局长在机关事务管理总结会讲话

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同志们：

新春佳节即将到来之际，我们全局干部职工齐聚一堂，参加2011年工作总结表彰大会。今天会议的主要目的是全面回顾总结2011年机关事务管理工作，表彰去年工作中表现突出的各类先进，明确2012年的工作要求。刚才有一批先进集体和先进个人受到表彰，我代表局领导班子向你们表示祝贺，并对辛勤奉献在机关事务各个岗位上的全体干部职工表示衷心的感谢。下面我代表局党组讲三点意见：

一、系统回顾2011年机关事务工作，总结经验，推进机关事务工作健康发展。

2011年，机关事务管理工作紧密围绕市委、市政府工作大局，坚持以服务、保障于全市党政机关建设新区为目标，以“解放思想找差距、两创四敢搞后勤”为主线，在系统总结“十一五”工作基础上，科学谋划“十二五”和今后一段时期机关事务工作的发展和改革方向,并以机关事务标准化建设、规范化管理为切入口，不断完善体制机制，健全制度标准，强化管理、保障、服务职能，推动机关事务管理工作科学健康发展。今年我局先后获得“省公共机构节能考核优秀单位”、“十一五”时期全市财务管理工作先进集体、“党建工作先进单位”、“全市治安安全示范单位”、“市二级档案目标管理单位”等荣誉。

（一）突出“解放思想、两创四敢”主线，以开展机关事务标准化建设为重点，推动机关后勤工作在新区建设中发挥更大作用。

一年来，我局认真贯彻落实市委“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动精神，针对机关后勤工作服务新区建设中存在的薄弱环节，创新思维，开拓思路，不断完善机关事务各项工作机制，推动机关事务科学发展。一是针对机关事务工作中存在的粗放式、经验式传统管理模式和服务保障标准缺乏、随意性大等问题，在全局开展了服务管理标准化建设活动，通过探索运用现代化标准化管理方法，建立健全公开、规范、权责明确、流程清楚的制度规范和工作流程，推进机关事务工作集约化、规范化进程。目前已制定并汇编了国有资产管理、财务管理、办公用房管理、基建房产设备管理、公共机构节能管理、安全保卫、会议服务、车辆管理服务及内部综合管理、队伍自身建设等十大类80余项的事务管理和后勤服务保障的制度规范和工作流程，初步形成了结构合理、内容全面、操作规范、科学适用的机关事务管理和保障标准体系，使机关事务各项工作有章可循、有据可依、操作规范，为推进机关事务管理和后勤服务的科学发展打下了良好基础。二是针对我局国有资产量大、种类多、分布广、管理难的现状，创新管理方法，改革内部管理体制机制，健全资产管理员队伍，完善资产管理台帐制度和信息系统，逐步形成了运作规范、管理到位、执行畅通的国有资产管理体系。三是推进机关办公用房管理改革，推行集约化管理，对办公用房实行统一权属管理、统一建设分配、统一配置标准，提高了房产管理规范化水平。四是积极探索公共机构节能新模式。对市行政中心中央空调系统实行合同能源管理，由节能企业投资约50万元进行节能改造，分期享受节能效益，开创了我省机关单位合同能源管理的先河。同时对全市节能工作采取重点指导、抓重点行业、抓能耗重点单位，推进全市公共机构节能。五是进一步完善局本级采购方式，深化局本级集中采购和招投标平台建设，全年实施工程、服务、货物等采购项目18起，实际采购金额比预算节约7.49万元，资金节约率达8.1%。

（二）深化机关事务管理的科学化、规范化建设，强化资产、工程等管理工作，机关后勤管理能力显著提高。

一是提升国有资产管理能力，确保资产保值增值。通过改革国有资产内部管理体制，实行领导小组-资产管理部门-处室单位-仓库-使用人分级管理体制，建立财务帐-实物帐-台帐-单据分别建帐和管理信息系统，定时核对、定时清产核资，建立专兼职资产管理员队伍等措施，强化了资产管理工作。采用边清查边建库，帐、卡、实分类清查核对、仓库清理及编码整理等办法，开展了固定资产清产核资工作，清核固定资产11大类16767件，盘亏资产823件，报废资产171件，涉及资产金额2亿多元。

二是做好机关办公用房调配，强化局属房产管理。根据机关单位人员编制和实际需要，合理分配、调整了市级机关单位办公用房9次26处。在调研基础上妥善做好市行政中心北大楼入驻单位办公房的分配工作，组织开展市属单位原定海城区办公用房使用状况的调查研究，及时向市政府提出房屋调配和使用的建议，优化了办公用房资源。加强房产管理，完成定海原市机关大院资产核拨、产权报批及无偿划拔等手续办理，协调处理市行政中心2号楼、原妇联托儿所等用房水电费用问题，清理了局属房租水电费银行托收账户，公开招租局属房产3批23处，全年房屋租金收入达320余万元，收缴水电费201万元，提升了房产使用效益。

三是抓好基建工程建设和设备管理，保障项目优质安全。继续抓好市行政中心北大楼的建设管理，积极协调代建单位做好大楼的基建、室内装修及公共信息机房项目立项、设计、招标及施工组织工作，累计完成投资1.4亿余元，并积极做好前期的物业、安保、保洁、绿化等工作，确保大楼按时启用。根据市行政中心设备运行年久的状况，开展了市政府应急指挥中心改造等19项工程建设，其中单项投资10万元以上项目8个。完成零星施工项目340多次、日常报修处置2200余次，确保了行政中心各项设备设施正常运行。

（三）深化服务保障工作的标准化、精细化建设，加强和改进服务手段，努力提升服务质量和保障能力。

一是打造会议服务品牌。加强会议服务标准化建设，注重精细化管理，推行会议项目化管理和当会会长责任制度、领班检查监督制度、重要会议跟踪服务制度，切实提升会议服务水平。高质量地完成了一年一度的“两会”及中国“航海日”开幕式、“天下浙商家乡行”等一些规格高、影响广的重要会议和活动的服务保障工作，多次得到了会议主办单位的高度肯定。会议中心全年共接待会议服务819场次78000多人次，同比上升11.7%和18.2%。

二是提升财务保障服务功能。强化财务科学化、精细化管理，及时准确地编报18家市级机关单位、3个政府驻外办事处年度预决算，做好日常经费及医药费结报、公积金调整核对及专项资金结转、机关食堂账务核对、年终结帐等工作，较好地保障了所属会计单位及局本级财务工作的规范有序运作。进一步细化局本级预算编制，加强收入预算管理，提高预算资金使用效益。严格预算执行，严格按照局财务制度要求科学安排各项支出，规范支出管理，合理调整支出结构，控制行政成本。开展财务暂存暂付款的清理工作，共计清理暂存、暂付款11笔11.2万元。

三是保障安全文明行车。紧紧围绕“服务、安全、高效”的要求，严格执行车队各项管理制度，继续抓好车队安全教育，通过开展“夏季百日安全竞赛”、“文明礼仪、提升服务”活动、技能比武、“安全文明示范车（驾驶员）”创评等活动，营造了比技术、比节油、比车容，讲学习、讲守法、讲安全的良好氛围。全年车队安全行车76万余公里，并较好地完成了各类车辆保障任务。同时，积极配合市有关部门开展公务用车专项治理、公车集中停放检查、公务车辆不停车收费系统安装等工作，推进了机关公车管理。

四是改进食堂管理服务。加强和改进食堂监管，完善食堂内部管理机制和考评体制，强化食品安全知识培训，开展夏季食品安全问题专项检查，严把货源采购关，健全卫生操作流程，确保干部职工的饮食安全和良好的就餐环境。加强食堂精细化服务，实行供应品种多样化、服务技能高素质化、餐饮服务个性化，努力为机关干部群众就餐提供优质高效的温馨服务。

五是强化健康促进机关建设。加强健康知识的传播教育，通过举办健康教育图板巡回展、心理健康知识讲座，印发健康读本等，使机关干部职工健康知识知晓率和行为形成率达到85%以上。加强办公区域及公共场所的卫生保洁，积极开展公共场所和工作场所禁烟活动，抓好卫生防病和病媒生物防制，强化服务窗口卫生监管，保障行政中心整洁、卫生的办公环境。在主楼添置了部分健身器材，新铺设了羽毛球场地PVC地胶等，为广大干部职工创造休闲、健身的场所和条件。

（四）深化节约型机关建设，不断提升资源利用和节能管理水平，全面推进公共机构节能工作。

一是积极履职指导全市公共机构节能工作。在客观分析“十一五”节能工作成效和能源审计基础上，科学编制了“十二五”全市公共机构节能规划，研究制订了节能降耗工作考核办法。将市级54家机关单位节能工作情况列入市政府职能目标考核内容，年初对各县（区）及32家市级机关单位“十一五”及2010年节能工作情况进行重点考核。选择市财政局、医院等单位作为试点，有针对性、有重点地推进“绿色节能机关（单位）”创建活动。

二是突出抓好重点领域的节能工作。重点抓好市行政中心北大楼、2号楼等建筑工程项目建设使用过程中的节能监管和评估，严把空调、开水器等用能设备节能采购关，并落实分项计量系统建设。积极引进新技术和节能管理新措施，投入300多万元专项资金进行技术节能改造；对市行政中心中央空调系统实行合同能源管理，有序有效地推进了行政中心节能改造工作。今年市级公共机构人均综合能耗同比降低5.12%，单位面积综合能耗降低3.2%，较好完成了年度节能工作目标。

三是强化公共机构节能宣传工作。在全市公共机构开展“节能低碳新生活，公共机构做表率”主题节能宣传活动，联合市节能办制作40余幅展板，在行政中心开展“‘十一五’公共机构节能降耗工作回顾”展览。并通过新闻媒体、悬挂标语、印发节能手册、播放宣传片、印发倡议书等多种形式，紧密结合“地球熄灯一小时”、“绿色出行日”等主题，广泛宣传开展节能工作宣传，进一步提高广大机关干部自觉节约意识和习惯。

（五）深化平安型机关建设，完善“创安”工作体制，有效维护市行政中心安全和正常办公秩序。

一是健全安保组织和工作体系。继续推行机关内保工作的“统一管理、统一部署、齐抓共管、各负其责”的领导管理体制和责任机制，与各机关单位签订安全管理目标责任书，调整明确了各单位安保工作分管领导和安全保卫员。完善落实各项日常安全保卫措施，健全行政中心人员、车辆、物资出入管理，车库管理，监控管理等工作规范，对市行政中心主楼车库停车秩序开展整治，对市行政中心消防、监控、红外线报警、门禁等系统运行情况进行定期检测和修缮，充实完备防冲闯、应急防爆等反恐器材，强化消防安全“四个能力”建设，加强节前和重要活动期间的安全检查等，推进平安机关建设。今年行政中心未发生一起安全事故和治安、刑事案件。

二是积极稳妥处置各类突发性事件。针对当前复杂的社会形势和行政中心实际，及时制定完善《市行政中心突发事件应急处置工作规范（预案）》，通过健全组织机构、明确处置流程、加强预案演练等措施，进一步提升对群访、暴力、火灾等突发性事件的处置能力。针对今年群访数量增多、规模增大的特点，加强与信访、公安等部门的协作配合，从信息预警、预案准备、处置策略、善后总结等方面进行分析和应对，并积极、慎重、果断地予以处置。今年以来妥善处置各类群访292批次9250余人次，未发生一起失误，维护了行政中心正常工作秩序。

三是强化安保队伍的教育和管理。制定编印《市行政中心保安队日常管理规范》、《安全保卫值班值勤工作规范》、《保安队员手册》及《市行政中心安全保卫员手册》，规范保安队员的日常行为及值班执勤，强化业务学习、集训、比武等集中学习教育，加强保安队队员招用、辞退及考核办法，严肃队规风纪，改进队容队貌，为行政中心安保工作提供坚实组织保障。市行政中心保安队还获得了2010年度市级“青年文明号”称号。

（六）深化自身建设，着力打造高素质的服务管理团队，为机关事务工作健康发展提供组织保障。

围绕市委“解放思想、两创四敢”主题活动部署要求，从思想、组织、作风、廉政、制度等建设入手，努力打造一支“奉献、廉洁、高效”的机关后勤队伍。

一是深入推进“学习型组织”创建活动，不断提升机关后勤队伍素质和能力。充分发挥党组中心组的核心带动作用，完善党员领导干部讲党课、机关后勤论坛、机关后勤专题调研等制度，继续实行党员教育、干部职工学习积分制考核、机关集中学习“六个一”等制度，不断完善学习机制，创新学习方法，提高学习效果。今年共组织局中心组学习12天次，机关集中学习24次，系统深入地学习了党的十七届五中、六中全会精神、总书记“七一”重要讲话、市“十二五”规划和新区建设有关内容等，以提高思想理论素质和决策水平。全局干部职工注重“学”与“用”的统一，坚持以改革发展稳定中的实际问题和后勤管理与服务保障为着力点，致力于把学习理论与实现我局事务管理与服务保障水平进一步提升结合起来，中层以上干部就事关全局的重点问题和机关干部群众关心的热点、难点问题进行了深入调查研究，撰写21篇调研理论文章，并有多篇次分别在《瞭望》和《中国机关后勤》、《后勤》等刊物刊登。

二是扎实开展“五型”后勤先锋争创，不断加强机关党的建设。积极开展创建学习型、服务型、创新型、节约型、廉洁型机关活动，得到市直属机关党委的肯定，并在全市“五型”机关创建工作推进会上作了经验交流。广大党员干部立足于各自工作岗位敬业奉献、争先创优。深入开展“服务机关、提升技能、展示风采”岗位技能比武、后勤文化建设等活动，以先进示范效应影响广大职工爱岗敬业。深化党建工作责任制目标管理，加强党支部规范化建设，积极推行党务公开工作，认真做好党员发展与管理，优化党务干部配置和教育培训，推进了机关党的组织建设。积极开展纪念建党90周年主题活动，举办了“党旗在我心中”演讲会、红歌演唱会、“革命诗词”书法比赛等系列活动，进一步增强了广大党员干部的党员意识，提高了队伍的凝聚力和战斗力。

三是以机制制度建设和风险防范为重点，深化作风效能建设和廉政建设。健全党风廉政建设责任制，制定下发惩防体系建设要点，把工作任务细化为6大类23小项，并以“三书两报告”的形式，明确组织领导和责任分工，分解落实反腐倡廉各项任务。以“形象共建，勤廉双优”为主题，开展廉政文化建设。以廉政风险防控和规范权力运行为重点，进一步抓好以推进局务公开、工程项目、资产管理、采购管理、资金管理、干部选任等重点领域的制度机制建设，建立起以强化岗位为点，规范程序为线、完善制度为面的岗位廉政风险防范机制，从源头上预防消极腐败现象。制定局效能建设督查制度，成立局机关效能建设检查组，坚持不定期开展机关效能、节能、控烟等情况联合检查。改进工作作风，通过上门征求意见、定期组织测评等方式，努力查找并整改后勤服务保障中存在的问题和薄弱环节，提高工作质量和服务水平。局纪检组连续第二年在市纪委年度考核中被通报表彰。

四是加强机关内部管理，为全局工作开展提供坚实保障。加强组织人事管理，完善干部选拔任用程序，严格按照规定完成两个正科级岗位的推荐和任用；坚持公开、公平、公正的原则，认真做好方案制定、岗位公布、应聘审查、研究确定、公示、聘用合同签订、绩效工资审核等各阶段工作，积极稳妥地实施了局属事业单位岗位设置管理。加强档案标准化管理，档案工作顺利通过市二级达标考核。加强信息宣传和调研工作，有百余篇次的信息在市级以上机关刊物及网站上刊登，其中国家级6篇次、省级7篇次、市两办30条次。编纂发送《回眸“十一五”——前进中的机关事务工作》一书，有力宣传了机关事务工作。认真做好建议提案办理工作，主办和协办的4起提案满意率达100%。加强电子政务工作，新建局LED电子信息公告栏，加强网站、网络、短信平台等的管理和应用，有效地提高了工作效率。

一年来，机关事务各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。一是机关事务工作思想还不够解放，创新意识还有待增强，工作思路还不够开阔；二是机关事务管理简单粗放、凭经验管理的问题还不同程度存在，标准化建设需要进一步落实和执行；三是服务工作的精细化体现不够，特别是餐饮服务质量还难以满足干部职工的期待；四是干部职工队伍的整体素质与新区建设新形势下机关事务工作发展需求还不相适应，等等。所有这些问题与不足，我们将在今后的工作中认真加以整改，使机关事务管理工作为新区建设提供更有力的后勤支撑。

二、认清形势，理清思路，努力实现机关后勤事业的新发展

2012年是新区批复后全面铺开建设任务的起始之年，也是全市上下党委政府完成换届后的起步之年，新区建设和党委政府换届后将对机关事务管理和后勤保障提出新的更高要求，机关事务工作将面临新的挑战和发展机遇，为此，我们必须继续发扬敬业爱岗、无私奉献、精业求精的精神，再创机关事务工作新局面。2012年，我局工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大及市党代会、市“两会”精神，紧紧围绕建设新区大局，以服从、服务于市委、市政府中心工作为重心，以管理科学化、工作标准化、服务精细化、保障规范化为目标，以加强队伍自身建设为保证，进一步改革和完善机关事务管理工作体制机制，提升管理、服务、保障水平，为全市党政机关建设新区提供优良后勤保障。按照以上总体要求，2012年机关事务工作要重点把握以下几个方面：

（一）继续完善机关事务管理工作体制机制，深化标准化建设，不断提升科学管理水平。目前，我们已经初步建立了机关事务管理和服务保障的工作体制机制和涵盖机关事务各领域的标准化建设体系。今后一段时期，紧紧抓住影响机关事务管理和服务保障发展的体制机制方面的瓶颈，以即将出台的《机关事务管理条例》为指引，紧密结合本局工作实际和标准化建设开展情况，进一步理顺管理服务体制机制，规范各项管理、服务、保障措施，明确职能和各项具体工作流程，细化服务行为，不断深化和拓展机关事务各项工作。要通过组织学习培训、讨论座谈等多种载体，将机关事务的各项职能和标准化管理服务要求落实到每个部门、每个岗位、每个环节，使掌握了解标准规范、依章办事成为日常工作中的一种习惯，推进机关事务管理工作向法制化、规范化、科学化方向发展。

（二）积极立足本职，围绕新区建设发展大局，尽心尽职做好各项管理、服务、保障工作。

一是要不断优化管理。不断探索资产管理长效机制，加强现有资产资源的合理调剂和优化配置，切实抓好房产管理，最大限度地做好机关办公用房的统一管理、分配、保障工作。进一步加强基建工程项目的谋划和管理，认真抓好设备管护，规范操作流程，保障行政中心项目建设优质高效、设备设施完好安全。进一步完善节能管理机制，深化“绿色节能机关（单位）”建设，突出抓好重点领域、重点行业、重点单位、重点能耗设备的节能管理，探索节能管理工作新途径，开展重点用能单位能源资源监测系统建设，推进公共机构节能降耗。

二是要切实提升服务保障。进一步优化服务理念，完善服务标准，拓展和延伸服务内涵。坚持创品牌、争一流，精细高效地做好会议服务保障，确保“市三会”等重要会议顺利圆满召开。接轨市财政体制改革，积极做好财务管理方式的调整。探索财务服务管理新模式，按照前台结报、中台审核、后台管理的要求，提升财务服务保障能力。进一步理顺机关食堂管理和经营体制，完善机关食堂运行模式，切实提升餐饮服务质量和水平。加强车队车辆管理，确保服务安全到位，树立良好的机关车队形象。加强平安机关建设，完善落实各项安全防范措施，力争全年无各类安全事故和重大治安、刑事案件。进一步改进通勤、医疗、理发等服务方式和服务质量，提升服务满意率。

（三）立足长效发展，抓好机关后勤管理队伍建设，为机关事务科学发展提供坚实组织保障。要深入开展“解放思想、两创四敢”主题活动，切实增强干部职工服务新区建设的责任感和使命感。深化“学习型组织”建设，不断提升干部职工的综合素质。加强干部人事工作，着力做好中层干部竞聘和干部职工双向选择工作，为工作发展提供坚强的组织保障。加强机关党建工作，切实发挥党员干部在推进机关事务工作发展中的引领作用。加强勤政廉政建设，抓好廉政风险防控工作，深入开展各项创评活动，建设风清气正、高效廉洁的事务管理和后勤服务队伍。

（四）认真做好节日期间的有关工作

首先，要切实加强节日期间的安全管理。要认真贯彻落实上级关于安全生产责任制的要求，结合行政中心实际，切实做好设备设施、消防安全的检查，落实措施，确保不发生各类事故。加强防偷防盗工作和群访、冲击机关等事件的预警、处置工作，维护机关的正常秩序。加强车辆管理，严禁酒后驾车和出私车现象，自觉遵守交通法规，确保行车安全。切实增强责任意识，加强节日期间值班工作，做到不迟到早退，按时巡查，发现情况及时处置、记录并按规定报告。

其次，全力做好市党代会、人代会、政协会议的后勤服务准备工作。要分别按照会议的时间、地点及会议的各项要求，以良好的精神状态、务实的作风、高度负责的态度，认真疏理，精细安排，处处落实，全力保障市“三会”圆满召开。

第三，认真抓好党风廉政建设。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，杜绝以各种名义滥发财物和收受礼金礼券，维护机关和干部的良好形象，过一个祥和、廉洁、欢乐的春节。

同志们，2012年将是我局工作承前启后、开拓创新的一年，全局干部职工要在市委、市政府和局党组的领导下，进一步增强事业心和责任感，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，齐心协力开创机关后勤事业新局面。

最后借会议机会，向大家拜个早年，谨祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福。