市长在全市组织专题会讲话

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同志们：

继全市纪检工作会议、全市宣传工作会议之后，今天我们在这里召开全市组织工作会议。市委对这个会议高度重视，市委常委会专门听取了组织部门对全国、全省组织部长会议和市组织工作会议精神的汇报，并提出了今年组织工作的重点、工作要求和工作措施。为了把这些工作重点、措施落实到位，此前还开展了一些热身活动，如开展了干部下基层活动、镇乡街道党工委书记党建述职活动，通过这些活动，也进一步加深了对今年组织工作目标任务的认识。

刚才，俞佩芬同志对过去一年的组织工作进行了认真的回顾。过去的一年，组织部门在换届选举，加强干部人事制度改革，开展"先锋"创先争优活动、争当"五事"干部活动、人智力回归工作和"讲党性、重品行、作表率"活动等一系列工作中，都取得了较大的成绩，由此也进一步增强了我们做好新一年组织工作的信心。同时，俞佩芬同志还对今年的组织工作进行了部署，讲得很全面也很到位，与前段时间市委常委会的研究精神高度一致，对党建工作述职会议上提出的一些具体目标也作了进一步的深化和明确，希望大家努力把这些工作做好，落到实处，使今年全市组织工作有一个新的提高。下面，我借此机会，就提高组织干部工作的科学化水平，谈谈我的看法，与大家共同探讨交流。

一、组织干部工作是一门科学

贯彻落实科学发展观，提高组织干部工作科学化水平，就是要把科学发展观跟组织干部工作这门科学相结合，使组织干部工作能够符合科学发展的要求。组织干部工作是一门科学，我想分两个层次来讲：第一，组织工作本身就是一门科学。这是上世纪诞生的一门科学，有组织行为学、领导科学等。组织行为学成为一门科学，它是多门学科的综合，涉及到行为学、社会学、心理学、工程学、运筹学以及其它一些门类的科学。组织行为学研究的是一个人在社会环境、自然情景和组织环境下所产生的心理状态、行为方式和工作效率，而在马克思主义诞生之前，更多研究的是人在个体情况下所产生的心理状态、行为方式和功效能力。比较早对组织行为学进行研究的是"梅约实验"，梅约是一个著名的心理学家、社会学家和工程学家，他在霍桑研究灯光照明、福利等对工作效率的影响。那么怎样提高劳动效率呢？就是要通过提高组织化程度，改善人们的行为方式，提升工作效率。第二，干部工作也是一门科学。干部工作也是一个学问体系，可能对于这一点，有很多人都不认可，他们觉得干部工作是无序的。其实怎样产生领导、选拔干部都是有规律的。建国时候谁"苦大仇深"谁当干部，时候谁的手上老茧越多谁当干部，后来是谁的知识越多谁当干部，这些现象背后反映的是干部选拔阶段性的特点、规律。著名的社会学家韦伯认为世界上有三种权力架构，这三种权力架构就是三种领导产生方式。第一种是天赋式，就是世袭、神权，效率最高，稳定性好，但持续性差。第二种是枪杆子出政权，谁军事实力强谁当领导，谁本事大、拳头硬、个人魅力强谁当领导，其特点是稳定性差，破坏力大。第三种是民权，也就是自由选举产生的权，用民主的方式推选，这就是现代社会最常用的一种方式。为什么现代社会更多采用第三种方式呢？因为它虽然效率不高，但稳定性最好，不易犯错，容易纠错。

组织干部工作既然是一门科学，那么就有规律可以遵循。政党为了实现自己的组织目标，完成自己的组织任务，实现政党的不断执政、永续执政，就需要有规律性地提出它要选用干部的标准。当前，正处于社会的转型期、改革的攻坚期，这就需要选拔起用一大批"能干事、肯干事、会干事、干成事、不出事"的干部，这就是规律，这就是我们提出争当"五事"干部活动的初衷。所以，要不断去认识规律、掌握规律、遵循规律，以理论创新为先导，体现时代性；以机制创新为基础，把握规律性；以方法创新为动力，赋予创造性，切实提高组织干部工作的科学化水平。

二、要科学推动干部人事制度改革

干部人事制度改革要体现推进干部人事的民主化进程这一方向，主要是解决"配什么样的人，如何配起来，后续怎么办"这三个问题。配什么样的人？现在来讲就是要在重要岗位上配置"五事干部"，肯干事是主观意愿，会干事要有干事的积累，干成事就是要正确、能动地把握机遇、创造条件，是主客观的结合，不出事一方面要求干部清正廉洁，保持操守；另一方面也有要求少失误、少出差错的意思，但是工作当中还是要允许干部犯错误，鼓励成功，也宽容失败，有则改之，无则加勉。如何配起来？就是要重视有基层阅历的人，重视在实践当中有成绩的人，重视那些群众公认的干部，重视那些有丰富文化知识的干部，重视那些充满着革命激情的干部，重视那些廉洁干事的干部。在这其中，提高民主化程度是关键。俞佩芬同志刚才说了，要通过海推、差额、票决三个步骤来提高干部使用的民主化程度。当前，干部使用的提名权已经从过去的组织部长或者县(市)长、书记交给广大干部群众。通过民主化的程序提出干部的初始人选，这就是海推。在海推基础之上，通过差额定出人选，海推票数高的或是比较高的，再由全委会进行差额推荐，最后提交常委会讨论、票决。通过这三个阶梯式的、渐进式的民主步骤，逐步提高干部使用的民主程度。配好之后怎么办？要加强对干部的教育、培训、监督、考核考评，帮助广大干部纠正错误、完善自我、更好成长。"配什么样的人，如何配起来，后续怎么办"这是一个科学的过程，如果本末倒置，将顺序颠倒，干部人事制度改革将事倍功半，甚至倒退。在下一步的工作中，要积极探索实行党政正职领导干部"一轮海推、差额提名、常委会票决"的选人用人机制，同时在配好干部后更要注重加强干部的教育、培训，落实监督和考评机制，使干部在完成组织交办的任务中不断修正和完善自己。

三要科学加强人才工作

人才是党的宝贵财富，人才工作是党用以实现组织目标最重要、最活跃的因素，必须牢牢掌握，扎实抓好。一、要高度重视老干部工作。老干部不仅仅在革命战斗时代为新中国的诞生流过血，在社会主义建设时期立下了功勋，同时还是当前促进社会和谐的重要因素，是不断激励后人前进的榜样和示范。要高度重视，更加关心支持老干部工作。二、要充分发挥好干部作用。干部也是人才，在座的很多干部都是人才中的人才。不但要发挥在岗领导干部的作用，还要发挥退居二线干部的作用。市委提出要把退居二线干部组织起来参与到金义大都市建设中去，我们也要倡导并落实干部在退岗之后，责任不退、工作不退，继续为组织实现目标、完成任务做出自己的努力和贡献。三、统筹做好各类人才队伍建设。在社会主义建设当中，需要方方面面的人才。一是要不断拓宽人才新领域。在重视抓好科教文卫、企业等人才队伍建设的基础上，要把人才引进培育跟我们的组织目标相结合，跟建设"强市名城"相结合。比如：横店发展影视文化产业，后期制作人才就相当重要，最近听说要引进两个好莱坞的高端人才。要知道整个好莱坞总共也就三十几个高端人才，一下子引进两个，很了不得。再比如，规划、中介服务、影视拍摄等方面都还缺少大量的人才，需要着力培养和引进。二是要加快构筑人才新平台。要把构筑人才新平台跟总部中心建设结合在一起，建立人才服务中心，为引进的人才提供良好的服务，不断提升服务流动人才的能力。三是要丰富人才培养新机制。过去一般都是通过学校培养人才，这一方式有个缺点，往往跟不上社会的发展，无法培养企业需要的人才。这就需要市委、市政府和组织部门有针对性地专门组织"快餐式"培训。特别是要针对"强市名城"建设过程当中急需的岗位组织人才进行培训，探索服务"强市名城"建设、服务社会管理创新的专门人才培养机制和对村官进行专业培训后纳入事业编制管理等体制机制，完善人才供给。

四是要科学推进基层组织工作

加强基层组织建设，发挥基层组织的战斗力和基层党员干部的先锋模范作用，是组织工作的落脚点。具体到基层来说，组织干部工作科学化水平的提高最终要体现在基层组织战斗力的提高和党员模范作用的发挥上，这两者都是属于贯彻落实科学发展观的重要方面，其实质就是体现以人为本。中央把2012年确定为基层组织建设年，这不仅是深化"创先争优"活动的重要举措，更是加强基层组织建设的重要机遇，对于巩固党的执政基础具有重要意义。要按照中央基层组织建设年活动的要求，高度重视、切实抓好基层组织建设，为建设"强市名城"夯实基层基础。在具体工作中，除了推动农村经济发展、强化队伍建设、规范制度运行外，关键是要科学设计载体，把落脚点放在扎扎实实解决基层问题上，真正抓到要害、穴位上去，其它一些搞形式、虚而不实的东西要尽量减少。比如，对于后进村的整治问题，可以采取市委常委带头联系落后村、落后党支部的方法，一个一个加以整顿，真正把落后村整顿转化好。

组织工作是党委工作的重要组成部分，是"车之轮、鸟之翼"；组织部门在我们"强市名城"建设过程当中的作用不可替代，在加强基层组织建设、提升党建科学化水平中的作用也是无可替代。市委将带头落实党建工作责任制，进一步加强对党建和组织工作的领导，经常性听取组织部门的工作汇报，及时研究解决重大问题。各镇乡街道党（工）委、市机关部门单位党组织要全面落实党建工作责任制，特别是党委"一把手"要树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职"的理念，认真履行好党建第一责任人的工作职责；要关心组织干部的成长，重视组织干部的培养，为组织工作、党建工作载体的运转和作用的发挥创造条件，把新一年的组织工作做好，为建设"强市名城"提供强大的干部保证、组织保证和智力保证。