区长在互学互比汇报会讲话

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同志们:

从12月26日开始，我们集中3天半时间，分7个场次开展新一轮的“互学互比”活动汇报会。几天来，8个功能区和70多个区直部门逐一登台亮相晒思路、亮举措、作承诺、表决心，数字抢眼、目标给力，讲得都非常好。台上一刻钟，台下一年功。看得出来大家这次都是精心筹谋、有备而来的。刚才，相关领导也作了非常精彩的点评。让我充分感受到：目标更加清晰了，任务更加明确了，责任更加到位了。应该讲，这次的活动，既是对今年以来整个建设成果的检验，也是对明年工作的谋划，为的是更好激发比学赶超、干事创业的激情，再鼓干劲、再促工作。

今天一个上午的时间，我们就听完全部8个功能区的汇报发言，虽然时间安排十分紧凑，但各参加单位都能集中精力，认真参与，达到了活动预期目的，我想，总体可以概括为三个字：一是“实”。相较去年，今年大家提出的目标任务都能很好地结合区第八次党代会的总体战略目标，求真务实。无论是面上还是点上，无论是量上还是质上，都是经过较为深入的思考和谋划，具有很强的计划性和可操作性。二是“活”。在过去一年的“互学互比”活动推动下，我们的变化很大，“舍我其谁”的主体意识得到激发，尤其是2012年思路中结合新形势有了创新。三是“劲”。在这样大变革大发展大建设的火热激情和火热时代中，在区党代会的召示下，各街镇（功能区）和部门都意气风发、奋勇争先，提振了精气神，铆足了干劲，特别是今年大家推出的一些亮点思路，包括想说的新情况、想要介绍的新项目，切合实际，每个街镇（功能区）都有豪言壮语，但要说到做到。

区第八次党代会刚刚落幕，大会非常圆满，全区心齐气顺。和则顺，顺则通，通则达。接下来还要召开区“两会”，希望在大家的努力下开成胜利圆满的大会。抓好这些会议精神的贯彻落实关键在干部，关键在我们的精神状态，要有干事的激情、成事的豪情。借此机会，我再强调三点意见。

第一，提升标杆，高度站位，奋蹄扬鞭。马不扬鞭自奋蹄。陈书记经常讲的“是骡子是马，拉出来遛遛”。区第八次党代会提出要“创首善之区、建幸福”，深化实施“三四五”总战略。这就要求我们无论是工作定位还是工作目标，都要有领先的目光、一流的标准，使各项工作走在全市前列、一些工作要在全省形成示范。前面我们工作做得不错，纵向跟自己比，有很大提升，但是跟青厦杭甬的中心城区相比，差距很大。同样拥有良好的区位条件，我们要比追赶超这些国内一流城市，但是不能永远停留在追、赶的过程中，永远比人家落后，一定要拿出切实的办法，步子再迈大一点，发展的速度再快一点，尽快反超他们，来个彻底换位。一要善用平台。区划调整为我们打开了广阔的空间，体制机制也已经调整到位，现在平台在大家手上，看你怎么用。各街镇（功能区）现在工作的平台非常大，无论是人、财、物都是以前的好几倍，这个时候，街镇（功能区）一定要有首当意识，将“创首善、争一流”的意识真正摆进具体工作中去，善用目前这个大平台，主动争取、积极展示各自风采。二要创新载体。创新不是喊在口头上的，要落在项目上、落在载体上。之所以落后，政府不改革不创新造成发展动力不够是主要原因之一。接下来要多开展“首善街道”、“首善社区”等载体创建活动，明确哪些工作、哪些领域要创全省领先、全国一流，每个街镇（功能区）要推出一两件打得响的“拳头产品”。三要找准标杆。区里学赶杭州下城区、宁波海曙区，比追青岛市南区、厦门思明区，各个街镇和部门，甚至社区，也要深化“四个城区”创建，在这个先进中心城区找好各自横向标杆，看看差距在哪里，比比水平在哪里，检视哪些是差距较大的，哪些是需要提升的，哪些是可以赶超的，都要分个三六九等，奋力直追。还有就是投资，不能都不讲，不能避重就轻，投资还需要深入谋划。

第二，紧抓重点，突破难点，形成亮点。当前工作千头万绪，件件事关发展，件件维系民生。在这样一波发展大潮中，我们必须要大力倡导“三多三少三个敢于”，努力做到“文武双全”。“文”就是要会弹经济社会发展这架“大钢琴”，弹到八级水平；“武”就是要提纲挈领抓住各自确定的“十件实事”这个“牛鼻子”，抢当武状元。从今年的“互学互比”中，我们的确看到了发展中的一些问题。陈德荣书记问我们到底是老弱病残的老，还是老而弥坚的老，这取决于我们的工作。我和朱区长是在全市人民面前立过“军令状”的，所有这些目标任务都需要靠人去干，重点要落实好“八字”箴言，即投资、环境、转型、创新。一是投资。我区今后五年投资要达到2100亿元，投资率要达到50%以上，现在要求60%，这样算起来今年要完成410亿元以上，工作量非常大，但总体来讲，我们的盘子还不够大，项目还不够多，特别是在投资结构上还需要不断优化。以前建设人才很缺，相关政策设置管不着，现在体制改革了，有主动权了，就要把事情做好。二是环境。无论是城市综合体建设也好，“六城联创”也好，“祛疤栽花”也好，目的都是要推进经济发展、解决历史遗留、优化发展环境，最终实现工作的统筹、推进城乡一体化。最重要的是城中村改造，大家都有任务，必须全面启动、全面覆盖，现在强调的是异地就近，要把“前期”变为启动。完成47个城中村改造是必破之题，没推进，那“创首善、争一流”就是空的。三是转型。区第八次党代会确立的“三四五”战略，明确要求今后五年我区要全力争当政府转型、社会转型、经济转型“三个领先”。陈金彪代市长上次来调研时也曾指出，过去几年政府在公共领域的无为带来了整个发展的障碍。因此，我们要深化政府行政管理体制改革，加快政府职能转变，推进公共服务型政府建设，以政府转型促进经济、社会转型。这里需要强调的是，当下临近年底，民间借贷将按惯例进行年终清算，还贷高峰期来临，企业困局可能持续到明年一季度，企业资金链断裂引发的倒闭和企业主出走现象可能还会再出现。自9月份截止目前，我区濒临倒闭或逃逸企业有58家（涉及规上企业4家，市属企业1家，商贸类企业1家，规下企业及小型加工厂共52家），绝大多数为低小散乱的劳动密集型企业，累计“跑路”47人，3人跳楼，银行债务及民间借贷总额约30亿元，欠薪总额约1500万元。光是12月13日到12月23日十天时间，就增加了51件，增加涉案金额1.2亿元；已登记未立案增加了130件，增加涉案金额7.2亿元。因此各街镇务必推进金融创新改革，继续深入推进“企业服务百日克难”行动，发挥政银企联络服务小组的作用，切实做好银企对接各项服务联络协调工作，缓解企业流动资金困难问题等。四是创新。创新来源于对现实状况的统筹把握。我们现在实行“区街合一”管理模式，就是“块有统筹、条有结合”，把可以统筹起来的职能统筹在一起。但细化到社区这块，社区目前所体现的仅仅还只是居委会功能，还远没有达到现代社区功能，居委会的框架、服务功能、职权、人员要求难以有效满足人民群众的需求。我们要改变原有的社区管理模式，在服务机制上创新，将更多的事权下放给社区，赋予社区更多的职权。这里希望各街镇（功能区）要全力推进社区撤扩并改革，特别是加强对社区平台管理的探索，向国内一些社区工作做得好的城市学习，多动脑子，积极摸索出适合具有特色的社区扁平化管理模式。

第三，敢于担当，敢于创新，敢于成事。的发展，靠的就是改革创新，靠的就是人的敢于担当、敢为人先、敢于成事。放在我们工作中，敢于担当就是要一马当先、一以贯之，勇挑重担、敢于负责，切实充当起转型发展的排头兵；敢于创新就是要用火热的激情、创新的锐气、破难的勇气，把事业推向前进；敢于成事就是敢于追求成功，引导党员干部到社区、到工程、到一线施展作为。具体要做到五点：一要创新学习机制。要学习学习再学习，学不深则不能悟。要加快成立网络学堂，建立网络考核制度，引导各级领导干部创新式学习。总之，要记住一条原则，即对一切有利于经济发展、有利于加快转型、有利于公共利益、有利于民生福祉的事，都必须全力支持、主动担当、大胆尝试、勇于开拓。二要统筹好街镇（功能区）这个“大盘子”。体制调整后，现在充分授权给功能区，所谓“在基层当总统”。这个不仅仅是指统筹好面上工作，还要注意统筹好现有人员。现在每个街镇（功能区）都有20多个领导成员，人多摊子也大，管人、干事、理财显得尤为重要。在“区街合一”管理模式下，作为领导、作为“一方诸侯”，必须要练到上面我们讲的“弹钢琴”八级水平，着力形成征收、建设、政策、资金、人事五个“一盘棋”。比如藤桥，要积极整合生态资源，结合西部山水，积极打造现代化生态新城区。三要实行挂图作战、倒逼作战。要挂到网上，晒晒工作，体现公开、公平、公正。接下来，区四套班子主要领导带头，携带“一张表、一张图、一副责任人”，每周分赴街镇和社区开展“凭据督查”，促进各项工作落实到位。“一张表”就是各项任务汇成一张表，包括每项任务的基本情况、时间节点、完成进度等。“一张图”就是各项工作尽量落图并上网公示，工作进度和完成情况接受市民监督。“一副责任人”就是所有具体工作项目均明确责任单位分管领导、责任人。四要实行好全过程管控。不仅要督工作进度、工作成效，更要督精神状态和工作作风，监督结果还要公开于公众。这次活动中，各街镇（功能区）和部门单位的思路与表态都要挂到公务网上接受全区群众的监督，所有现场新闻单位要做好“立此存照”。讲俗点：“大丈夫一言九鼎。”各街镇（功能区）和部门要以对党和人民事业高度负责的态度，对自己的承诺一诺千金、说到做到。五要实行联动考核。考核机制要进一步健全，要使干事者、成事者得到承认，只要努力，就要承认。明年开始实行区、街镇和部门、社区三级联动考核，街镇和部门的重点工作完成情况实行责任捆绑、条块双向考核；部门的工作考核和行风评议延伸到社区，让社区干部来为部门打分评分。这个请区督考办跟进。

闻颦鼓而思进，听号角而前行。今天是现场点评的最后一站，走出这个考场，就是新一轮的赛场比拼。站在转型升级、科学发展的重要节点上，我们要通过“互学互比”，把即时的状态转化为工作的常态，把宏伟的奋斗目标转化为实实在在的具体项目，把班子的责任与压力转化为全体干部的责任与动力，把语言的力量转化为行动的力量，掀起新一轮转型发展、幸福建设的热潮。