副区长在服务业汇报会讲话

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同志们:

4月13日，副区长在听取全区一季度服务业工作情况汇报后，对全区服务业发展提出了两点要求。

一、认真总结、科学分析我区服务业发展现状

（一）服务业增速明显放缓，结构依旧不够合理

一季度，全区服务业完成增加值14.54亿元，同比增长8.2%，增速比去年同期下降6.4个百分点。其他县、区服务业增速为：9.9%，12.4%，18.2%，8%，全市平均为11.3%。我区服务业增幅远低于全市平均水平，仅高出区0.2个百分点，而去年我区服务业增幅位列全市第一，服务业增速明显放缓。主要原因是：受国家宏观调控政策影响，一季度我区住宅销售面积6.39万平米，同比下降5.7%，住宅销售额2.08亿元，同比下降1.7%；建筑业增加值为0.88亿元，同比下降15.2%，而房产、建筑业是我区服务业的重要组成部分。

一季度，我区服务业GDP占比为27.7%，其他县、区服务业占比为：32.6%，35.8%，40.03%，49.8%，全市平均为39.09%。我区服务业GDP占比依旧为全市最低，且差距较大。同时，我区服务业产业层次较低，知识密集型、资本密集型现代服务业企业缺乏。目前，我区服务业主要依靠批零贸易、房地产等传统行业的拉动和支撑，新兴服务业(软件、信息技术、医药外包等)的发展仍处于起步阶段；生产性服务业发展整体水平不高，全区还缺少影响力大、竞争力强的服务业领航企业；信息咨询、研发和创意文化等新兴服务业尚处于培育阶段。

（二）服务业投资高度集中，重大项目推进缓慢

一季度，我区服务业固定资产投资8.57亿元，同比增长27.9%，增幅比去年同期高出25.8个百分点，高出全区固定资产投资10个百分点。固定资产投资主要集中在房地产行业，一季度房地产开发完成投资4.44亿元，同比增长217.2%，其它服务行业投资增长缓慢，服务业重大建设项目推进缓慢。今年，我区列入市服务业重大建设项目11个（其中续建项目6个，新建项目5个），年度计划完成投资8.5亿元。截止3月底仅完成投资1.34亿元，完成年度目标的15.8%。其中，区地板坯料市场、振兴商业广场、和洲综合开发项目、农业博览园项目、生态、休闲乡村观光项目等5个重点项目尚未开工建设。

（三）服务业统计逐步完善，数据质量有待提高

我区服务业统计工作起步时间晚，2009年启动实施服务业法人单位直报工作，目前已基本建立服务业统计框架。一季度，全区377家批发零售、住宿餐饮业法人单位的网上直报工作进展顺利，376家单位完成直报工作，上报率达99.7%。但由于服务业企业实行定额申报纳税，因此少报、瞒报现象比较突出，这也造成了统计报表准确性不够。同时，我区还有相当一部分规模较大的服务业企业被排除在统计范围之外，遗漏现象比较严重。况且，在目前统计体制下，尚有部分行业的数据直接由市统计局汇总，区级统计部门无法主动掌握和了解这些服务业重要企业的实际情况。

二、多管齐下、千万百计加快我区服务业发展

（一）完善政策法规，引导产业健康发展

服务业发展离不开政策法规的引导和扶持。一要抓紧制定出台《区服务业“十二五”发展规划》，明确我区服务业发展方向，突出重点，大力发展商贸、旅游、物流等优势行业。同时，要加快发展文化、科技、信息等新兴产业。二要认真梳理扶持服务业发展的政策法规，研究完善我区服务业发展扶持政策，制定服务业考核细则和《服务业优强企业排名评选办法》，引导企业将资金投向服务业领域，加快我区服务业发展。三要落实相关扶持政策。认真落实各级服务业发展优惠政策，引导企业积极申报国家、省、市服务业发展资金，助推我区服务业企业健康发展。

（二）狠抓项目建设，增强服务业发展后劲

各镇（开发区）要牢固树立“项目为王”理念，进一步加大工作力度，全力推动项目建设，特别是要加快11个市重点服务业建设项目推进力度。各镇（开发区）要对照这11个项目的完成情况和工作进度安排，实施项目建设责任制，全程跟踪项目建设，加大服务力度，加强业务指导，主动帮助业主单位协调解决项目推进过程中出现的问题和困难。同时，要进一步加大项目督查力度，促使项目早竣工、早见效。对尚未开工的五个重点项目，相关乡镇和部门要进行专门研究，分析项目迟迟不能开工的原因和相关制约因素，想方设想，破解要素制约，争取项目早日开工建设。此外，要继续抓好项目前期工作，完成服务业项目储备，增强服务业发展的可持续性。

（三）依托平台建设，提升服务业发展层次

要以镇旅游保护开发、建材市场转型升级为依托，加快平台建设，全面提升我区服务业发展水平。一是继续做好国际建材城省级服务业集聚示范区建设。要进一步加快国际建材城A、D区块建设，研究出台新市场招引优惠政策，引导老市场平稳过渡；要督促国际建材城继续加大招商力度，出台招商优惠政策，确保新市场兴旺开业；要加快集聚示范区公共服务平台建设，整合各类资源，提升产业层次，促进产业升级。二是加快镇商旅综合体项目申报第二批省级服务业集聚示范区。要以镇体制机制改革为契机，进一步研究完善镇管理体制；要加快《镇旅游发展规划》和《镇旅游发展策划》编制工作；要进一步加强与金融机构的联系和对接，做大旅游融资平台，加快旅游融资工作；要继续加大旅游对外营销宣传力度，提高旅游知名度；要组织开展镇环境综合整治工作，切实提升镇形象。

（四）强化统计基础，提高服务业数据质量

服务业涉及行业门类众多，涉及面广,且变化频繁，同时我区服务业统计工作起步晚，基础差，统计单位数据库覆盖不全，服务业统计体系不够完善。区统计业务主管部门要加大对基层统计单位和人员的指导和培训力度，切实提高统计从业人员的业务素质和水平；要进一步巩固完善服务业网上直报制度，在现有直报工作的基础上，进一步加强协调，规范各镇（开发区）商贸统计工作，加强数据上报、分析，确保数据质量，为数据核定提供真实可靠的信息；此外，要认真研究，建立和完善科学、统一、全面、协调的服务业统计调查方法和指标体系，切实解决服务业统计调查制度不健全、统计方法滞后、工作落实不到位以及部门信息共享渠道不畅等问题,全力做好服务业统计工作。