副区长在教育服务所成立仪式讲话

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同志们：

一、统一思想、认清形势，充分认识法律服务的重要性

随着时代的变迁和社会的进步，法律服务的领域在拓展，作用在增强，社会对法律服务的需求在扩大。尤其在现在这种经济环境下，社会矛盾相对比较集中，不同利益主体的冲突相对活跃，国家政治生活和人民日常生活更加离不开法律服务。法律工作必须牢固树立执政为民、以人为本的理念和科学发展的观念，把维护好和实现好最广大人民群众的根本利益作为法律工作的根本出发点和落脚点，努力推动经济社会科学发展、和谐发展。当前，强化法律服务意识、提升法律服务水平、丰富法律服务渠道，是摆在我们面前的一项重要工作。具体表现在以下四个方面。

一是推进民主法治的需要。律师和法律服务工作者执业广泛，接触社会各个方面、各个阶层，对于宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，维护人民群众的合法权益，及时向党委政府反映社情民意，起到了积极作用。引导律师和法律服务工作者深入到全区政治生活中，更是有利于实现权力运行机制的法治化，有利于扩大公民参与政治、管理国家的权力。远程教育法律服务所的成立，必将成为党和政府联系人民群众生产生活实践的重要桥梁和纽带。

二是建设经济强区的需要。我区正处在经济发展的一个关键时期，然而受金融危机影响，今年是建区以来经济发展最为困难的一年，目前经济下行的趋势仍然比较明显。在这种情况下，我们政府、企业、群众乃至整个社会都需要更加优质、更加高效的法律服务。我们要围绕“创业富民、创新强区”的总战略，充分发挥律师和法律服务工作者对经济社会发展的调整与促进作用，更好地保护全区人民的合法权益，维护社会稳定，促进农村健康发展，为经济建设提供强有力的法律保障。

三是维护社会稳定的需要。构建和谐社会是社会稳定的基础，而现实生活中存在的一些不稳定因素是因为普通社会矛盾纠纷引发的。“出了问题找政府，基层解决不了找上级”、“信访不信法”已经成了很大一部分人的思维定势。一个简单的纠纷如果没有妥善处理，会逐渐形成一个涉访案件，甚至会发展成为一个群体性事件，严重影响当地经济社会的发展。我们处理人民内部的矛盾纠纷，既要靠政府行政手段或说服教育，还要依靠广大律师、法律工作者和政法干部向当事人进行法制宣传教育，依法引导他们依法维权，才能真正化解矛盾，消除不稳定因素。远程教育法律服务所主要服务对象农村基层党员干部群众，通过我们法律专家的法制宣传教育，一方面促进镇村两级依法开展工作，另一方面引导广大群众依法保护自身权益，这是一项具有深远意义的长期的基础性工作。

四是促进公平正义的需要。法学是正义之学，法律工作者是社会公平正义的维护者。公平正义是和谐社会的一个重要特征，没有公平、不讲正义，社会就不可能稳定，不可能安宁。伴随着经济社会的发展，新问题新矛盾也会随之出现，我们迫切需要通过法律的完善、司法的公正来实现社会的公平正义。律师、法律工作者和政法干部可以通过这个平台，发挥为社会困难群众提供法律服务，依法维护他们的合法权益，帮助他们实现合理诉求。从这个方面说，成立远程教育法律服务所是服务民生的一项举措，有利于维护改革发展稳定的大局，有利于社会公平正义的实现。

二、围绕中心、服务大局，进一步提高法律服务的能力

随着经济社会的发展，人们的法律意识在不断加强，可以说地方的稳定、社会的和谐，离不开法律服务，但是绝大部分区域是农村，绝大部分人口是农村人口，文化程度相对较低，法制意识还不够强。同时，法律服务的力量相对薄弱，又远离市区，共享的法律资源存在一定的难度。在这种局面下，如何更好地发挥法律的作用，更好地提高服务水平，更好地为经济社会的发展服务好，这是我们每一个法律工作者包括公检法司政府部门都要认真研究的问题。今天区委组织部牵头组建远程教育法律服务所，这是根据实际，顺应形势，作出的一项创新工作，也是贯彻落实科学发展观的一项重要举措。主要目的就是为了整合我们全区的法律服务资源，营造学法、守法、用法的氛围，引导广大干部群众讲权利、讲义务、讲责任。为发挥好远程法律服务及其他法律服务工作在经济社会建设中的作用，我强调三个方面的意见。

一是要坚持公正原则，转变工作理念。法律工作者和政法机关在服务过程中坚持公正立场、依法维权，成为人们是否相信法律服务，依靠法律服务的关键。要坚持公正公平原则。在服务过程中，“公正公平”是服务的原则，法律规定是服务的依据。远程教育法律服务所在解答法律咨询、处理各类矛盾和提供法律援助的过程中，要站在公正公平的立场上，提供法律服务。我们对家庭困难的弱势群体尤其要关心、关爱，切实公正地维护他们的合法权益。要树立调解优先的理念。具体工作中，我们在坚持公正原则的同时，要灵活运用法律程序，树立调解优先、调解为主的工作理念，综合运用人民调解、行政调解和司法调解的手段化解矛盾纠纷。在调解无效的情况下，才进行依法诉讼的诉讼程序，最终达到以理服人、以法服人、化解矛盾、平息事端的良好效果。因为进入诉讼程序，法院判决以后，还存在执行难的问题。而且当事人双方的矛盾并没有解决，甚至还可能激化。我们要转变工作理念，积极引导鼓励当事人进行调解，从深层次上、从根源上一劳永逸地化解矛盾纠纷，取得更好的社会效果。

二是要强化服务意识，发挥工作实效。我们成立远程教育法律服务所，是以远程教育为平台，为基层党员群众无偿提供法律咨询、援助和维权服务。这就要求法律工作者们包括我们政法干部要牢固树立服务基层、服务群众、服务企业的意识，积极参与到帮助政府、基层组织和老百姓解决矛盾、化解纠纷的服务中去，特别是积极参与突发事件的处置。要注重加强调研。要加强从制度、机制、体制等不同层面，深入了解广大农村法律工作的现状，了解基层党员群众最关心、最希望了解的法律问题，查找存在的突出问题和薄弱环节，以及产生问题的原因，提出解决问题、推进基层政府依法行政的意见和建议，为领导决策当好参谋。要注重突出重点。远程教育法律服务所要关注多发性、普遍性、关系群众切实利益的重点法律问题，比如征地拆迁、土地承包、婚姻家庭等，进行梳理汇总后进行研究分析，提出解决办法。要注重工作有序。远程教育法律服务所要统一制定工作方案，排出工作计划，系统地开展法制宣传教育活动。远程教育法律服务所全体成员，要进一步增强维护社会稳定的政治意识、责任意识和大局意识，妥善处理好与本职工作关系，切实承当好法律服务、法律咨询和法律援助各项职责。要注重工作实效。我们要通过远教法律服务所这个平台，实现与党员干部的互动，有针对性地解答、解决法律问题，努力达到法律、社会和政治效果的统一。通过提供一系列优质有效的服务，为基层干部群众解决一批实际问题，树立我们的服务名片，打造我们远程教育的工作特色。

三是要努力提高素质，加强自身建设。法律服务工作是一项业务性很强的工作，需要法律领域的专门人才。法律制度的创新与法律观念的更新，又是一个不断变化不断前进的过程，这就要求我们的法律工作者必须与时俱进，认真研读最新法律法规，同志之间要多交流、多讨论、多研究。另外，要进一步提高政治素质，积极参加有关部门组织的各种理论学习和业务培训，把握好社会热点、难点问题，及时了解党委政府的中心工作，围绕中心工作开展服务。

三、营造氛围，形成合力，加大法律服务的支持力度

法治是发展社会主义民主政治的重要内容，是调节各种利益关系，维护社会公平与正义，促进社会和谐的重要保证。当经济社会发展到一定阶段，必然会出现利益诉求多元化、社会纷争复杂化的现象，这就需要有日趋完善的法治来调整这些利益冲突和纷争，当前正处于这样一个敏感而关键的时期。同时由于国际金融危机和世界经济衰退对经济的影响，我区各种不安定、不确定因素可能进一步增多，一些社会矛盾和问题还将进一步暴露。在这样严峻复杂的经济社会发展形势下，我们要进一步加强法治工作，不断提高经济、政治、文化、社会、生态建设等各项事业的法治化管理水平，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素。因此，做好法律服务工作不仅是法律工作者的事，也是党委、政府的事，更是整个社会的事。区级各部门和各镇、开发区要把法律工作放到更加重要的位置，积极强化责任、落实措施，营造法治环境，推进我区法治社会的建设。

一是司法行政机关要加强管理。区司法局要高度重视法律工作者队伍建设，要引导他们加强学习，及时了解国家大政方针政策和立法的前沿动态，努力提高分析问题和解决问题的能力，不断加强法律工作者业务知识、专业能力等方面的培训，提高法律工作者的专业水平、综合素质和服务能力。要把法律工作者队伍中政治素质高，业务能力强，工作作风优，职业操守好的优秀律师和法律服务工作者及时吸收进远程教育法律服务所，并对服务质量要进行监测，对不宜从事这项工作的律师和法律服务工作者要适时进行调整。

二是各有关部门要密切配合。法律服务为政府分忧、为老百姓谋福祉。政府需要这样的服务，政府也支持这样的服务。检察机关、公安机关要发挥各自职能作用和优势，积极参与远教法律服务工作。各镇、开发区对法律服务工作要大力支持、密切配合。法律工作者办理案件的时候要尽可能的给予支持配合，为他们提供及时、准确、客观的证据材料。法律工作者举行法律咨询讲座的时候，要组织好干部群众进行收看。各法律业务单位要积极支持律师、法律工作者开展法律宣传、法律咨询、法律服务和法律援助工作。各部门、各镇、开发区我们还要有针对性地加大对法律法规的宣传，切实提高全社会的法律意识和法制观念。

三是新闻媒体单位要大力宣传。新闻媒体对我区经济社会发展起到了积极的推动作用，但是，我区法律服务业的宣传力度相对来说还比较薄弱，两者的互动性不强。法律服务是一种很好的新闻素材，时讯、有线电视、网络等各种媒体要积极报道，对涌现出来的先进事例和先进人物要注意挖掘，大力宣传我区法律服务自己的特色，树立我区法律工作者的良好形象，提升我区法律服务的社会影响力。