县长在城市环境治理调度会发言

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同志们：

刚才，我们利用一上午时间集中检查了城市公共基础设施建设、绿化、交通秩序、城市环境，听了有关部门的汇报，总的看，成绩不小，问题不少，下步工作任务很重。今天调度会的主要目的是落实县委、县政府推进“三城”创建暨城市环境整治“百日会战”工作动员大会精神，总结前段工作经验，分析存在的问题，明确责任，落实任务，安排部署下步治理任务，解决存在的突出问题。下面，我强调三点意见。

一、前一段工作基本情况

县委、县政府提出创建“三城”以来，在财政形势困难，在各方面工作压力很大的情况下，县委、县政府不断加大城市基础设施投入和建设力度，城市有了现在的基础十分不易。但是大家看到了，我们花那么多钱修的道路破损那么严重，花了那么多钱铺设的路边石随意破坏，新栽的树木遭到砍伐和偷窃，我真是心痛，相信大家与我有同感。刚才，城开、住建、文明办等部门做了表态发言，讲的很好，工作决心很大，一定要抓好落实。“三城”创建工作以来，特别是“百日会战”工作大会后，各个部门积极行动，采取切实有效措施，发挥主观能动性，积极参与创城建设，取得了一定的效果。但距离县委、县政府的要求，距离广大人民群众的要求，距离我们各自工作岗位职责要求还有一定的差距。在下步工作中我们一定要找准城市管理工作中的症结，发挥各部门职能作用，采取有利措施，扎扎实实把城市建设管理工作做好，努力使城市环境面貌实现彻底的改观，为全县“三城”创建目标的完成打好基础。

二、城市管理工作中存的问题

从我们检查的实际情况看，主要体现在以下十个方面：（1）认识不到位。这里面既有领导层的，也有普通干部的，还有市民的。对创“三城”工作存在模糊意识，没有明白创城究竟是为什么。停留在“三城建设只是一个口号，或者就是县委县政府提出的一口号，与我无关”的浮浅和错误认识上。没有把思想和认识很好地统一到县委、县政府的决策上来，存在部门利益至上，个人利益至上现象。（2）责任落实不到位。城市建设不是那个部门的事，不是那个领导的事，也不是某几个重点部门的事，是我们全体市民的事。但这里有谁主谁辅，谁是职能部门、谁是重点部门、谁是牵头部门、谁是职责部门的分工。做为职责部门有不作为、责任落实不好的问题。部门间配合意识不强，总是讲自己的困难、总是提难点，就是不提如何创造性的开展、不提建设性意见和怎样解决问题，责任落实不到位。（3）管理不到位。城市管理工作涉及方方面面，既涉及城市管理部门，也有公安交警部门等等，有社区居民、也有公务员、学生，方方面面管理不到位。特别各级机关和企事业单位，一事当前，首先想到的是自己单位的小事，没有真正从大局着想，对自己的职工教育不到位；城市市民意识不强，只图自己方便，随意毁环公共设施，城市管理没有特殊公民，人人都有权利享受这个城市带来便利的权利，也都有应尽建设爱护保护城市的义务。（4）各部门间配合不到位。部门之间各讲个的理、各说个的话，我有什么法、你有什么政策，我工作多么重要，谁给自己家干呢？不都是为了这个大局吗？怎样有利的发展，怎样有利于的建设，怎样有利于64万人享受改革发展的成果，怎样让老百姓更有尊严，这就是大局，各部门都是小局，都是部门利益。我觉得在城市建设管理上要有大局意识、责任意识、忧患意识，多做贡献、多做让百姓满意的事，少讲条件，少讲困难，多提建设性意见，各部门要协调配合。城市管理是我们共同的事业，大家都要共同承担起这份责任。（5）交通秩序混乱，乱停乱放严重。目前建成区只有十平方公里左右，却天天堵车，一到高峰期无论是岭城路、永久路、永安路，还是大街都在堵车。我们一直在说打造样板街路，可交通谁在管，警察在哪里、辅警在哪里呢？我认为不是人员不够，就是责任心不强。用几名有责任心的警察就完全能把一条街的交通管理好。（6）乱泼乱倒严重。我们应该教育引导市民干湿垃圾分开来倒，湿的倒入下水井，干的倒入垃圾箱，政府投入大量资金购置的垃圾箱形同虚设，乱泼乱倒问题严重。（7）白色垃圾、建筑垃圾随处可见。大家看一看北环城路白色垃圾、建筑垃圾到处都是。我们一直在说要组织清理，现在一个来月了没有一个单位有行动。（8）破坏公共基础设施行为屡禁不止。环城路的银中杨被盗砍27株，至今没有破案；北广场松树栽完当天中午就有丢的；下水井盖、绿地、树木破坏现象随处可见。（9）部分市民文明素质亟待提高。一座城市是“三分建七分管”，特别是市民素质如何既关系到城市的长远发展，更关系到我们当前创“三城”目标能否如期实现，市民的不文明行为直接影响到这座城市的形象，只有市民素质提高了，城市才能建得更美好，对不文明的行为大家应该站出来，有人去管，和不文明行为去斗争。（10）督促检查不到位。城市管理中的问题，有部门工作不到位，也有我们督促检查不到位的问题，“百日会战”一个月了，督查部门督查几次了？面对困难和问题，我们不能害怕，更不能退缩，要有坚定的信心，执着的态度。工作责任要求我们必须把督查制度完善起来，两办督查室要加强督查，城市执法部门要严管重罚。

三、下一步工作要求

面对上述问题，做为城市管理的主管部门和相关部门一定要树立大局意识、责任意识，忧患意识。要转变观念，攻坚克难，牢固树立发展是硬道理的发展理念，现在不发展，将来更难发展；现在不建设，将来更难建设；现在不迎头赶上，将被落得越来越远。和过去相比，这几年我们城市建设投入很大，但是我们的城市管理和市民素质没有跟上城市发展步伐，在下一步工作中要切实转变城市管理理念，做好以下五方面工作。

（一）强化领导，转变作风，形成合力。创城为民，为民创城，共建共享，共享共建。在城市建设和管理上我们大家都是第一责任人。城市建设和管理是县发展的基础，是经济发展的平台。城市建设和管理更是“三城”创建的基础，各个部部门的主要领导是第一责任人，分管领导必须亲自抓、具体抓。涉及几个部门的工作，决策前要搞好协调，要互相配合、互相支持，要补台不拆台，办事要出以公心。对工作顶着不办，推横车，放横炮，各吹各的号，各唱各的调的行为要坚决批评，中梗阻现象绝不允许。在城市管理上要有统一认识，形成一盘棋思想，合力攻坚。

（二）突出重点，明确任务，落实责任。要突出规划这个重点，突破城市管理这个难点。我们现在规划制约了城市的发展，也制约了经济的发展。一是要高起点规划。我们要在制订的规划时，既要立足现实，又要考虑未来城市发展的需要，规划要有前瞻性，科学定位，突出特色，合理确定功能分区，统筹考虑空间、色彩、造型等方面搭配，要提升城市功能和承载力。城市规划要体现：拉大框架、拓展空间；优化生态、彰显人文；时尚开放、疏朗通透；完善功能、提升品位；建设宜居、宜商、宜游、宜创业的中等城市。二是要高质量建设。要牢固树立质量第一的思想，打造精品，重点抓好今年城市四条道路建设和广场建设，确保工程质量，要建立质量追究责任机制。三是优化城市生态，打造绿色。我们要依托县城的几所学校，采取拆墙透绿的方式增加城市绿量和城市空间。要加大绿化工作力度，对有空间能建成绿化带的要建成绿化带，没有空间的，要见缝插绿。同时加大绿化管护力度。对那些破坏绿化的行为和人员，园林部门要严管重罚，公安部门要严厉打击，从重从快，决不手软。四是突出三路一街管理。“三路一街”是城区环境整治的重中之重，脏乱问题得不到彻底解决，城市整体环境就难以实现改观。对此，城开办和城关镇担负的任务很重，要无条件地把“三路一街”的环境治理好。要以社区为单位，成立卫生清洁队伍志愿者队伍，清理堆积的各种杂物，该清的清，该运的运，把脏源彻底消除掉。

五是突破城市管理这个难点。城市管理关键在领导，重点在组织，核心在落实。城市管理要解放思想，敢于担当。解放思想就是坚持一切从实际出发，观察、思考、分析、研究、解决问题都要从是否有利于工作、有利于长远发展。要敢于触及矛盾，有勇于承担的勇气和智慧，工作前怕狼后怕虎，怕人挑、怕人说什么事也做不了，要敢于决策、不等不靠，创造性开展工作，保持奋发有为的精神状态，城市管理要发展，没有一支敢打硬仗的队伍是不可想象的。

（三）建立机制，注重长效，严格考核。要建立具有操作性的创城机制，管理体制，形成联动效应，严格考核奖惩。领导小组将采取多种方式，对城区、城乡结合部、主要道路两侧环境治理等情况，进行不定期检查。各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自检自查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，两办督查室要坚持每季度一督查，及时通报督查情况。各部门要根据社会反映的环境问题，及时采取治理措施。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。

（四）加大宣传力度，营造氛围，形成声势。在这方面各学校要多做一些工作，学校虽然不是创城的主体，但在宣传工作中要发挥好中小学生对家长和社会的舆论引导作用，一个学生就能影响和带动几个大人，用小手拉大手，共创文明，教育局在这个方面要抓一下。广电局及政府网站要加大宣传力度，加大密度，多做正面宣传，多作舆论引导工作。对于反面典型，坚决曝光。教育局要组织各学校开展行之有效、多种多样的活动，让创城活动进课堂。各涉事部门要组织广场文化会演、演讲等形式加强宣传工作。要通过各种行之有效的宣传，不断提高市民的自我管理意识，为创城做出贡献，成为创城的主力军。

（五）加大执法队伍建设，提高执法效果。执法队伍自身建设很重要，现在不是人多人少的问题，有钱没钱的问题，而是管不管用的问题。无论是城开部门、公安部门、建设部门的执法队伍必须挺直腰干，以饱满的精神状态开展工作。我们要敢于管、善于管，还要会管，有些能够通过思想工作解决的是最好。对那些顽固不化，顶风上的，要坚决打击，重罚、严管、严处。