给予了大力支持，特别在理顺管理体制、开展备灾救灾、人道救助、救护培训、造血干细胞捐献等方面给予了具体帮助。这都为红十字事业的发展创造了良好的条件。

作为一个以“保护人的生命和健康”为宗旨的人道救助公益组织，红十字会承载着关注民生、服务民生的社会使命。当前随着改革发展的不断深入，社会变革步伐加快，影响社会和谐的矛盾和问题日益突出，社会保障方面的任务更加繁重，部分弱势群体对社会救助的需求更加迫切。红十字会对弱势群体开展的人道救助工作，就是帮助党和政府在做群众工作。我们要深刻把握党委政府对红十字会工作的新要求和广大人民群众对社会保障需求的新期待，深刻认识新形势下做好红十字会工作的重要性，进一步增强加快红十字会事业发展的责任感和使命感，紧紧围绕市委市政府的中心工作，抓住机遇，融入大局，选准定位，有效运作，切实履行“救灾、救助、救护”等职责，全力为最需要关怀的困难群体服务。要积极参与党委、政府组织建设的民生工程项目，充分利用红十字会的影响力，推进民生事业的进步。要用好红十字会的各种载体，整合社会爱心力量，努力改善最易受损害群体的处境，为构建平安、和谐发挥应有作用。

二、抓住机遇，主动作为，在参与社会管理上取得新突破

随着经济社会的深入发展，我们面临着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的新形势，社会发展面临着许多新的深层次矛盾。为适应这种变化，政府职能正从“全能”转向“有限”，从“划桨”转向“掌舵”，从“垄断经营”转向“服务外包”，这为社会组织参与社会管理提供了重要机遇，国外就有大量的NGO（非政府组织）和NPO（非营利组织）承担了政府转移出来的部分职能。今年以来，加强和创新社会管理被提到前所未有的高度，成为各级党委和政府工作的重要议题。红十字会作为政府在人道领域的助手，要主动适应社会变革，积极参与社会管理，在人道救助、志愿服务、生命工程等方面有所作为。

一要增强募捐筹资能力。我市为省经济欠发达地区，各种自然灾害频繁发生，面对面广量大的困难群体，红十字会的救助实力还非常单薄。各级红十字会要努力创新筹资方式，进一步增强综合救助实力。要深化细化十大公益项目，通过这些项目，寻求社会各方面的参与和支持，特别是加强与爱心企业和企业家的联系与合作。红十字会是个公信力很好的公益平台，爱心企业和企业家需要通过做善事、行善举提升企业公益形象，双方可以密切合作，共同策划一些筹资活动，建立红十字救助金、公益金或留本冠名基金，联合开展人道募捐与救助工作，实现资源共享和相互促进。

二要拓展人道救助领域。开展人道救助是红十字会核心职能，各级红十字会要在努力做好传统业务工作的同时，积极拓展新的人道服务领域。要继续做好灾害救援，主动纳入政府减灾体系，完善工作预案，加强备灾救灾基础建设，建立应急救援和心理干预队伍，积极参与自然灾害人道救助工作，力争在第一时间到达灾区，及时为受灾群众提供人道救助。要加大对弱势群体的救助力度，注重把最困难、最需要帮助的群体作为服务对象，打造红十字助医、助学、助幼等救助品牌，深入开展“红十字博爱送万家”活动，逐步扩大人道救助范围，把红十字会的精神和社会各界的爱心送到困难群体手中。

三要推进生命关爱工作。要加强现场救护培训工作，推进应急救护培训工作，让生命在危难面前都能及时得到有效的自救和互救，是保护人民群众生命安全和身体健康的重要举措。市政府办公室已转发市红十字会等十部门联合制订的《关于推进救护培训工作的实施意见》，各地各部门要认真贯彻实施。红十字会要拓宽思路，注重实效，不断扩大培训的覆盖面，提高培训效果，广泛动员社会力量积极参与到救护培训的队伍中来，市本级要发挥好职业技术学院的实习基地作用。要争取列入市政府为民办实事项目，积极探索公益培训，分期分批推进重点行业从业人员培训，为社会培养更多的红十字救护员，提高群众自救互救意识和能力。要积极拓展生命关爱工作，进一步扩大我市造血干细胞志愿捐献者队伍，积极推动遗体器官捐献和无偿献血工作，不断拓展人道关怀领域，为保护人的生命和健康服务。

四要规范志愿服务发展。志愿服务是红十字会工作的特色和优势，也是推进红十字会工作的一种有效形式。在国外，红十字志愿服务工作开展得相当普遍和活跃，这两年红十字总会对这项工作也非常重视，要求大力加强红十字志愿服务工作。我市的红十字志愿服务工作起步较晚，志愿者队伍还不够壮大，各级红十字会要把推进志愿服务作为一项重点工作来抓。要成立红十字志愿服务工作委员会，规范志愿者招募与管理，组织业务培训，建立以各类志愿服务队伍和志愿服务基地为基础的红十字志愿服务组织体系。特别要重视抓好学校的红十字志愿服务工作，从下一代抓起，让更多的青少年参加红十字的志愿服务。要拓展红十字志愿服务领域，筹划更多的志愿服务活动，在救灾备灾、卫生救护、公益捐助、造血干细胞宣传动员、推动无偿献血和遗体器官捐献、关怀爱滋病患者等方面，充分发挥志愿者队伍的作用，打造有影响力的志愿服务品牌，逐步形成长效机制。

三、广泛传播，凝聚爱心，在倡导社会公益中引领新风尚

随着红十字事业的发展，宣传工作越来越重要。红十字本身就是一个品牌，在社会和公众中具有良好的公信度和影响力，我们要充分利用这一无形的资产，积极主动地宣传红十字事业。要建立和完善宣传机制，进一步加强与新闻媒体的联系与合作，广泛动员和充分利用各种宣传资源，借助报刊、电视、网络等传媒进行宣传，让更多的爱心人士投入到人道救助事业中来。我们的理事中有几位是新闻宣传单位的领导，希望你们重视和支持红十字等公益事件的宣传传播。要围绕红十字会精品工程、重大主题活动和热点重点工作，结合每年的“5.8”世界红十字日等重大节日，制定宣传方案，策划开展系列宣传活动，营造全社会了解、参与和支持红十字事业的良好氛围。

四、迎接挑战，规范管理，在打造公信力上塑造新形象

公益机构的生命在于公信力，社会舆论对于公益机构的不当作为高度关注。任何一个伤及公信力的公共事件，都可能对公益机构形成负面影响，乃至造成重大创伤。前段时间发生的“郭美美”等一系列事件对全国红十字会系统及有关社会慈善公益组织造成了重大影响。近期全国各地出现供血紧张的情况，部分原因就是公益事业公信力受损，直接影响了市民参与无偿献血的热情。虽然我市红十字会系统各项制度都比较健全，管理也比较规范，但“一荣不能俱荣，一损可能俱损”。作为政府人道领域的助手，承担着改善社会弱势群体境况的责任，承载着社会的爱心，理应以更加严格的标准，更加规范的操作，更加公开的程序来实施救灾救助等各项职能。市红十字会要积极履行“两公开两透明”承诺，要制定具体实施方案，依法建立健全以信息公开、民主约束、财务管理、社会监督、捐赠反馈等为内容的制度，用严格、规范的制度来保证红十字事业在阳光下有序运行，形成科学规范的自律标准和管理体系，争取此项工作走在全省前列。要加强防范岗位廉政风险，改进专职人员思想作风建设，努力以清正廉明的形象，维护红十字会的声誉，让红十字会成为一个让捐赠者放心、受助者热爱、社会公众信任的公开、透明、规范、高效的社会公益机构。

五、加强领导，团结协作，在依法办会中打造新典范

红十字会工作是一项非常困难和艰苦的工作，需要全市上下的共同努力和社会各界的大力支持。要广泛动员社会各方面的力量，合力推进红十字事业的发展。各级各有关部门特别是理事单位要进一步加大对红十字事业的支持力度，切实帮助解决红十字事业发展中遇到的困难和问题。一要帮助红十字会增强救助能力。要支持红十字会拓宽民间捐资、社会募捐和国际捐赠等各种筹资渠道，帮助各级红十字会建立有效的筹资机制。二要为红十字会公益活动提供法定的优惠政策。财政税务等部门对红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠款物，要认真落实国家有关税前扣除的优惠政策，同时要支持红十字会独立开展工作，在捐赠资金管理、拨付、使用等方面给予快捷服务。三要帮助红十字会完善应急反应机制。各级政府和相关部门在灾害救助体系建设中要充分考虑红十字会的作用，支持红十字会加强备灾救灾的基础设施和网络建设，形成协助政府做好备灾救灾和救助的工作体系。四要支持红十字会开展初级卫生救护培训。公安、交通、电力、建筑、矿山等容易发生意外伤害的单位要主动配合红十字会开展现场救护培训，提高高危行业初级卫生救护知识和技能的普及率。五要配合做好红十字会的基础工作。各级政府和民政部门要大力支持红十字会开展以社会服务、救护培训、募捐救助等人道主义行动为主要内容的社区红十字服务工作，并将其纳入社区建设整体规划和综合服务之中。教育部门要支持红十字会开展红十字青少年工作，结合德育教育、健康教育等素质教育，在广大青少年中广泛开展扶危济困、救死扶伤、敬老助残、尊师爱幼、博爱助学等人道主义活动，培养学生良好的道德情操、价值观念和助人为乐的奉献精神，并努力在全市各级各类学校中建立学校红十字会组织。六要进一步发挥理事的作用。红十字会理事担负着领导和推进我市红十字事业发展的重任，要认真履行职责，义不容辞地参与和支持红十字会工作。各级红十字会要主动与理事单位沟通，经常向理事通报重要工作情况，重大事项要多征求他们的意见，集思广益，共谋良策。希望理事们充分发挥各自的优势，把红十字会工作当作自己以及带动本部门本行业奉献爱心的事业，积极参加红十字会的各项活动。利用各种场合和时机，积极为红十字会牵线搭桥，联系、凝聚社会各方面的资源，发动更多的爱心人士，参与支持红十字会工作。

各位理事、同志们，从事红十字工作是我们光荣的使命和神圣的职责。在全面建设小康社会中，广大红十字工作者、会员和志愿者使命光荣，责任重大，大有可为。让我们团结一心，务实创新，积极进取，携手并进，努力开创红十字会工作新局面，为我市构建和谐社会作出应有的贡献！