区长在全区三问三解部署会发言

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同志们：

今天召开的这次会议，主要是对在全区开展以“亲民、爱民、为民、惠民”为主题的“三问三解”活动进行动员部署。刚才，红梅同志作了全面安排，下面，就抓好落实我讲三点意见：

一、充分认识开展“三问三解”活动的重要意义

第一，开展“三问三解”活动是贯彻中省部署要求、深化创先争优活动的重要任务。今年将召开党的十八大和省第十二次党代会，保持社会政治大局稳定，是各级党组织的重要政治任务。结合推进创先争优活动，中央将今年确定为“基层组织建设年”，强调要不断加强新形势下的群众工作。年初，省委决定，在全省各级机关干部中开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动。3月14日，市委又做出了深化“三问三解”开展“十大系列活动”的重要部署。为了认真贯彻落实省市委要求，区委在前期充分调研、听取各方面意见建议的基础上，决定从现在开始，利用近一年时间，在全区机关干部中开展以“亲民、爱民、为民、惠民”为主题的“三问三解”活动。这是对省市部署和要求的具体化、特色化。全区各级组织和广大党员干部，一定要从讲政治的高度，把开展这项活动作为推动科学发展、促进社会和谐、深化创先争优、增进干群感情的重要契机，紧密联系富民强区、转型突破的新形势新任务，联系党员干部的思想工作实际，充分认识开展这次活动的重要意义，切实把思想行动统一到区委的决策部署上来，精心组织，扎实推进。

第二，开展“三问三解”活动是凝聚民心民力、加快发展的重要举措。区二次党代会描绘了加快“六区”建设，努力实现在关天经济区率先发展的宏伟蓝图。实现这一目标，我感到有三条至关重要：一是抓招商、上项目，推动跨越发展；二是惠民生、办实事，促进和谐稳定；三是转作风、抓落实，确保任务完成。说到底，最根本的是要干群一心、团结实干。我们开展“三问三解”活动，就是紧贴市委提出的“十大系列活动”，突出特色，突出实践特色，动员和组织各级干部走出机关、深入基层、深入群众，在一线倾听民意、宣传政策、发现问题、破解难题、推动工作，以赢得群众的信任和支持，调动激发方方面面的积极性和创造力，凝心聚力抓发展、促和谐。

第三，开展“三问三解”活动是切实转变作风、密切党群干群关系的重要抓手。近年来，通过深入开展学习实践科学发展观、创先争优、“一承诺三联系五争当”等活动，全区党员干部执政为民的意识、能力和水平有了明显提高，但依然存在不少问题，特别是一些干部的宗旨意识、群众观点淡薄，有的不掌握群众心理，不了解群众愿望，工作方法简单，态度生硬，作风粗暴，不会做群众工作；有的面对矛盾和问题“绕道走”，遇到突发性、群体性事件应对不力，不善做群众工作；还有的对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁。我们开展这次活动，就是要让各级干部进一步强化群众观点、践行群众路线，更好地接地气、转风气、鼓士气，真正从思想上尊重群众，从感情上贴近群众，从行动上深入群众，进一步密切党群、干群关系，增进党同人民群众的血肉联系，赢得群众的拥护和支持。

二、把握好工作重点，把活动不断引向深入

这次活动的主要任务是：开展“三问”摸实情、落实“三帮”促发展、推进“三解”办实事、突出“三促”上水平；衡量标准是“四看”：就是要看群众的怨气是否化解，看是否为群众办了实事、好事，看群众的积极性、创造性是否得到调动和发挥，看党员干部的作风是否改进。关于活动的具体任务，区委已发文明确，刚才红梅同志又作了具体安排。这里，我强调四个关键：

（一）坚持条块结合、以条为主，把活动变成立足本职岗位、深化创先争优的过程。过去我们搞一些主题实践活动，以块为主的居多，但内容过于宽泛，加之行业差异、工作不对口，导致一些单位和干部既没能力、也没办法解决遇到的问题，实际效果往往不佳。这次开展“十大系列活动”，主要是针对当前十个方面的突出问题，从行业、岗位等层面分类设计工作载体，强调“条块结合、以条为主”，突出针对性。也就是由区级相关部门按系统、按职能、分行业，结合实际安排部署，提出方案，纵向实施，“对口”开展工作；同时，由各镇街分区域、按层级横向组织实施，实现条块结合，这既利于组织管理，也便于检查考核，更为各方面立足本职工作、深化创先争优搭建了一个载体和平台。对已经明确了工作载体的行业和部门，要按照要求切实抓好组织实施，对没有明确工作载体的，要按照“三问三解”活动的总体要求，抓紧制订适合本行业、本系统、本部门实际的活动载体，积极争创一流，真正把开展活动的过程变成服务大局、创先争优的过程。

（二）坚持动真情、用真心，把活动变成贯彻群众路线、树立干部形象的过程。群众最实在，群众最敏锐，群众最客观，他们往往是从干部的言谈举止看干部的作风、看干部的工作、看干部的形象。我们开展“三问三解”活动，绝不是为了完成上级任务而应付差事，也不是图形式、作姿态、唱高调，而是要始终把人民群众摆在心中最高的位置，动真情、用真心开展“三问三解”，从群众的意见发现我们工作中的问题，从我们工作中的问题评判干部的思想作风，从干部的思想作风明确今后的努力方向。需要强调的是，“三问三解”的质量和水平，在一定程度上取决于干部的态度。这次“三问三解”活动，我给大家一个标准，就是“四带”，即带着感情、带着责任、带着问题、带着不耻下问、谦虚求教的态度，放下架子，躬下身子，真心实意与群众交朋友，对群众生活全方位“望闻问切”，把问的过程作为与群众交流协商的过程，作为集中民智、发扬民主的过程，作为改进作风、联系群众、增进感情的过程。坚持问政于民，深入了解群众对党的方针政策的知晓情况，全面掌握区委、区政府决策部署和富民惠民政策贯彻落实情况。坚持问需于民，全面了解群众生产生活状况和实际困难，弄清影响基层和谐稳定的突出问题，真正摸清群众所思所忧所盼、基层所虑所需所急。坚持问计于民，广泛征求群众对加快发展的意见建议，虚心学习群众破解难题、化解矛盾的智慧方法，在真诚交流谈心中增进感情、增进互信。

（三）坚持用真功、办实事，把活动变成践行宗旨、改善民生的过程。我们开展“三问三解”活动，就是要围绕社会热点难点问题，着眼解决群众的“急、盼、忧、怨”，为群众和基层办一批看得见、摸得着的实事好事。要积极主动解民忧，集中资金、集中项目、集中政策，把群众关心的创业就业、住房安居、子女上学、看病就医、社会保障等民生问题，一件一件抓实，一项一项突破。要深入细致解民怨，积极回应群众利益诉求，多做宣传政策、解疑释惑、心理疏导、理顺情绪的工作，尤其要主动配合镇街党委政府，化解因房屋拆迁、土地征用、企业改制等引发的群众不满意问题，着力解决一批信访积案，确保实现“一控两降”目标。要满腔热情解民困，特别要以更大的力度关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体，确保他们生活无忧、共享改革发展的成果。

（四）坚持谋全局、解难题，把活动变成破解深层次矛盾和问题、促进科学发展的过程。只问不解是形式主义，不问只解是主观主义，不问不解就是失职渎职。在活动中，我们不仅要帮助群众和基层解决最急迫的现实问题，也要努力破解一些管长远的深层次矛盾，真正形成“问用真情、解办实事”的浓厚氛围，建立健全“干部受锻炼、群众得实惠、发展上水平”的长效机制。着眼全局解难题，当前重点要抓好三件事：首先是强服务、促发展。要通过扎实开展“一承诺三联系五争当”、“增强执行能力、提高工作效率”、“五送一建”等活动，给群众送政策、送技术、送信息，提供项目、资金、咨询、培训等服务，帮助群众发展产业、创业就业，帮助企业破解难题。其次抓基层、打基础。无论是抓发展、还是保稳定，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。要以“基层组织建设年”为主线，切实抓好“下基层、夯基础、增活力”等活动，强化基层组织联系、服务群众的功能。特别要切实抓好村级班子建设，着力提高村干部引领发展增收的能力，努力打造推进新农村建设的坚强战斗堡垒。三是抓稳定、促和谐。要以“三访”等活动为抓手，对影响全区和谐稳定的问题进行一次大清理、大排查、大化解，深入细致地做好思想疏导和矛盾化解工作，确保全区安定团结、和谐有序。

三、加强组织领导，确保活动取得实效

为了确保活动有序进行，区委成立了“三问三解”活动领导小组，区、镇两级党政机关要全员参与。各镇街、各部门也要成立相应机构，细化方案，明确责任，强力推进，做到有布置、有检查、有落实、有总结。具体工作中要把握好四点：

一要认真落实领导责任。各镇街、各部门主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，切实抓好本镇街、本部门、本系统活动的开展。各级领导干部要带头深入基层、深入群众，做好建立联系点、结对帮扶等工作，带头落实“三个一”工作要求（即帮扶一户困难群众、解决一个实际问题、撰写一篇调研报告），以领导层的率先垂范，影响、带动干部层。

二要抓紧明确包抓对象。区级领导包抓对象为区委、区政府统一安排的基层党建、扶贫开发、重点项目、新农村建设、信访维稳等工作联系点为准；科级领导和机关干部的包抓联系点、包抓任务，要以区委、区政府确定的本部门、本单位联系点为基础，结合工作实际及服务对象的特点，在与所联系单位沟通的基础上，由各部门、各单位自行确定。联系包抓对象明确后，要尽快深入联系单位和包抓对象当中，分头分类抓好各项工作的推进落实。

三要严格遵守工作纪律。要大力弘扬党的优良作风，严格遵守区委制订的《区机关干部下基层开展“三问三解”活动“八条”纪律要求》，不给基层找麻烦、不给群众添负担，树立干部亲民、爱民形象。

四要切实抓好典型示范。各新闻媒体要开设专题平台，大力挖掘、深度报道我区“三问三解”活动中涌现出的先进典型和新鲜经验，努力营造良好的舆论氛围。各镇街、各部门要至少确立1-2活动示范点，通过先进示范、典型带动，促进工作平衡进展。

同志们，开展以“亲民、爱民、为民、惠民”为主题的“三问三解”活动，既是区委部署的一件大事，也是执政为民、造福群众的一件好事。全区各级一定要以高度的政治责任感，迅速行动起来，切实把这件大事、好事抓实办好，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开。