市长在三级干部暨农业农村工作会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市三级干部大会暨农业农村工作会议，这是开春以来的第一个全市性重要会议，也是新一届市委产生以后的第一次会议，市委、市人大、市政府、市政协等四套班子领导全部参加，镇乡（街道）班子、村两委主职干部也都参加。这充分说明了市委、市政府对农业农村工作的高度重视。会前，市农办等相关部门认真准备，印发了政策文件等资料汇编，希望大家认真学习领会，掌握精神实质，更好地指导促进我市农业农村工作。刚才，会议表彰了一大批农业农村工作先进，希望大家向先进学习，爱岗敬业，努力做好本职工作，共同开创我市农业农村工作新局面。等一下，市委副书记申屠福华同志还要对"千名机关干部下农村"调研活动进行部署，目的就是通过这样一种载体，促使机关干部深入农村、深入农户，了解基层真实情况，推进机关干部作风的转变，激发全市党员干部投身社会主义新农村建设的热情，进一步推进农业农村工作上一个新台阶。下面，我根据市委、市政府集体研究的意见讲四个方面的意见。

一、"三农"工作是全市工作的重中之重

"三农"工作始终是全市工作的重中之重，这不是因为农业是脆弱产业、农民是弱势群体、农村还比较落后而决定的，而是由农业、农村、农民在现代化建设和奔小康过程当中的重要地位、重要作用所决定的。具体来说，农业是国民经济的支持产业，农村是承载第二产业发展的重要载体，农民是我们一切工作的出发点和归宿。党中央、国务院对农业农村工作特别重视，建国以来，一直把农业农村工作作为工作重点，近年来已经连续九年印发了加强"三农"工作的一号文件。2012年1月22日（农历除夕），总书记到北京怀柔区田仙峪村看望群众时指出，党中央一直高度重视"三农"工作，党的强农惠农富农政策不但不会改变，而且还要继续加大力度，把"三农"工作上升到了党的工作的重中之重的地位。省委、省政府也高度重视农业农村工作，出台了一系列针对改善农业农村发展环境、加快发展现代农业和统筹推进城乡一体化建设等方面的政策意见，后天还要召开全省农业农村工作会议。我们市委、市政府审时度势，新春伊始就召开农业农村工作会议，是符合中央精神、顺应人民要求、针对实际作出的一个重要决定。我们下发的一号文件，很有含金量，剔除社会保障这一块资金，政府投资"三农"资金将达到6亿多元。为什么对"三农"工作这么重视，除了上面讲的，还有以下几点。

"三农"工作是我们一切工作的基础。我们工作的服务对象主要是农民，经济发展的承载主要是农村，工业经济、现代服务业发展的原辅材料和生产要素主要由农业提供。尤其是工业，如果没有农业的原料支持，没有农民的人力支持，没有农村的土地支持，就不可能发展到目前这个程度。同时，小到82万人民、大到中国13亿人民的吃穿住行，也都离不开农业。农业稳，则天下稳，农业衰，则天下乱，这一点自古以来就得到了充分认识与深刻验证。古代能够被当代人所牢牢记住的，往往都是在"三农"方面的突出人物和事件，如大禹治水、李冰修都江堰、"重农抑商"的政策、民谣"湖广熟、天下足，仓廪足、知礼节"等等。改革开放也首先从农业开始，从允许允许也允许，到可以可以也可以；再到大包干、不拐弯、直来直去最简单，交了国家的、留了集体的、都是自己的，充分激发了老百姓的生产积极性；再到乡镇企业的异军突起，现在变成了蔚为可观的工业产业，都离不开农业的基础。所以，我们要继承发扬历史和前贤留给我们的优良传统，继往开来，把"三农"工作做得更好。

"三农"工作是我们报恩反哺的对象。经过改革开放，我们的经济社会取得了长足的发展，但回头看到脆弱的农业、落后的农村、贫穷的农民，应该怎么办？对此，我们要带着一种感恩的心情、报恩的心情、反哺的心情，去看待"三农"、去认识"三农"。许多率先富裕起来的人就是这方面的典范，纷纷地去反哺农业、反哺农村，得到了社会的高度赞赏。这些能人志士能够在自己致富之后不忘带领群众致富，就是一种感恩、报恩的心情，一种反哺的行动。比如：花园村，通过工业带动农业形成良性循环；像斯村、林头村等，在农业现代化之路上走出了新路子等等。另外，有不少的企业家在工业、建筑业、第三产业方面取得丰厚利润之后，纷纷反哺家乡、反哺农村，有的帮助家乡搞"三农"建设，有的帮助失学儿童重返校园，有的帮助贫困家庭脱贫致富，有的帮助住房困难户住上新房，这些都充分体现了他们的优秀精神和崇高品德。在反哺家乡、反哺农村的过程中，企业家的自身价值和社会价值得到了实现，更得到了社会的广泛认同。但是，我们也要看到，还有部分干部对我们的农业不关心不重视，有的甚至忽视农业在国民经济中的基础性地位，忽视"三农"工作在全党工作当中的重要作用，忽视对农民的关心，在工作当中不依靠农民，服务当中不同情农民，投资上不倾斜农民。对于这样的少部分人，我们必须给他一个警醒：在任何时候都不能忘记"三农"，不管经济多么发达，不管多么富裕，不管现在吃穿住行等问题解决得有多好，都不能忘记"三农"。不能因为农业在国民经济中的比重小而放弃；不能因为农村还比较落后就不去帮扶；不能因为农民面广量大，财政资金顾不过来，就不去支持；越是弱势的产业越是要提升，越是落后的地方越是要去支持，越是贫穷的越是要帮一把，这才是我们党和政府应该做的事情，这才是雪中送炭的事情，这才能促进经济社会持续健康发展。

"三农"工作是我们取得成绩的保证。历届市委市政府一直高度重视"三农"工作，也取得了令人瞩目的成就。在农业学大寨时期，吃苦耐劳，聪明智慧，学得最好；改革开放初期，领改革之先，率先推进农村改革，乡镇企业异军突起，为"三农"工作开展打下了坚实基础。"十一五"时期，我们顺利完成了规划中的各项目标任务，2011年全市实现地区生产总值337亿元，同比增长11.4%，增幅比省高出2.4个百分点，比市高出0.9个百分点；财政总收入突破40亿元大关，达到了40.98亿元，增长26.9%；固定资产投资增长了39.5%；外贸出口增长了28.9%；其中地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标增幅排名县市第一，尤其是财政突破40亿大关，有力地支持了的各项工作特别是"三农"工作的开展，为市委市政府能够拿出6亿多元支持"三农"工作提供了保障。一是各条战线亮点纷呈，经济摆脱徘徊困境。被命名为"中国磁都"、省级块状经济向现代产业集群转型示范区，木雕产业集群入选中国百佳产业集群，千祥镇被授予"中国箱包产业基地"，全市税收超亿元乡镇从3个增加到7个。建筑业总产值连续3年位居全国县级市第一，我市被命名为省首批建筑强市。所有这些都说明，的经济发展正在追赶、超越、崛起。二是基础设施得到改善，城乡面貌显著改善。"五城同创"初见成效，通过省级卫生城市复评和省爱卫会对国家卫生城市的调研，被命名为省园林城市、省示范文明城市。基本解决43.6万人口的农民饮用水安全问题，完成农村住房改造建设2.4万余户，完成238个村的农村环境综合整治，17个村被授予省级"全面小康建设示范村"。三是社会事业长足进步，和谐稳定局面持续巩固。"平安"、"法治"建设深入开展，社会保障、教育、文化、卫生、体育等民生事业协调发展，连续五年被评为省级平安县市，2009年、2010年被评为省创建法治县（市、区）工作先进单位。四是基层组织创先争优，干事创业氛围进一步形成。组织党建工作得到了进一步提升，"文明在"思想道德建设、"先锋"创先争优、"五议五事"工作法等得到了上级的充分肯定。基层组织和党员干部干事创业热情有效激发，涌现了一大批先进典型。花园村积极探索一二三产业协调发展的新模式，获中国十大名村称号；尚侃村基层组织建设经验在中组部举办的全国远程教育骨干培训班上进行交流；斯村走出了一条商贸兴村、三产富农的新路子；寀卢村推进二次创业，争创亿元村等等。这些先进典型都是保证和推动顺利实施"十一五"规划、实现"十二五"良好开局的前提和基础。成绩的取得，得益于"三农"工作的保证和推动，得益于广大农民兄弟的支持和努力，得益于各位村党支部书记、村委会主任的无私奉献，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在这里，我代表市委市政府向在座的全体同志，也通过大家向全市的广大农村干部和农民兄弟们，表示衷心的感谢！

二、要把新农村工作提高到一个新水平

今后五年，我市新农村建设的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，坚持把"三农"工作作为全市工作的重中之重，进一步加大强农惠农政策力度，稳步实施农村综合配套改革试点，按照协调推进工业化、城市化、农业现代化"三化"同步发展的要求，加快推进农业增效、农民增收、农村发展，不断缩小城乡差距，形成城乡一体化发展新格局。至2016年，全市70%以上的农村建设成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为"宜居、宜业、宜游"的社会主义新农村。主要目标任务是：

农村经济有新发展。农业总产值5年增长25%以上，全市粮食生产能力维持在25万吨以上，主导产业产值占农业总产值达82%以上，农业标准化技术普及率达85%以上，新增农田流转面积5万亩，农民人均纯收入年均增长12.5%，五年新增就业4万人。南马镇、巍山镇进入全省中心镇百强，歌山镇成为省级中心镇，培育市级中心镇12个、中心村30个以上。

农村基础设施有新提升。解决全市所有农村人口饮用水安全问题，基本完成省下达的农房改造和村庄整治任务，美丽乡村建设面达60%以上，创建市村庄整治建设示范村30个以上，创建国家级生态镇2个、市生态村120个，全市森林覆盖率达60%，农村生产生活条件不断改善。

农村社会事业有新提高。基本完善教育、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，农村居民住房条件明显改善，基本实现基本公共服务均等化，万人公益性文化设施面积达到3500平方米以上，农村新型合作医疗覆盖率达到95%以上，基本养老保险社会化发放率达到100%。

农村基层组织建设有新加强。进一步巩固深化和扩大行政村融合成果，健全完善村级管理运行机制，基层基础不断夯实；大力推进农村干部队伍建设，不断提高村级组织创造力、凝聚力和战斗力；不断提升农民素质和乡风文明程度，构建文明、和谐的新农村，构建和美的新家庭。

三、2012年新农村建设工作重点

按照新农村建设五年建设目标任务，2012年着重要抓好以下五个方面工作。

1、致力于推进农村经济发展。农村经济发展始终是"三农"工作的基础。一是要推进农业产业化。所谓产业化就是要形成从制种、服务、保鲜、加工、运输到品牌培育的完整产业链，做到规模化、社会化、商品化、现代化。以粮食生产功能区和现代农业园区"两区"建设为抓手，大力发展设施农业，普及农业标准化，推进精品化生产、加工，逐步实现农业发展的全程机械化，不断提高农产品生产效率和产业化能力。着重推进东白山、城效2个现代农业综合区，横店"三化"同步示范基地，佐村茶叶基地等3个农业主导示范区以及9个农业精品园建设。二是要发展林业的多种经营。立足现有林业产业基础，围绕香榧、青枣等特色主导产业的培育，抓好以现代农业香榧干果产业发展项目为重点的林业园区建设，培育提升康大实业有限公司省级现代林业示范区、森太农林果有限公司香榧示范区、梦的农庄香榧精品园和利民枣业青枣精品园，不断提高林业产业化程度，年内新建香榧基地1500亩、品种改良1000亩。加快南山省级森林公园建设，投资1000万元，着力破解土地矛盾问题，完成笔架山景区和水竹坞景区一期建设项目。三是要促进乡村旅游业发展。要加大投资力度，加快东白山生态旅游区开发，启动东白山道教文化园区建设，实施太白峰主景点部分景观建设，促进东白山生态旅游业的发展。规范发展农家乐，编制"农家乐"产业发展规划，建立农家乐自律服务组织，引导全市农家乐向近郊、远郊、边远山区和千家万户发展，真正把农家乐办成老百姓的农家乐，让广大老百姓受益。四是要发展壮大村集体经济。集体经济是村级服务的保障。要加大发展壮大村级集体经济的扶持力度，盘活集体非农建设用地，鼓励村集体以股份合作等方式建设标准厂房和市场，支持村一级发展物业经济和服务业，开辟农村集体经济收入的新来源。对于有集体提留土地的村，决不充许将土地违规分到个人，只能将其用于发展村集体物业经济、公益性事业和住房困难户批基。对于村集体财产处置都要经过集体招投标，山林、水塘等只能用于发展壮大村集体经济，绝不允许私自承包和转包。

2、致力于推进"两美三治"建设。以"两美三治"（美丽乡村建设、和美家园建设，治水、治污、治乱）为抓手，加大投入，不断提升农村基础设施建设水平。

一是美丽乡村建设。按照"整体规划、分步实施、打造精品、全面推进"的要求，点线面结合，连线成带，培育富有特色的美丽乡村生态线、风景线、精品线，"三线连片、连线成片"，着力打造美丽乡村。对于生态线，主要是以保护生态、保护自然为前提，尊重自然、尊重生态，在整治建设中坚决防止过度硬化现象，少用钢筋水泥，多种乔木绿篱，做到生态护岸，着力打造一批传统与现代相结合、生态与自然相结合的生态村、生态镇。同时，结合平原绿化工作，加大集镇、中心村绿化以及农田林网建设，特别要做好房屋四周绿化工作，实现一村一品，推动村庄生态提升；抓好画南下线、东永高速、怀万线等公路绿化、主要通道两侧采石场复绿以及两江沿岸护岸林建设，着力打造"绿色通道"。对于风景线，重点是抓好横锦水库、南江水库上游的沿线连片整治，突出山水风光主题，形成与横锦、南江自然、生态相结合、富有独特风味的风景线。对于精品线，重点是抓好横店影视城周边、省道（东永、东嵊、东仙线）沿线连片整治，使之成为美丽乡村建设的精品村、精品线路。在生态线、风景线、精品线"三线"建设过程中，要把农房改造作为一项重点工作来抓，加大力度，统筹安排，稳步实施，全年开展50个村的连片危旧房改造建设，市财政安排5000万元给予奖补。

二是和美家园建设。紧紧围绕"革除陈规陋习，树立文明新风"的主题，推进群众性精神文明创建，着力建设道德美、行为美、语言美的和美家园。对于道德美，就是要积极弘扬与时俱进的人文精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、文明向上，形成知荣辱、讲正气、乐奉献、促和谐的良好风尚。对于行为美，就是要在农村大力弘扬社会正气，打击斗殴、赌博等歪风邪气，不断净化社会风气，同时，积极倡导健康文明的生产生活方式，养成符合道义、知行一致的行为习惯和行为自觉。对于语言美，就是要通过持续开展农村说事评议等教育活动，倡导互敬互谅、求同存异、以和为贵、与人为善，提倡说文明话、真心话、良心话和暖人心的话，教育引导农村群众讲道理、讲原则、讲风格，构建和谐融洽的人际关系。

三是治水。就是加强农村水环境的治理，做好强塘固房、渠系配套、河道整治等各项工作。市财政安排2000万元，用于江镇、巍山镇、千祥镇饮用水安全工程以及市第二自来水厂南干线支管道工程建设，继续推进农民饮用水工程进村入户、长效管理工作，全年提高和改善2万农村人口饮用水条件。安排4000万元，用于5座小型水库除险加固工程、南江水库附属配套工程、泥清塘等10座小型水库放水设施改造、50座山塘整治等建设。安排5000万元，用于10公里横锦灌区干渠渠系配套改造，12.5公里南江灌区干渠渠系配套改造，横锦、南江、东方红水库、沈岭坑水库及灌区维修养护等项目，明显改善水环境面貌。

四是治污。就是加强农村污水、垃圾等的治理，彻底改变"坐在垃圾堆上数钱，用污水烧香米饭"的状况。推广使用有特色、节能高效的农村生活污水处理设施，加强农村污水管网建设，尤其是对水源保护区内的村庄，优先安排建设污水处理设施，到年底全市力争有70%以上村进行污水改造。抓好农村垃圾整治，以6月份市第二生活垃圾卫生填埋场投入使用为契机，健全完善"户集、村收、镇运、市处理"的垃圾管理机制，除偏远山区采用生活垃圾太阳能生态化处理方式外，全市各地的生活垃圾分期分批进行集中处理，成熟一块进入一块。加强农村面源污染治理，进一步实施肥药双控工程，开展农村畜禽及水产养殖污染、化肥农药流失为主要内容的面源污染治理，推进规模化、集约化养殖，强化城市污水管网建设，着力解决江、南江氨氮超标问题，缓解两江流域水污染负荷。抓好画水、南市废塑整治，加快塑料塑胶产业提升功能区建设，加大废塑行业的整治力度，改善南市、画水生产生活环境。

五是治乱。就是加强农村乱搭乱建、乱生、乱葬、治安混乱等问题的整治。对于乱搭乱建，主要是继续深入开展"两违"专项整治，由村、镇、国土和建设等部门联手，加强违法用地、违法建设的整治力度，尤其是要坚决打击乘节假日抢建的不良风气，推动农村依法、合理、有序建房，促进农村和谐稳定。对于乱生，是省计划生育重点监管县之一，要始终绷紧人口计生工作这根弦，推动责任到位、措施到位、精力到位、投入到位，确保在"违法生育控制难、出生性别比治理难、社会抚养费征收难、流动人口管理难"等问题上取得突破。对于乱葬，主要是要进一步深化殡葬改革，大力弘扬"厚养薄葬"理念，加快推进乡村公益性生态墓地建设，加大"三沿五区"坟墓整治力度，力争全市行政村生态墓葬覆盖率达到85%以上。对于治安混乱，主要是要深化"三治一优"活动，始终保持严厉打击刑事犯罪活动的高压态势，加强监控设施建设，建立健全立体化治安防控体系，不断提高群众安全感、满意度。

3、致力于抓好中心镇、中心村建设。从市级层面看，主要是以更加优惠的政策来支持、保障中心镇发展。在2008年扩权强镇政策的基础上，进一步赋予中心镇更大的财权、事权、人事管理权，设立2000万元中心镇建设专项资金、3000万元集镇建设专项资金、500万中心村建设专项资金，同时在土地、资金、人才等要素资源方面向中心镇、中心村倾斜，在规划、建设等方面给予扶持、指导。从中心镇、集镇层面看，主要是要切实履行好下放的权力，以更大的力度来推进中心镇、集镇建设。要大力推进横店镇小城市培育试点工作，用两年时间把横店镇区环境治理好；加快南马、巍山、歌山等中心镇基础设施和工业功能区建设，并根据各自实际，大力发展特色经济，兴办各种服务业，不断增强中心镇、集镇的带动、辐射作用。要加强集镇规划、建设与管理，针对集镇区域脏乱差等问题，切实克服过去存在的重突击轻长效、重治标轻治本的思想，按照工作目标、整治标准、计划措施和长效机制"四明确"的要求，深入开展集镇区域整治。通过几年努力，建成几个像模像样的中心镇，彻底扭转集镇建设的落后面貌。从中心村层面来看，主要是按照建设农村新社区的要求，切实加强中心村基础设施和综合服务中心建设，逐步引导自然村村民到中心村合法有序建房，努力培育一批规模适度、人口集聚、土地集约的中心村。

4、致力于推动农村社会事业发展。按照公共服务实现城乡均等化的要求，加大公共财政向农村社会事业倾斜力度，着力解决群众就业、教育、医疗等方面的难题，推动公共服务向农村覆盖。教育方面，要大力推进城乡教育均衡发展，加强中心镇幼儿园和义务教育学校标准化建设，加快发展农村学校远程教育，推行免费中等职业教育制度。要求每个镇乡（街道）建设一个公办幼儿园，配备接送车1辆。文化方面，重点丰富农村文化生活，按照打造农村30分钟文化活动圈的目标，深入实施文化"三下乡"活动，加快镇乡图书分馆建设和综合文化站定级或升级工作，加强特色文化村保护开发利用，全年创建村级区域文化活动中心20个，农民工活动点3个。卫生方面，要提升农村医疗卫生服务水平，完善基层医疗卫生网络，抓好48家社区卫生服务站的建设与使用，完成三单、马宅医疗综合楼建设，在山区村设立52家巡回医疗点。加强新型农村合作医疗制度建设，完善新农合费用控制和基金管理制度，进一步提高筹资额和报销比例，政策内住院补偿率提高到70%，门诊保障水平适当提高。社会保障方面，加快提升农村社会保障水平，将年人均纯收入低于2500元的低收入农户全面纳入最低生活保障，并逐步提高最低生活保障标准。

5、致力于维护农村和谐稳定。保持农村和谐稳定是社会主义新农村建设的一个极其重要方面。一是要深化市镇村三级联合接访，充分发挥村（居）以及非公经济组织、社会组织的社会管理责任。尤其是广大村干部，要充分利用好这一平台，积极主动参与，切实做到"有访接访，无访议事"，真正发挥其"前台"作用，逐步引导群众树立依靠基层组织来解决问题的观念。二是不断推进镇乡街道综治工作中心和村居、企业综治室的规范化建设，促进人民调解、行政调解和司法调解相互衔接和配合，着力构建"大调解"格局。三是注重巡防队伍建设，开展多种形式的群防群治活动，动员更多村组织和企业单位广泛参与巡防活动，鼓励有条件镇乡街道和行政村自筹资金建设动态监控。四是深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击乡霸、村霸、地霸等农村各类违法犯罪行为，及时铲除危害一方的农村恶势力犯罪和侵害农民利益的犯罪。在此，我提醒各位村支书、主任：要成为农村守法致富带头人，不能成为黑恶势力带头人、顶梁柱，如有举报，将从快查处，决不姑息迁就。

四、推进新农村建设的保障措施

坚持党委领导、政府主导、农民主体、社会参与，着力形成新农村建设强大合力，促进"三农"工作再上新台阶。

1、要加强组织领导。镇乡党委、政府是新农村建设的主要负责人，可以这么说，不重视"三农"工作的书记、镇长不是好书记、好镇长，不关心、依靠农民的书记、镇长不是个受农民欢迎的书记、镇长，不把财力、资源倾斜于"三农"工作的书记、镇长是不合格的书记、镇长。因此，必须把"三农"工作摆到更加突出的位置来抓，认真履行好组织领导责任，在工作部署、财力安排和干部调配等方面体现"重中之重"的要求，力争通过努力，有三分之二以上的村达到良好以上，差的村控制在5%以内。要加强村级资产的规范管理，完善村务监督委员会工作职责和工作程序，强化农村集体财务审计和清帐理财工作，严格实行"一承诺一大会两公开"制度，即每年年初由村两委对村级建设事项进行公开承诺，每月对财务、村务情况进行公开，年底召开村民大会通报践诺事项以及财务、村务运行情况，市相关部门每年一次对村级财务进行审计。要加强镇乡街道财务委托中心建设，规范村级资产资源交易和工程管理，健全招投标制度，对村级项目按投资规模在市、镇招投标中心进行招投标。要加强对两委班子落实创业承诺、"两公开"等情况的考核考评，考核结果与村主职干部基本报酬发放相结合，对发生到以上集体上访、违反计划生育和新增违章建房超过5%的，实行一票否决。

2、要形成工作合力。各单位要牢固树立"一盘棋"思想，紧紧围绕新农村建设工作重点和主要目标，细化分解任务，切实加强指导，全力促进各项目标任务落到实处。市人大、政协要把新农村建设列入年度监督视察的重要内容；市委组织部、市农办要把落实村干部报酬与创业承诺联系起来进行考核；市发改、统计部门以镇乡、街道为单位，不断规范新农村建设项目的立项管理；市审计部门要加强对新农村建设项目的审计服务；市公共资源交管办要对新农村建设项目纳入招投标管理；市纪委监察部门要加强对新农村建设项目的监察，发现违法违纪现象要进行严肃处理；市建设、规划部门要搞好村庄规划建设服务工作；市粮食、供销系统要积极配合中心镇、中心村建设，率先搞好基层站所改造工作；市水务、农业、林业部门尤其是各基层站所对整治村、绿化村、交通联网村等要提供免费服务；市民政部门要及时指导中心镇、中心村的农村社区建设，健全完善网格化社会管理服务体系。

3、要健全相关制度。坚持党管农村工作的优良传统，进一步强化对农业农村工作的领导，市委市政府每年听取12次农业农村工作汇报，每年召开2次新农村建设现场会，研究农业、农村和农民问题。市委组织部、市纪委要建立健全村级组织办事承诺督查制度，加强日常抽查检查、重点督查巡查，定期通报工作进度，督促村两委班子把功夫下在平时，把力气花在每一项实实在在的工作中。要强化村级创业承诺制度，每年年初对全市行政村的办事承诺汇编成册，实行"践诺四步法"（年初定诺、每季析诺、年中督诺、年底评诺），对不能履行承诺或在考核中连续两年为"差"的村党组织书记、村委会主任，及时进行调整处理。健全村主职干部考核评价制度，每年对村主职干部报酬发放情况进行检查，坚决防止一刀切、干好干坏一个样等不良现象。

4、要加强村级组织建设。村党支部书记、村委会主任是重要的农村基层干部，是"三农"战线上的生力军，是一支骨干力量，是市委信得过、老百姓满意的队伍，对于这支队伍，市委市政府将继续关心、继续支持、继续培养。农村基层干部是"三农"工作组织者、实践者，是农民利益的实现者、带头人，希望大家不辱使命、不辜负希望，让百姓满意，让组织放心。要牢固树立"创百年业、留百代名"的理念，做到规划好一点、服务勤一点、负担轻一点；勤政廉政，不断提高在群众中的美誉度。要加强以村党支部为核心的村级组织建设，大力开展专题培训、岗位培训、学历培训、技能培训，切实提高农村党员干部综合素质，培育一批能带动新农村建设的人才队伍。要始终保持两委班子团结，做到"理解不误解、补台不拆台、分工不分家、交心不多心"，以集体利益为重，形成团结干事的良好氛围。要用制度管事、办事，进一步规范基层组织运行，健全镇村干部驻村、值班以及文书坐岗等制度，巩固落实村务决策管理"五事五议"工作法，继续推进"网格化管理、组团式服务"、行政村区域调整后续完善工作，促进基层组织规范有序运行。要不断深化农村基层党风廉政建设，加大对农村干部违法违纪行为的查处力度，坚持"有案必查、违纪必究"，有效防止村官腐败，进一步营造风清气正的农村发展环境。

同志们，做好农业农村工作，事关全市农民的切身利益，事关"建设现代化工业强市、文化和影视名城，实现更高水平小康社会"奋斗目标的顺利实现。我们一定要以这次农业农村工作会议的召开为契机，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我市农业农村工作的新局面，为全市人民谋取更大的福祉。