市长在全市双十佳表彰会讲话

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同志们：

今天召开这个会议，主要是表彰先进，总结经验，推动全市森林消防工作再上新台阶。首先，我谨代表市森林消防指挥部、市林业局，向获得“全市十佳森林消防队员”和“全市十佳护林员”的同志们表示热烈的祝贺，并通过你们向全市所有的森林消防队员和护林员表示衷心的感谢和诚挚的慰问！刚才，听了两个防火办、三个乡（镇、街道）和五位“十佳”代表的典型发言，很受启发，希望各地要互相学习、借鉴。下面我就加强两支队伍建设讲两点意见。

一、近年来我市护林员队伍和森林消防队伍建设取得了长足的进步。

在前些年，特别是05年之前，各地虽然建立了护林员队伍和森林消防队伍，但由于制度不够完善、管理不够到位、装备不够先进，队伍的整体素质不高，战斗力不强，在火源管控、应急扑救方面力不从心，森林火灾难予掌控，防火工作十分被动。总结了无数次森林火灾经验和教训，各级各地逐步意识到“防”字的重要意义，只有管死野外火源，做足扑救准备，才能有效降低森林火灾发生，才能真正把握工作的主动权。如何在“防”字上下功夫，归根结底就是要加强管火、扑火两支队伍的建设。近年来，我市在思想上更加重视，将更多的工作精力投入到了“两支队伍”的规范化建设上，从资金的投入、使用，队员的选择、配置，队伍的管理、培训，以及装备的购置、调度上均作出了具体的要求，并加强了指导和督查。各级各地认真贯彻落实，按照要求从各个方面切实强化了两支队伍建设，变“数字”队伍为实战队伍，取得的进步很值得肯定。

各地普遍对两支队伍建设加大了投入。大部分县（市、区）用足用好了生态公益林管护经费，目前，全市护林员总数已经达到2256人，多数已经达到了“五落实”（人员、时间、范围、责任、薪酬落实）的要求。临海、路桥、三门建立了GPS检测平台，对护林员进行实时监测，路桥、天台等地严格要求护林员每天都要记好“巡山日记”，黄岩区对护林员实行“五个统一”（服装、证件、标志、巡山日记、喇叭）的要求，全面推进了护林员队伍规范化建设，切实提高了护林员的上岗率。上岗到位的护林员基本能做到见烟就查，见火就灭，积极扑救，对违章用火劝阻不听的，报乡镇及时处理。按照力量均衡、布局合理的要求，各地创新组建和管理模式，逐步对森林消防队伍实行布建和优化。通过解聘一批不合格队员，招聘一批符合要求、素质较高的新队员，充实了各类森林消防队伍。对原有基础较好的乡级森林消防队，通过提高人员素质、增加装备配备、落实经费等手段，提升为县级森林消防队伍。目前，县、乡、村三级联动的森林消防网络已进一步形成和完善。在组建队伍的基础上，各地从制度建设、队员培训、队伍装备、调度使用等方面着手，狠抓规范化管理，增强队员的纪律性，提高队伍的战斗力。

通过几年的整合、培训、演练和实战，“两支队伍”在火源管理、及时制止违章用火、发现火情、森林火灾扑救等方面取得了较好的成绩、积累了很多行之有效的做法和经验，期间也涌现了一大批先进人员，他们尽职尽责，兢兢业业，尽管付出的远远多于回报，也一如既往，无怨无悔，这样的精神令人感动，值得敬佩：武警战士管节晨同志充分发挥部队“特别能吃苦、特别能战斗”的作风，协助地方群众累计灭火600余亩；温岭戴明冬在万家团圆的除夕夜，仍奋战在火场第一线；三门任典松在火场不眠不休连续扑火6小时直至休克倒地。椒江的周从宝同志爱岗敬业，恪尽职守，带伤巡山管火，坚守岗位；临海的老护林员董万满同志20多年如一日，勤勤恳恳，任劳任怨。正是因为这些护林员和森林消防队员的无私奉献，我市的森林火灾才能得到及时遏制和扑灭，保持低发可控,我市森林消防工作的被动局面才能得到逐步扭转。可以说，没有这些护林员和森林消防队员，没有两支队伍的建设，就没有我市森林防火的今天。

二、立足现状，查找不足，扎实推进管火和扑火两支队伍规范化建设再上新台阶。

两支队伍建设是森林防火的根本。森林消防是一项长期的工作，气候的变化多端也预示着森林消防形势依然严峻，但“两支队伍”建设不平衡，资金投入少，人员报酬低，装备水平差，护林员队伍上岗率低，森林消防队伍布局还不尽合理，反应速度还不快，战斗力还不强等问题在部分地区仍有不同程度的存在。要真正建立森林消防长效机制，必须进一步推进两支队伍的规范化建设，打造一支过得硬、靠得住的森林消防主力军，使森林消防工作走上常态化、规范化的轨道。因此，各地一定要高度重视，结合实际情况采取针对性措施，不断对两支队伍进行健全和完善。

一是要充分认识到做好森林消防工作在维护生态安全、建设生态文明和保障林区经济可持续发展中发挥的积极作用，加大投入、舍得投入，积极争取资金、用好资金，保证各类护林员、森林消防队员应得报酬及时、足额地到位，并尽可能地提高护林员和森林消防队员的福利待遇。实践也证明，只有薪金落实，才能工作到位。在这里，再次强调，没有用好生态公益林的管护经费的地区要真正用足用好这笔经费，通过规范管理、统筹使用、合理倾斜，按照“五落实”的标准，有效推进护林员队伍建设。

二是要大力加强培训和演练，切实提高两支队伍的综合素质和战斗力。要切实加强管理和监督，已建立GPS检测平台的地区，要继续做好维护和完善工作；已对护林员进行“五落实”的地区，要积极行动，尽快建成GPS检测平台；还未对护林员进行“五落实”的地区，一定要下大决心，花大力气，迎头赶上，再在此基础上，建立GPS检测平台。要推行森林消防队伍半军事化管理，提高执勤率，坚持在重要时段重点地区森林消防队伍集中待命的做法。对于护林员的上岗情况、森林消防队伍的备战待命情况，各级各地要经常性地组织督查，并落实相关奖惩措施，不断提高上岗率和值勤率。要加强考核。在制定森林防火工作相关考核办法的时候，各地要将两支队伍建设作为主要指标列入考核，以进一步明确乡、村各级的职责，确保山有人管、林有人护，确保“乡自为战”、“村自为战”的森林消防格局的全面形成，使管理进一步制度化和规范化。

三是要切实加强装备和基础设施建设。对于森林消防物资储备库，各级各地要进行经常性检查，及时做好保养、维护、配置、增补工作，在器材配备上，一定要立足现状，结合实际，以确保实用性，提高扑火效率为大前提，坚决杜绝因盲目追随而导致的资源浪费。

四是各级防火办要先从抓自身建设入手抓队伍建设，加强学习和调研，勤于探索和思考，扑救森林火灾后，要进行深入分析、不断总结经验教训，以利再战；要强化综合协调和指导、指挥职能，加强对护林员队伍建设的指导、监督，推进森林消防队伍的有序调动和相互支援。各级政府和防火部门要支持森林消防队伍和护林员的工作、关心他们的生活，切实解决他们的实际困难，更好地在森林资源保护中发挥作用。

同志们，森林消防工作责任重大，使命光荣，推进两支队伍规范化建设是森林消防工作中的重中之重。我们要进一步振奋精神，全力以赴，扎扎实实地抓好当前的各项工作，努力开创全市森林消防工作的新局面，为建立森林消防长效机制、维护森林生态安全、推进“森林”建设作出新的更大的贡献！