市长在创模复检工作会发言

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同志们：

今天，我们再次召开全市创模复检工作领导小组会议，主要目的是认真分析国家环保模范城市复检各项指标要求，鼓干劲、增信心、找差距、明任务、求落实，确保顺利通过国家环保部的“创模”复检。

去年11月22日-23日市顺利通过了“创模”复检省级预评估，为今年迎接国家级复检打下了良好的工作基础，目前复检的各项工作正扎实推进。“创模”工作关乎人民群众的生产生活，对于提高我市环境管理水平、改善城乡环境面貌具有重大的推动意义。刚才，市创模办回顾总结了去年以来的主要工作进展情况，结合省级预评估的验收反馈，分析了存在的不足，提出了整改提升任务；相关区、县（市）和部门等单位也作了很好的发言，这些我都赞同，希望再接再厉、细化任务、分解责任、抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、下苦功夫、花大力气，做好“创模”复检的各项准备

虽然，创模复检工作取得了一定成效，但是，我们也要清醒地看到，对照国家环保部最新下发的《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》（第六阶段）要求，当前创模复检工作仍存在不少差距和问题，部分创模指标未达到考核要求。一是交接断面水质超标问题仍然严峻，运河、城市河道部分断面仍没有达到功能区要求；二是饮用水源环境安全保障需进一步强化；三是灰霾现象还比较突出，道路扬尘、建筑扬尘污染大；四是污水处理厂仍然存在超标现象，去年省环保厅还专门通报了我市四堡污水处理厂、七格污水处理厂超标排放；五是规划环评执行不到位及部分区域建设项目批建不符、未批先建等问题较突出。

针对上述问题，全市各级各部门要切实加强领导，落实责任，全力做好各项准备工作。一是明确责任。市政府已下发了《市人民政府办公厅关于下达国家环境保护模范城市复检预评估整改工作任务的通知》（杭政办函〔2012〕41号），就省环保厅对我市创建国家环境保护模范城市复检预评估中提出的意见和建议进行了梳理，明确了各相关部门的职责和任务。市级各部门要认真贯彻、逐项落实，确保各项任务整改到位。二是工作到位。各项工作要在“实”字上做文章，做细、做实。在基础设施方面，七格污水处理厂三期还有一个节点没啃下来，天子岭渗滤液工程要加快进度，污泥处置体系要进一步完善；环境质量方面，交接断面水质超标不容乐观，某些污水厂未能实现稳定达标；工业污染防治方面，印染、富阳造纸等行业的未批先建、少批多建等问题尚未得到有效处理；迎检资料方面，也还有一些不到位的地方，请大家认真对照整改并做好对接。三是符合规范。国家环境保护模范城市复核有明确的考核指标要求，环境保护部《关于印发〈国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）〉的通知》（环办〔2011〕3号）规定了26项指标，创模复检要确保各项创模技术指标控制在合理范围内。各区、县（市）和市级各相关部门要认真研究，逐项分析，对照其要求认真抓好整改落实。

二、加强检查，及时整改，确保达到复检各项要求

从时间上来说，“创模”复检工作已进入十分关键的冲刺阶段，从工作上来说，“创模”复检各项工作都到了掀起高潮的时候。

一是加强对创模工作的领导和指导。各区、县（市）和市级各部门领导，务必做到深入一线、靠前指挥、解决问题，特别是在临近国家环保部来杭复检验收的时候，主要领导要亲自带队检查，确保重点内容、重点区域符合“创模”复检要求。

二是落实整改、注重效果。市创模办分析排出了创模迎检工作的重点难点，各级各部门要认真对照薄弱环节，全速推进、全力整改、全面完成创模迎复检准备。

三是坚持严厉执法，严肃查处违规违法单位。新闻媒体要加大曝光力度，环保部门要加强对企业生产和环境的监管，在监管执法上狠下功夫，秉公执法。要通过强力监管促使企业养成环保守法习惯，倒逼企业增强自觉性，增强责任感，增强环保意识，切实做到环保达标排放。

三、突出重点，落到实处，扎实推进各项工程建设

一是要明确差距。市创模办对照《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》（第六阶段）要求，分析了五个方面的不足和差距，各区、县（市）也要认真对照，摸清现状，做到心中有数。

二是要主攻薄弱环节。针对当前存在的不足，市建委、市城投集团、区、余杭区等部门和单位要认真梳理，切实解决薄弱问题。

三是要全力推动工程建设，确保复检不失分。市创模办提出的工程建设要求，各相关责任主体要在“动”上下功夫。市建委要牵头抓紧七格三期的通水调试工作，确保国家复检前七格污水三期能够投入整体运行；市城投集团要完善天子岭垃圾渗滤液提标处置工程，加快项目正常投产及整体验收进度。此外，要进一步深化污泥处置体系建设，解决污泥处置的规范化、规模化问题，确保污泥处置规范、安全、稳定；市经信委及相关地区要加大力度，坚决完成年度淘汰落后产能任务，特别要重视饮用水源地上游地区的污染企业整治，该关停的坚决要关停；市城管委要进一步做好市容市貌保洁，重点关注城郊结合部的环境卫生问题，做好道路扬尘防治措施，进一步改善环境面貌；市环保部门要切实强化重点流域、重点区域和重点行业的监管监控，建立环境风险定期排查和隐患消除督办制度；各区、县（市）政府要认真贯彻落实省政府有关文件精神，对重污染行业要按照指导意见，淘汰关停一批、规范整治一批，确保2012年度不发生大的污染事故。

四、深入动员，形成合力，营造良好的舆论氛围

“创模”复检是一项综合性工作，涉及工程、管理、整治、执法等方方面面，需要政府、企业和公众各方投入，形成合力。

一是加强合作，相互配合。我们已经通过“创模”复检这个平台办成了很多事情，或者说加快办成了很多难办的事情，这里面有很多经验可以总结，关键一点就是部门协作。下一步，我们要进一步健全完善相关部门间的协同工作模式，建立完善不同层面的协作平台，相互支持、密切配合，共同推进“创模”复检各项工作。

二是要制定宣传计划，营造创模氛围。希望在宣传报道和舆论引导上开拓思路、加强互动。进入后期要加强工作成效、工作经验、闪光点的报道，把宣传的版面安排好、内容安排好，要有打动人、感染人、说服人的事实，做到“有声、有形、有氛围”，真正起到提高群众知晓率、满意率的作用。具体由市委宣传部会同市环保局提出方案。

三是要开展系列迎接创模复检活动。市文明办、市环保局要多组织开展群众性活动；团市委要进一步发挥志愿者力量，通过各种渠道让群众知道、让群众参与到创模中来。此外，市监察局要将迎接环保模范城市复检作为效能督查项目，确保全市上下合力推进创模复检各项工作。