副区长在农房改造暨村庄规划会讲话

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同志们:

7月1日，我们召开了全区农村住房改造建设推进会，回顾总结了上半年工作，对下半年工作进行了部署动员，7月29日，市政府又召开了全市农房改造建设现场推进会，对村庄布局规划和下半年农房改造建设工作提出了明确的要求。经区委、区政府研究决定，今天召开全区农村住房改造建设暨村庄布局规划工作会议，主要任务有两项：一是传达贯彻7月29日全市农房会议精神；二是对下一步全区农房改造建设和村庄布局规划工作进行再动员、再部署。刚才，各镇（开发区）交流了工作进展情况；区城交局通报了全区农房改造建设和村庄布局规划的面上情况，并对下一步工作安排提出了很好的建议，应该说7月1日会议后，大家做了大量的工作，成效也是明显的，值得充分肯定。但整个面上进展不平衡，与其他县区相比，无论是农房改造还是村庄布局规划都存在很大差距，一是少数乡镇还不够重视；二是编制村庄布局规划的深度不够；三是农民主体作用发挥不到位；四是面上工作指导还不够及时和全面。

一抓认识到位。只有思想认识上真正到位，工作才能进位。一是上级有明确要求，中央、省把农房改造建设作为扩大内需、改善农民居住条件和新农村建设的重要内容来抓，市和区分别把农房改造建设作为“城乡建设提升年”和“项目建设攻坚年”的重要内容；二是外地发展很快，各地都在全力推进农村住房改造建设工作，周边地区发展都很快，时不我待；三是现在正逢好机会，目前各镇的土地利用总体规划正在修编，省里出台了《农村土地综合整治实施意见》为土地指标等开了口子，市、区两级对于农房改造建设工作出台了相关优惠政策。今年全区共需完成4900户农房改造建设，任务重、要求高、难度大、统筹性强，各镇(开发区)各部门务必要统一思想，认识到位，切实把此项工作作为一项中心工作和长期任务来抓，确保抓出成效。

二抓规划引领。当前抓规划布局，要做好四个方面的工作：一是明确要求。要坚持原则，即尊重群众意愿、方便农民生产生活、保护农村生态环境、尊重农村风俗习惯、突出地域文化特色、促进经济结构调整等五大原则；要把握标准，即中心村要达到2500人以上，一般村原则上设1-2个点，50户以下的自然村原则上不再保留；要做到“五规合一”，即村庄布局规划要与土地利用总体规划、农村土地综合整治规划、产业平台发展规划、中国魅力水乡建设规划统筹结合起来；二是深入发动。要统一好党委政府一班人的思想，统一好村干部的思想，多方位、多层次的开展规划宣传工作，做到家喻户晓，人人皆知；三是规范程序。中心村、一般村的布局选点要按照程序，在深入发动的基础上，充分征求村民意见，做好村民代表会议审核、乡镇人大审核工作，报区政府批准；四是流转土地。要在做好村庄布局规划的同时，进一步加快土地流转，调好新农村建设用地，保障农民利益。这是关键，如果土地没有调好，项目就没法落地，那么规划再好也只是一句空话。

三抓建设进度。今天已是8月13日，第三季度已经过去一半，因此各镇(开发区)、各部门一定要增强工作的紧迫感，切实加大力度，加快进度，强势推进。对年底完不成任务的单位和个人，区政府将予以通报批评，直至追究责任，问责到人。一是深入排摸新项目。现在已是三季度，各镇（开发区）在狠抓当前的同时，要及早筹划，着手研究排摸新项目，为明年的工作打下基础。二是未动工的项目要狠抓开工。三季度是工程施工的黄金季节，一定要紧紧抓住当前施工的有利时机，全力以赴抓项目开工。尚未动工的镇，要对照年度目标任务，找差距、抓前期、促开工，确保本季度取得实质性进展。三是已开工的项目要加快进度。要咬定目标不放松，在确保质量的前提下，进一步细化目标举措，倒排时间，挂图作战，切实将目标任务逐项细化到项目、到责任人，将工作进度分解到月、到周、到日，强势推进各项工程建设。四是发挥试点带动作用。要突出重点项目，坚持试点先行，以点带面，、菱湖、旧馆、练市、和孚等五个镇一定要精心组织、科学安排，强势推进工程建设、确保三季度五个试点工程建设取得明显进展，力争初显成效，充分发挥试点村的示范带动作用。

四抓统筹结合。要把农房改造建设和村庄布局规划的编制工作与当前各项工作有机结合，统筹安排。一是要与农村土地综合整治和新农村建设紧密结合起来。农村土地综合整治和新农村建设工作是一项战略性、全局性、长远性的工作，要按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，系统安排好农房建设、土地复垦开发、产业发展等工作，大力推进社会主义新农村建设，各地要抢抓机遇赶快行动起来；二要与生态环境和历史文化保护紧密结合起来。农村的生态环境一定要保护好，一些有价值历史文化遗存也要重视保护开发，以形成一批特色村、文化村、生态村和传统古村落；三要与平台建设和产业发展紧密结合起来。在农房改造建设过程中，要结合当地的资源优势和产业特色，尤其是旧馆镇、开发区、镇、双林镇、和孚镇要结合南太湖产业集聚新平台建设，搞好产业布局和产业平台建设，结构调整和产业集聚发展；四要与重点工程和魅力水乡建设紧密结合起来。要结合特高压、中心镇(村)建设、魅力水乡建设、百千工程，统筹推进农房改造建设工作。此外，还有其它很多方面的内容可以结合到这项工作中去，请大家结合实际，进一步拓展思路，创新破难。

五抓责任落实。工作责任落实到位，才能有力地推进工作。各镇政府(开发区)作为农村住房改造建设的责任主体，要抓紧开展工作，抓细抓实；建设部门要加强对面上工作的指导服务，抓紧规划的编制、调整、完善工作，切实加强工程质量和安全的监督管理；国土部门要做好土地规划修编、土地整治、土地复垦和盘活用地工作；区委农办要加快区农房改造公司的筹建，进一步加快农村土地综合整治工作步伐；民政部门要做好农村困难群众危房改造工作；物价部门要督促相关单位落实农房改造有关费用减免政策；财政部门要继续研究落实涉农专项资金的整合，对农村住房改造建设资金予以优先考虑，对于部分乡镇因成立农房改造公司需要短期借款，用于公司注册周转的，要尽量予以支持……各镇(开发区)来参加会议的分管领导回去后要向主要领导及时汇报，特别是村庄布局规划编制工作一定要抓紧落实，这个月月底前要把一般村的布点规划拿出来。