书记在机关事务发展主题会讲话

导语：书记在机关事务发展主题会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，总结去年及“十一五”时期的工作，部署2011年任务。去年一年，我们深入贯彻落实科学发展观，按照总理提出的“廉洁、服务、节俭”的新要求，以服务市委、市政府工作大局，保障市行政中心安全、有序运行为目标，确立以“优化管理、优质服务、优良作风、干部群众满意”为主要内容的“三优一满意”工作主题，通过组织开展“科学化精细化规范化管理服务年”、争创“五型”后勤先锋、创建“学习型领导班子和干部”、“五查五看创五好处室”等多项载体活动，在创新管理、提升服务、增强保障上下功夫，机关事务各项工作取得明显的成效。在此，我代表局党组对大家一年来务实的作风、辛勤的工作和努力的奉献表示诚挚的感谢和由衷的敬意！对市级机关、各县区机关事务管理局和离退休老同志的关心支持，表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见：

一、围绕大局，“十一五”期间，各项服务保障工作取得新成绩

“十一五”时期是我市机关后勤事业发展的重要转折时期，全市机关事务管理部门紧紧围绕党和政府中心工作，以推动机关事务工作改革与发展为己任，深化改革、完善管理、规范服务，认真履行管理、服务、保障职责，圆满保障了行政中心的安全有序运转，积极地推进了学习型、平安型、节约型、管理服务型、文明和谐型机关建设。

（一）坚持深化改革，管理体制和运行机制日益完善。我们坚持务实创新，把改革作为机关事务工作的根本动力，适应服务保障的新情况新问题，不断推动思路创新、制度创新和实践创新，管理体制和运行机制实现了新的突破。按照“建立集中统一、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度和市场导向、多元并存的服务机制”的要求，不断深化和完善管理体制机制。一是县区机关事务管理机构全部建立，管理体制进一步完善。把县区机关事务管理机构的建设和完善作为一项重要工作，加强同县区委和政府的沟通衔接，在各县区委和政府的高度重视下，岱山县和嵊泗县分别于2008年和2010年成立了机关事务管理局，定海区和普陀区机关事务管理局也分别进行了机构升格，实现了全市机关事务管理部门都成为政府直属、职能齐全、管理统一的一级机构。二是管理体制进一步完善。创新管理体制和运行机制，开展了行政中心会议资源的调查和统计，将行政中心周边办公楼的所有会议厅资源进行有效整合，建立了“统一管理、统筹安排、分类服务”的会议服务管理体制，同时对部分会议厅功能进行合理的调整和改造，有效地提高了行政中心会议厅的使用效率，提高了会议的服务保障水平。针对公共机构节能协调难、能耗统计难等实际，在市公共机构节能降耗领导小组领导下，开展了能耗计量调研、能耗统计范围的界定与培训等工作，建立了全市包括县区在内的“统一归口管理、统一能耗报表制式、统一统计口径、统一报表报送、分级负责”的节能统计与管理体制。初步建立了新城办公的50余家机关单位安全保卫工作“统一归口、统一部署、齐抓共管、各负其责”的管理体制、领导机制和责任机制，实行了管理规范的运行机制，重点突出的立体防控机制。在房产管理上，开展了房产的调查和清理工作，改革房产出租方式，实行市场化运行管理，建立了“以市场为导向、公开公平为原则、统一规范为前提、中介机构为平台”的房产租赁机制；基本建立了“统筹规划设计、统一建设、统一调配、统一管理”的市级机关办公用房管理体制。三是市与县区的工作指导机制进一步推进。加强对县区局的工作指导，建立了市局班子成员联系县区工作制度、一年两次工作例会制度和学习考察制度。上下两级部门联系日益紧密，工作交流不断扩大，管理服务保障水平进一步提升，为推进全市机关事务工作可持续发展奠定了良好基础。

（二）坚持服务宗旨，服务质量和保障能力显著提高。我们始终把服务保障作为一切工作的出发点和落脚点，致力于“服务领导、服务机关、服务机关干部群众”的宗旨，以“三优一满意”为主线，增强服务意识，改进服务手段，不断提升后勤服务保障水平。一是切实抓好重大会议和重要政务活动的服务工作。推行服务规范化、标准化，做到台上台下一个样，会内会外一个样，市县两级机关事务管理部门圆满完成了一年一次的“两会”、重大活动庆典及国家、省重要领导人来舟视察考察等4700余场次35万余人次的接待服务任务，保障领导用车、公务用车累计安全行车950余万公里。二是切实为机关各部门及干部群众服务。改善食堂就餐服务和环境，调整食堂功能布局，开设面食馆和小锅菜，改造和增添饭菜保温设施，完善食堂监督管理，力保机关干部群众的就餐环境和质量。加强行政中心环境建设和卫生保洁服务与管理，确保了公共区域环境净化、绿化、美化，办公院落整洁、室内干净卫生。加强幼教服务和品牌建设，为2563名市级机关子女提供了幼教保育服务，幼教工作继续保持全市幼教系统的领先地位。推出行政中心“110”后勤服务热线，认真做好会计单位财会服务及干部职工上下班通勤车、医疗、理发、市领导后勤服务保障等工作。三是全力做好行政中心安全稳定和正常办公秩序的维护。开展“平安机关”建设，圆满完成了北京奥运会、国庆60周年、上海世博“环沪护城河”及全国、省、市“两会”等重点敏感时期的内卫安保工作，及时维持和妥善处置群发性、群体性上访等2170批次5.2万余人次，实现五年内未发生治安刑事案件和较大安全事故的优良成绩，确保了行政中心的安全稳定和正常的办公秩序。四是积极做好综合办公楼的建设管理与办公用房的分配调整工作。统筹安排办公用房立项建设与投资，积极做好市级机关办公用房建设管理，完成了2号综合办公楼25700余平方米的建设管理、室内装饰与在建33000平方米的卫生-档案综合办公楼的协调管理工作，积极做好办公用房的分配和调整工作，开展了11家单位搬迁入驻新的办公楼，计办公面积30200平方米，有27家单位计23000平方米的办公用房进行了调配；定海区、岱山县行政中心也在分别于2006年和2010年完成整体搬迁，改善了两级各部门的办公条件。同时积极做好市行政中心及各部门的设备设施、另星基建工程和各类维修服务工作7300余次，确保正常的办公秩序和工作环境。

（三）注重制度建设，后勤事务管理进一步规范。我们始终坚持科学管理，把管理作为机关事务工作的生存之基，强化制度建设，促进机关事务工作从传统管理转向制度管理，从靠人管人转向制度管人，从按习惯办事转向按制度办事，实现依法行政，不断提升管理的严密性和科学化水平。五年来，先后建立和完善了局科级干部选拔任用、非领导职务任职、学习教育、车队驾驶员、合同聘用人员及各类人员考核、工资与奖金福利发放等干部人事管理制度。建立健全了固定资产、仓库、基建设备项目、房产房租与水电费、车辆及单车核算管理、财务、采购、公务接待、办公用品、易耗品、公务卡使用、办公费用等国有资产的财物管理制度。建立了共机构节能、车辆使用、会议接待、窗口服务、印章使用、行政中心安全、卫生、绿化，党风廉政建设和廉政风险防范等一系列近百项的管理制度，并加强制度的执行与检查，以确保制度的有效落实。制度建设的推进与健全，进一步促进了各项管理的科学化、规范化，服务的标准化、精细化，工作的常态化、持久化，使人、财、物和工作的各项管理步入正常轨道，后勤事务管理上了新的台阶。

（四）突出公共机构节能，节约型机关建设取得丰硕成果。

我们自觉贯彻落实节约型社会建设，坚持艰苦奋斗，把节俭作为机关事务工作的发展之道，立足基本国情和机关实际，秉承治国理财、重在节用的理念，开展以公共机构节能为重点，健全制度标准，强化检查考核，规范消费支出，节约型机关建设取得新成果。一是全面开展公共机构节能工作。认真贯彻实施《公共机构节能条例》，先后制定出台了市级公共机构节能规划、节能降耗实施意见、节能考核办法、“绿色节能机关”创评细则、能耗统计报告等10余项政策规定，建立完善了节能领导体制、管理体制和工作机制，建立健全了市、县（区）、乡镇（街道）三级公共机构节能工作网络。开展能耗计量调查、节能宣传和能耗统计培训，加强节能管理，推行能耗公示与考核督查。行政中心投入240万余元资金进行节能改造，推广使用节能产品，实施了中央空调变频技术、照明系统、太阳能热水系统等节能改造12项，更换景观照明节能灯具3300支。市级公共机构实现了人均用水、用电量年均下降15.01%、4.58%，圆满完成了降低能耗20%的工作目标。二是加强公务用车使用管理。制定了公车使用管理办法和耗油定额标准，实行了公车单车核算、集中采购和定点保险、定点维修、定点加油以及交通违章与油耗公示等制度。三是加强经费支出和易耗品管理。强化财务预算和执行管理，制定出台了财务管理、公务卡使用管理办法、公务接待标准和办公固定电话定额标准，规范行政开支、办公用品与生活用品领用和公务接待，积极推广办公自动化，尽力减少办公用品等材料消耗，坚决禁止铺张浪费。

（五）加强自身建设，思想作风和业务素质明显改进。我们坚持敬业奉献，把奉献作为机关事务工作的内在要求，努力建设一支政治素质好、作风过硬、甘于奉献、全心全意为机关群众服务的干部职工队伍，自身建设成效明显。五年来，我局干部职工始终甘当无名英雄，脚踏实地做好服务保障工作，把热情和智慧奉献给了机关事务工作。五年来，我们注重邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十七大精神和科学发展观的学习教育，加强学习型机关、学习型干部队伍建设，加强干部职工的思想政治素质。注重机关党的建设，调整了机关党组织的设置，成立了局直属机关党委，进行了党支部、团总支的换届工作，开展了“深入实践科学发展观”、“解放思想、创业创新”大讨论及“五型”后勤先锋创先争优等活动。加强作风和效能建设，建立健全了作风方面的有关工作制度39项，通过开展“五查五看创五好处室”等活动及“机关群众满意窗口”、“安全文明示范车”、“机关服务之星”等创评工作，促进了作风效能建设，提高了各类岗位和窗口的工作效能和服务质量。加强党风廉政建设，认真贯彻党风廉政建设责任制规定，自觉履行廉政建设“一岗双责”制度，积极推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，实行党风廉政建设“三书两报告”制度，开展了“学党纪、强党性、争做勤廉好管家”等主题教育和岗位廉政风险排查防范等活动，增强了干部职工的党纪政纪观念和廉洁从政意识。切实加强干部队伍建设，建立完善了科级干部选拔任用和非领导职务任职办法，规范科级干部使用和干部调动工作，各县区还通过公开选拔领导干部和公开招考公务员形式，调整优化干部队伍结构。注重干部的教育与培训，干部职工队伍的能力和素质有了明显的提高，新一代机关事务工作者继承和发扬老一代后勤人的奉献精神、务实作风和优秀品格，使后勤服务系统的未来充满了希望。

经过五年的努力，我们较好完成了“十一五”期间的各项目标任务。同时，通过全体干部职工的共同努力，我局先后获得了省卫生先进单位、省节能工作先进集体、省无烟单位、市平安创建工作先进单位、市文明单位、治安安全示范单位、消防工作先进单位、机关效能建设先进典型、城乡党建结对共创文明先进单位等10余项荣誉和称号。五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。五年来，我们始终围绕党委政府中心工作和改革发展稳定大局，突出保障机关运转、降低行政成本、加强自身建设的总体目标，紧紧抓住管理、保障、服务这条主线，推动体制创新、制度创新和思路创新。五年来，我们始终立足机关需求不断增长与服务保障供给有限性和不平衡性的主要矛盾，注重处理好供给与需求、存量与增量、行政与市场的关系，努力做到在增长中抓供给，在服务中促发展。五年来，我们始终把握机关事务工作与党委政府中心工作相一致、与机关运转需求相适应、与经济社会发展水平相协调的内在规律，注重将机关事务工作的政治性、经济性和社会性结合起来，统筹兼顾，相互协调，促进资源的公平配置和高效利用。五年来，我们始终坚持以管理为基础、服务为核心、保障为目标，认真履行加强管理、搞好保障、改进服务的基本职责，扎实地做好各项工作，推动机关事务工作又好又快发展。

二、准确把握形势，进一步明确2011年工作新要求

当前，转变经济发展方式，加快发展、科学发展已经成为我市经济社会发展的基本特征和“十二五”规划的战略重点。市委五届九次全体（扩大）会议和市人大五届六次会议，明确了未来五年我市经济社会发展的指导思想、主要目标任务和重大举措，明确提出推动“十二五”时期经济社会发展，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。同时明确了2011年经济社会发展的总体要求和主要任务，为我们做好机关事务管理工作指明了方向。

目前，机关事务工作既面临着难得的发展机遇，也面临着许多挑战。一方面，随着设立新区获得国务院的批准，海洋经济发展上升为国家发展战略，迎来了大开发、大发展、大开放的历史难得的发展机遇，政府自身建设的任务将越来越繁重，党委政府和机关群众对机关事务管理方式、保障水平和服务质量等工作要求将会更严，标准会更高。另一方面，实事求是地说，当前我们的工作还存在一些困难和问题。从客观上看，由于历史的原因和体制的惯性作用，机关事务管理体制机制还不顺，权责关系还不清、工作职能交叉等问题依然存在；由于机关运转需求不断增长，服务保障的供需矛盾还比较突出，一些机关部门的办公条件还有待改善；机关事务工作的标准体系建设还不够完备，一些改革措施相对迟后。从主观上看，在我们的各级干部中，有的思想认识还跟不上形势的发展，对机关事务改革与发展工作中出现的新情况新问题思考还不够、研究还不深；有的作风还不够深入，素质能力还不能很好地适应工作需要，一定程度上影响了工作质量和效率。对此，我们要正视工作中存在的困难和问题，采取措施，虚心认真地逐步加以解决。

2011年，是实施“十二五”发展规划的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。全体干部职工要全面把握当前形势，深刻认识面临的机遇和挑战，把思想和行动统一到市委五届九次全体（扩大）会议和市“两会”精神上来，统一到局党组对今年工作的决策部署上来。今年后勤服务保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届五中全会及市委五届九次全会、市“两会”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“廉洁、服务、节俭”的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展为主题，以深化优化管理、优质服务、优良作风和干部群众满意“三优一满意”工作为主线，强化管理、保障、服务职能，进一步完善体制机制，健全制度标准，扎实推进机关后勤工作科学化、规范化、精细化、标准化，努力建设学习型、创新型、管理服务型、节约型、平安型“五型”后勤机关，为新区建设作出积极贡献。

三、紧紧围绕主题主线，着力做好2011年的各项工作

新的一年承载着新的梦想，新的一年孕育着新的希望，激励着我们续写新的辉煌！今年的总体工作要求己经明确，我们要在市委市政府的正确领导下，坚持以人为本，以服务为核心的工作理念，以科学发展和改革创新统领机关事务工作，进一步统一思想，明确责任，完善制度，狠抓落实，推动机关事务工作科学发展、创新发展、健康发展，确保各项任务圆满完成。

（一）深化管理的科学化、规范化建设，提高后勤管理的科学水平。要树立科学、规范的思想和精细的理念，充分运用现代管理方法和信息技术，把握管理的方向和途径，更新管理理念，创新管理方式，完善管理制度，按照依法、科学、规范的要求，以工作流程管理为基础，强化财务、资产、工程、接待和档案“五大管理”，避免大而化之、笼而统之的粗放式管理，不断提高管理效能。

一是强化国有资产管理，担当国有资产好管家。确保国有资产保值增值是管理工作的一项重要内容，也是机关事务部门的一项重要职责。要在前几年对国有资产管理的制度建设、体制调整、资产清查、帐户核对基础上，建立起制度全、程序规范，家底清、帐物准确，分级管理、各负其责的既符合本局实际又与财政相衔接的资产管理制度。一要逐步理顺财政部门、管理局及各处室单位的资产管理关系及职责，把管理责任具体落实到各处室、到个人。二要加强资产管理员队伍建设，加强培训，落实管理职责，切实发挥资产管理中的作用。三要加强基础管理工作。开展资产的清查、核查工作，摸清家底，理清资产权属，真正做到对每一件资产有登记、有着落、有帐据，全面掌握资产现状。同时细化资产配置、使用和处置操作流程，拟订资产调剂、处置审批管理制度，提高资产管理规范化水平。建立固定资产实物帐和财务帐、专项资产资料库和设备技术档案库、资产管理台帐和专项资产调配台帐的“两基两库两台帐”工作，建立和完善资产动态管理数据库，及时掌握固定资产购置、使用、处置等动态信息。四要进一步规范资产管理程序，完善管理制度和实施细则。优化资产资源配置，规范闲置资产的处置，最大限度地发挥资产的效用。五要建立资产管理与财务核算的预警、互制联动机制，形成资产管理与财务核算的互动核对、检查的日常制度。

二是强化财务管理，推进管理科学化、精细化。实行预算编制部门化、精细化。要细化预算编制，以处室为单位编制包括专项业务经费在内的收入、支出预算，科学准确地安排2011年的预算，并做好预算外及其他收入的财务台帐。要按照“保基本、保重点、压一般”的要求，严格支出预算，合理调整支出结构，优先保证重点项目和服务保障中的重要项目支出，对部门未列入预算的一般不予安排支出。根据基本支出和专项支出资金结余情况，及时作出调整或编入部门预算。加强预算执行管理。实行预算支出责任制度，规范财务内部审核管理，重点抓好经费报销、备用金、工程质保金处理、内部票据的结报、审核等环节。推行重大工程完工造价审计、工程款项结算动态跟踪、货物工程验收等制度，促进资金合理支付。加强预算执行和专项资金运用的监督检查，对超支、调整预算等及时预警和协调。加强财务核算和分析。加强各预算部门经费支出的核算和情况分析，按季编制并反馈各预算部门经费支出情况，促进各预算部门及时、合理安排使用专项资金。加强全局财务核算和运行情况的分析，及时把握各项资金的收支结构和项目实施的进度，以更好地管好财、用好财，促进工作的顺利推进。积极推进信息化管理，有效整合财务基础资料等信息资源，开发应用软件，建设与财政相衔接、与我局实际相适应的财务信息化管理平台，切实提高财务管理的信息化水平。

三是强化工程项目管理。继续抓好市卫生—档案综合楼的建设管理，加强与建设单位以及16家搬迁单位的协调沟通，注重内部结构布局的设计管理、设备配置管理、进度及质量管理、安全管理。及时做好办公楼分配、搬迁和服务管理方案，确保相关部门按时搬迁入驻。主楼玻璃幕墙及景观照明灯、电梯系统的节能改造及各类维修等项目，确保项目优质安全。

四是强化接待管理。规范接待行为和开支审批程序，坚持以定点接待为主，区分省内与省外、沿海与内陆，严格接待标准，控制陪餐人数，规范接待酒水，做到既体现地方特色、热情周到，又不铺张浪费。

五是强化档案管理。档案可以存史、资政、育人，是解决争端、处理事件的法定凭据，也是我们所有工作开展的必备环节和基础性支撑。目前，通过近几年努力，文书档案、人事档案管理逐步规范，但档案的种类、内容仍然不齐全，特别是基建、房产、设备等科技档案和声像、实物等特种载体档案缺乏或不完善，管理环节不规范。因此，必须要重视和加强档案管理工作，实行档案管理制度化、规范化、标准化。要主动与档案主管部门加强联系，以求得业务上的指导与帮助。要突出抓好文书档案、人事档案、会计档案和基建、房产、设备等科技档案的管理，加强档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用这八个环节，严格归档制度。认真抓好机关事务系统的历史沿革、大事记工作。要进一步完善机关事务制度规范，分别形成安全保卫、服务管理、节能、财务资产管理等制度汇编。

（二）深化服务的标准化、精细化建设，提升后勤服务的满意度。服务是机关事务工作的立足之本，我们要立足机关单位的实际需要，着眼干部职工的实际需求，从小处着眼，细处着手，一丝不苟、兢兢业业地做好各项服务工作，努力实现服务的标准化、精细化、专业化，以优质、精细、高效的服务赢得广大干部职工的信赖与支持。

一是完善联系机制，更好地落实服务保障职责。建立和完善相关服务联系机制，及时了解掌握各方需求和服务情况，及时总结经验，解决问题，提高服务保障水平。要加强与物业、食堂、医疗、绿化等社会化服务单位的沟通联系，以通报情况，解决问题，改进服务，完善管理。要加强与领导所在单位的协调沟通，进一步界定服务范围和职责，避免多头服务、交叉服务或服务空档现象。要加强与机关部门与干部群众的互动联系，进一步推进后勤服务110热线应用，逐步提高热线服务的能力，使之成为机关干部群众广泛认可的常规的服务渠道。要建立定期上门征求意见和召开单位代表、服务监督员座谈会等形式的信息征求、反馈互动机制，及时了解掌握并反馈机关和干部群众的意见建议。

二是定标准、重细节、促规范，提高服务保障工作质量。

注重“六个结合”，改进食堂管理服务。食堂餐饮是机关后勤服务工作最直接的窗口，食堂服务的好坏直接反映了后勤服务的好坏。目前，市行政中心机关食堂日均就餐接待量达1400人次，各县区机关食堂的日均就餐接待量也达到几百人，食堂服务搞好了，干部群众对后勤工作的满意度就提高了。食堂主管处室要加强食堂服务工作的指导、监管和就餐卡的管理，督促食堂自觉履行服务约定，改善内部管理和服务。食堂要认真担当起经营管理和服务的职责，抓好“六个结合”，切实加强管理，改进服务，提升水平。一是在供应品种上，做到量与质、传统膳食与科学膳食相结合，努力达到饭菜的供应量、品种数量及粗细、色泽、花样、荤素、营养成份等合理搭配、及时调剂，并开设市价菜窗口，以供干部职工选择，想方设法让不同饮食习惯的干部职工吃饱吃好吃得健康。二是在供应方式上，做到打莱供应与点菜供应相结合。积极推行现打现买供应方式，避免热菜变冷菜现象，同时要根据干部职工的实际需求，积极开设点菜供应等个性化服务，并做到粗料细做，细料精做。

三是在服务态度上，做到微笑服务、细节服务，抓好员工的个人卫生与食堂环境卫生。四是在服务技能上，做到岗位练兵与技能竞赛相结合，全面提高食堂工作人员的服务技能。五是在食品采购上，做到定点采购与市场采购相结合，确保货源新鲜卫生、价廉物美。六是在能源消耗上，做到供应保障与节能减排相结合，加强节能管理和节能改造，推广使用节能设备器具，减少能源消耗和碳排放量。抓好食堂管理，提升服务，关键在人。要加强员工的教育培训工作，增强服务的责任意识、品牌意识，建立健全周学习例会制度、服务标准和考核激励约束机制，切实提升食堂管理服务水平。

注重细节，提升会议服务品牌。进一步完善会议服务标准和服务规程，规范服务人员仪容仪貌，强化服务人员责任意识、服务意识和规范意识，注重细节化管理，推行会议项目化管理和当会会议长责任制度、会议中心主管、领班检查监督制度、重要会议跟踪服务制度，切实提升会议服务水平。要全力保障一年一度的“两会”及其他重要会议的服务保障工作，注重会议的全程服务与管理，确保会议安全顺利、不出差错。建立和完善与会议单位、保卫部门、物业管理、机关食堂的沟通协调机制，确保会议要求、冷暖气供送与温度控制、会议车辆进出与停放、与会人员餐饮等事项的有效落实。

强化行为规范，保障行车文明安全。紧紧围绕“服务、安全、高效”的要求，加强车辆的各项管理，严格执行公务用车按单派车、定点维修、定点加油、统一保险、车用物品配置、油耗费用与违章定期公示及单车核算等制度，健全《驾驶员行为规范》及驾驶员考核办法。加强安全教育和交通法规教育，继续开展“百日安全竞赛”活动，严禁酒后驾车。要强化驾驶员的服务礼仪、服务规范、驾驶技能的教育培训，继续开展“技术比武”、“安全文明示范车”、“安全文明驾驶员”等创评活动。

加强环境卫生建设与管理，营造健康优美环境。要积极开展机关环境卫生的整治和检查，强化各单位的卫生保洁责任，督促协作单位做好行政中心绿化养护、花卉摆放等工作，切实抓好行政中心办公区域的绿化、美化、净化工作。要巩固“无烟机关”创建成果，加大宣传力度，引导、劝诫公共场所吸烟人员，杜绝公共场所吸烟现象。要深入开展“健康卫生进机关”活动，普及健康卫生知识。积极维护行政中心道路交通秩序和安全，合理调整行车路线和通勤车停靠点，设置交通指示设施，确保行政中心区域内交通的安全、畅通。

注重特色教育，创建幼教名园。进一步加强制度建设，完善幼儿园的各项管理，提升管理水平。抓好2011年—2013年幼儿园三年发展规划的编制工作，加强规划的实施和落实。要重视抓好安全工作，逐步改善幼儿园硬件设施设备，积极争取一号教学楼申请拆除与重建工作，美化园内环境建设。要注重海洋文化教育的办园特色，编订特色教育课程教材，打响幼教品牌。加强保教业务建设和青年教师的培养，确保幼儿教育的持续发展。切实加强师德教育，使每个教师真正成为一个孩子喜欢、家长满意、为人师表、学习研究型、乐于奉献服务的好教师。

（三）深化“平安机关”建设，切实保障行政中心安全、有序。

一是完善“创安”机制制度，强化各项安保措施。继续推行机关内保工作的“统一归口管理、统一部署工作、齐抓共管、各负其责”的领导管理体制和责任机制，进一步健全安保组织体系和人员，明确工作职责，落实工作责任和安保措施，强化检查考核，维护和保持齐抓共管的良好局面。要不断创新安保思路，完善防范措施，切实加强设备设施的维护保养和安全隐患大检查，及时排查和整治潜在的危险和事故苗头。要充分发挥技防的作用，加强对重点区域、重点设备设施的监控、巡查密度，制订门卫管理、监控等工作规范和流程，严格门卫出入和值勤管理，规范车库停放管理，确保无各类安全事故和治安、刑事案件。

二是提高群体性、突发性事件的处置能力。要根据群体性上访的新情况、新变化，建立完善与公安、信访等部门的联动机制，完善信息预警、情报交流、分析研判，及时准确地掌握群体上访的动态，把握工作主动权。要完善各类应急预案，加强组织演练，积极、慎重、果断地处置各类突发性事件，维护机关正常工作秩序。

三是注重防范，确保消防安全。要以落实“防火墙”工程为抓手，提高行政中心防御火灾的整体能力。要通过安保宣传月、业务培训等多种形式，广泛开展消防安全宣传教育，提高机关的消防意识和逃生自救能力。要经常开展消防设备设施、办公场所电器、机房仓库等情况的检查，及时消除隐患。进一步建立健全消防安全责任制度，落实各单位主要领导全面抓、分管领导重点抓、安保队员具体抓的工作机制。加强义务消防队伍建设和消防演练，提高义务消防队应急处理能力。

四是强化安保队伍的教育和管理。加强安保队伍政治思想教育，为完成以执勤、防火、防盗、维稳、处突和反恐为中心的各项任务提供坚实的思想基础和政治保证。要紧贴安保队员思想实际，开展以做党和人民忠诚卫士为主题的理想信念教育，加强机关安全重要意义、内保工作条例等学习，深刻汲取各地爆炸、暴力案件的教训，把安保队员的思想、意志、智慧、力量统一和集中到永远做党和人民忠诚卫士上来。要牢固树立居安思危的忧患意识，根据安保实际需要，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，加强队员业务培训和“实战”演练，增强培训演练的针对性和实效性，为“打得赢”提供强大的精神动力和过硬的业务保证。加强队伍经常管理，改进工作作风,强化服务意识,严肃队规风纪，改进队容队貌，树立良好的安保服务形象。

（四）深化“绿色节能机关”建设，全面推进公共机构节能工作。紧紧围绕节约型机关建设这个要求，认真贯彻落实《公共机构节能条例》，建立健全管理体制机制，进一步改进管理方式，突出抓好重点领域、重点建筑、重点单位的节能，不断提升能源资源效率和节能管理水平。确保实现“十二五”的节能目标。

一是切实加强组织协调和制度建设。积极争取设立节能管理专门机构，落实专职人员，理顺内部管理职责，强化对全市公共机构的指导和监督，形成执行顺畅、监督有力的管理体系。加强全市公共机构节能联络员、统计员队伍建设，建立和完善分管领导和“两员”例会工作制度，促进节能工作正常开展。科学编制公共机构“十二五”节能规划，分解下达2011年公共机构节能指标，研究制订公共机构能源统计、能源审计、能耗定额、能耗公示、节能考核评价以及其他相关《公共机构节能条例》配套制度。继续开展“绿色节能机关”创建活动，选择3-5家公共机构进行重点创建。

二是强化能耗计量统计和监督考核。统计分析公共机构“十一五”能源资源消耗情况，考核“十一五”及2010年节能目标完成情况。要积极推进重点能耗单位开展能源审计工作，提高节能管理的针对性。要进一步完善公共机构能源资源消耗统计系统建设，加强对统计人员业务培训，提高统计的准确性、及时性和对统计数据的分析能力。要积极推广能耗监测平台建设，有序推进公共机构各行业、各领域的分户、分类、分项计量工作。

三是加快推进重点领域节能。强化新建和维修改造项目建筑节能，加强节能评审和建设过程监管。完善节能改造项目立项、实施和后评价制度。继续实施高耗能设施设备节能改造。严格执行公务用车编制管理和配置管理，推行节能和新能源汽车，实施油耗定额管理制度。

四是要加大节能新技术、新产品和节能改造力度。建立节能新技术、新产品征询、应用和评价机制，推广节能、高效产品在工程项目基建、基础设施维修以及节能改造等方面的应用，要有规划地对中央空调、电梯、景观照明等重点能耗设备进行节能技术改造，对节能改造项目进行科学评价。开展太阳能、天然气等新能源的开发利用，依靠科技挖掘节能潜力。积极推进合同能源管理试点工作，提高节能专业化、社会化水平。加强节能宣传和教育培训。大力宣传节能减排政策、知识和技术，认真组织开展节能宣传周和各种形式的宣传教育活动。

（五）深化自身建设，着力打造“奉献、廉洁、高效”的服务管理团队。今年是我党建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作非常重要。目标任务确定之后，关键在人，在于是否拥有一支既具有强烈的责任感、崇高的使命感和光荣感，又能勇于创新、干事创业、敬业奉献、务实高效的服务管理团队。

1、以“两带一创”为重点，深化“学习型组织”创建活动。要大力加强理论武装工作，坚持以学习中心组为龙头，开展以领导干部、领导班子带头学习、带动学习，创建“学习型领导班子”和“学习型组织”为重点的“两带一创”活动，推进“学习型组织”的创建。领导干部、领导班子带头学习，着重做到“六带头”：就是要带头树立先进学习理念、带头读书学习、带头调查研究、带头组织活动、带头创新方法、带头学以致用；领导干部、领导班子带动学习，着重做到“六带动”：就是要在加强理论武装、推进学习制度化、深化调研与思考、创新学习方式、改进学风和文风、推进学习成果转化等方面发挥带动作用。要继续实行党员教育、干部职工学习积分制考核、干部选拔培训、机关集中学习“六个一”等制度，深入开展“服务机关、提升技能、展示风采”为主题的岗位技能竞赛比武、后勤文化体育建设等活动。要不断完善学习机制，创新学习方法，提高学习效果，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会精神、国家省市“十二五”规划纲要。要注重现代管理与服务等业务知识的学习，掌握新技术，增强新本领，把握新规律，努力适应新形势下机关事务工作的需要。

2、以“先锋”创先争优为载体，深化“五型”后勤先锋争创活动。紧密结合全市“先锋”创先争优及融入“网格化管理、组团式服务”、“双角色双争优”工作，深化“学习型、服务型、管理型、节约型、创新型”五型后勤先锋为主题的创先争优活动。要通过先进性教育、岗位奉献、亮牌示范等活动，激发党员在服务党委政府工作大局、改进机关作风、创新机关党建工作、岗位上敬业奉献等方面创先争优、走在前列、作表率。要积极推进党建工作创新，建立健全机关党建工作推进机制、目标责任制、例会制度和党委成员联系制度。要加强干部职工思想政治工作，落实交心谈心制度，定期举办各种座谈会，落实民主生活会制度，建立干部舆情联络员队伍，组织开展党员“爱心行动”。

3、以机制制度建设和风险防范为重点，深化作风效能建设和廉政建设。要认真贯彻2008-2012年惩防体系实施细则，自觉落实党风廉政建设责任制和“三书两报告”制度，明确各级干部抓党风廉政建设的责任。要加强反腐倡廉宣传教育，深入学习同志在中央纪委全会上的重要讲话精神，通过廉政课、示范式的正面教育、解剖式的警示教育、提醒式的常规教育、网络教育等方式，在潜移默化中增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。要以廉政风险防控和规范权力运行为重点，进一步抓好以推进政务公开、完善工程建设、政府采购、资金管理等重点领域的制度机制建设，加大教育、管理和监督工作力度。要进一步建立健全作风和效能建设长效机制，完善窗口服务工作标准、时限和流程，健全AB岗、预约服务等效能制度，深化“机关群众满意服务窗口”、“服务之星”创建和评选活动，切实改进作风，提高服务效率和质量。

4、以“两创四敢”精神为要求，推进后勤服务保障又好又快发展。当前，迎来了历史难得的发展机遇，的大开放、大开发、大发展的时代己经来临。建设新区、实现“十二五”发展的目标任务十分艰巨，需要全市上下凝心聚力、体现精神，敢闯敢试、敢想敢干、先行先试；需要体现速度，时不我待、时不再来；需要体现形象，急事急办、特事特办、事事抓落实；更要体现合力，齐心协力、形成大合唱。机关事务工作在这种大背景下，必须紧紧围绕新区建设，服务新区建设，把思想和行动自觉地融入到新区建设中去。服务新区建设就必须立足本单位、本职岗位，做好机关事务各项工作。要坚持解放思想、与时俱进，积极应对不断出现的新情况、新问题，不满足于现状，创新思维、突破常规，以更宽广的视野、更开阔的思路，加强研究和谋划。要大力倡导“创业创新和敢于负责、敢于碰硬、敢担风险、敢破难题”精神，不拘一格谋发展，齐心协力促发展。要牢牢把握工作主题主线，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，进一步增强责任感和使命感，强化责任，体现效能，狠抓落实，在各自的岗位中创先进、争优秀、作奉献。要牢固树立“全局一盘棋”思想，倡导“人人均可建功立业，个个都是服务环境”的氛围，齐心协力，团结共进，形成强大合力，保障各项工作的顺利完成。