县长在抗灾自救紧急会讲话

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同志们：

今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实全市开展抗灾救灾工作会议精神，布署下一步抗灾自救工作，夺取我县抗洪抢险救灾的最后胜利。

7月下旬以来，由于特大暴雨洪水袭击和上游水库放流，我县遭遇了历史罕见的严重汛情和重大损失。特别是从7月27日进入主汛期的15天，内有洪涝，外有一江两河险情，水情大、汛情险、灾情重。全县农作物受灾面积5.87万公顷，绝收1.62万公顷；受灾20个乡镇，232个村，4.15万户、13.91万人；受损房屋2584间，桥涵169处，道路58.8公里，经济损失9.45亿元。

1．以人为本，科学救灾。各级党组织和广大党员干部坚持人民至上、生命至上、安全至上，始终把人民群众生命财产安全放在首位，迎战洪峰、加固堤坝、排除险情，成功转移安置群众4.91万人，无一人伤亡。面对一次次洪峰，实地踏察险情，科学制定预案，与省市工作组和水利专家会商20余次，赢得了一个又一个战役的胜利。

2．团结协作，众志成城。全县各乡镇、各部门在洪灾面前，发扬团结、协作精神，积极行动，各司其职。对口援助乡镇组织千人抢险队和沿江四乡镇一道，搬运物资、装袋筑堤，形成强大合力；各个部门特别是包保责任部门，积极组织人力、物力，调集作业车辆、维护交通秩序、加强施工照明、调拨防汛物资，在通讯、电力等后勤保障方面提供有力支撑。武装部、预备役、公安局组织的突击队、应急队，在关键战役中，冲锋在前，奋战一线。全县干部群众聚集起战胜洪灾的磅礴力量，组织打响了“千人固大堤、保卫我家园”和“千军万马决战丁字堤”等声势浩大、反响强烈的重大战役，引起了媒体关注，得到了群众拥护。

3．模范带动，靠前指挥。各级党员领导干部，坚守一线，昼夜奋战，连续作战，县几个班子领导成员，始终战斗在最前沿，勇于承担责任，总是出现在最危险的地方，总是与一线的广大干部群众在一起，在靠山、青山、黄鱼圈、小城子四个沿江乡镇险情加重时，都争着上前线，有的带病坚持工作，身体透支到极限仍不下火线，充分发挥了先锋模范作用。

4．堡垒坚强，组织有力。连日来，232个受灾村的党组织，带领群众奋力抗洪抢险。截止目前，全县共出动人力16.6万人次，车辆2.34万台次。特别是东排木等灾情、险情严重的村，党组织带领全村群众齐上阵，保卫家园，保护群众生命财产安全，基层党组织成为名副其实、坚不可摧的战斗堡垒。

5．宣传到位，氛围浓厚。中直、省市等主流媒体及新浪网、新华网等知名网站，转载我县抗洪抢险新闻四千余条，我们的电视台、网站等也进行了大量深入报导，营造了非常好的舆论氛围，赢得了广泛的关注、同情和支持。

经过半个月的奋战，我们的国堤没有出现溃堤、水库没有垮坝，受灾群众得到妥善安置，打捞化工原料桶29个，得到了省市的充分肯定，取得了抗洪抢险斗争的阶段性胜利。在此，我代表县委、县政府向奋战在抗洪抢险第一线的各级领导，武装部、预备役官兵，公安干警和广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

当前，我们要把工作重心从抗洪抢险转移到抗灾自救上来，对于抗洪抢险中的一些好经验、好做法要继续坚持。按照省市的要求和部署，突出抓好以下几方面工作。

1．要继续做好防汛抗洪工作。当前，防汛形势依然严峻，流经我县的一江两河还处于高位运行状态，二松堤防已经高水位运行13天，由于沙基沙堤，堤防护坡多处地方出现渗水，要克服思想松懈、麻痹厌战情绪，储备充足物资，保留各级应急抢险突击队建制。随时监测水位、雨情，尤其要关注上游地区雨情和水位，以雨为令，随时进入临战状态。

要进一步落实包保责任制。从现在开始，各县级领导、部门包保责任人，要撤回本单位，转入正常工作，但还要对原包保乡镇救灾工作给予过问和帮助。随着抗洪形势的变化，对分工进行一下重新调整。二松堤防由王伟副书记负责，张波常委、喜洪副主任协助；西南涝区由广涛副县长负责；救灾工作由广君副县长负责，整个抗灾救灾工作由海英县长任总指挥，负责总调度。洪水消退时容易发生管涌和脱坡现象，县里的领导干部撤走后，沿江乡镇干部要负起责任，不能松懈、不能撤退，要做好分工，坚守大堤，昼夜巡查，保证巡查的力度和密度不减，发现问题，及时处理、上报。抗洪抢险第一还是老百姓安全，要确保群众生命安全，确保国堤安全，确保水库塘坝安全。要密切监测太平池上游的四平、公主岭的雨情，如无大雨，可以考虑调整放流，既能减轻下游排涝压力，又能为西南片区各乡镇蓄积十分珍贵的水源。

2．要全力以赴抓好抗灾自救和灾后重建工作。

要认真做好核灾报灾工作。搞好灾情评估摸底，统计数据必须准确，对投入情况、受损失情况，要落实到村、到组、到户、到人、到地块、到具体位置，全面摸清底数，坚决杜绝虚报瞒报、弄虚作假、营私舞弊现象发生，同时，要把握好向上争取资金不吃亏。水利、交通、财政、民政、农业、电力等部门要全力争取国家和省、市的各项政策支持，争取补助资金，分管县级领导要亲自参与，跟着跑。同时，全县各部门、各乡镇都要树立过紧日子思想，全力做好增收节支工作。

要全力安排好受灾转移群众生活。目前，沿江四乡镇的群众已经做到了应转尽转，但还不能掉以轻心，险情没有排除，不准提前返家。对于集中安置的群众，总体上要按照有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医的“五有”要求，妥善安置灾民。待险情解除后，公安部门要调派警力，配合各乡镇做好返家群众的路途安全，保证正常生活。对于灾民的补偿救助，要做好政策解释，我们大多属于应急避险转移，要根据我县实际做好补偿，尽快拿出办法，核出准确数据。

要切实维护好受灾乡镇、村屯生产生活秩序。做好思想工作，稳定好受灾群众的情绪，妥善预防和处理好各类群体性突发事件。要强化对转移村屯的社会治安防范工作，加强对受灾群众安置点及周边的巡逻防控，组织乡镇群防力量开展24小时不间断巡逻，有针对性、有重点地落实各项安全防范措施，严厉打击各类违法犯罪活动。

要加快实施水毁房屋重建。按照“抢时间、赶进度、保工期”的要求，立即动手规划，搞好设计，拿出标准，在今年上冻前完成新建、维修水毁房屋工作。对于在国堤内损毁的房屋，一律要迁至堤外重建，今后，坚决不允许在国堤内批建房屋。

要扎实做好灾区卫生防疫工作。继续组织防疫、监督队伍，抽调精干力量，深入到灾区第一线，及时开展伤员救治、疫病指导、药品转运、灭菌防病、环境消毒等工作，坚决避免各类食品安全事故和疾病的发生，确保大灾之后无大疫。

要更加重视农田水利、交通通信等基础设施建设。抓住政策机遇，抢修和恢复通讯、道路、桥涵、堤坝等基础设施，迅速做好前期调查统计等准备工作，抓紧规划、设计、包装一批项目，争取尽快立项建设，把大灾之年、大水之年变成大兴水利之年，能年内动工的争取早开工，争取用1—2年的时间，使我县的基础设施水平特别是防洪能力有一个明显提高；对于刘润璞副主任答应协调建设的靠山东排木1600米公路和副市长同意联系的机械化水泥模袋护坡工程，要主动联系，趁热打铁，一鼓作气，确保年内全部修好；对于42公里沿江国堤道口高程不够的地方，要按标准加高，同时修好引路，保证老百姓顺利通行。

要做好抢险物资、救灾物资的分配、使用和监管。对于运送到抗洪前线的物资，要由群众转移安置指挥部集中进行调配与管理，每一笔救灾款物的发放都要登记造册，做到公开、公平、公正，确保救灾款物专款专用。汛情结束后，审计部门将对救灾物资使用进行全面审计，对贪污、挪用、截留救灾款物的，一经查实，严惩不贷。这要作为一条严肃纪律，救灾物资坚决不能违规去碰，要确保救灾物资全部用于抢险救灾，发挥最大效益。

要积极做好抗灾自救。发生洪涝灾害的乡镇，近两天，要组织人力开展田间排水排涝，有抢救价值的一定尽全力排出去，能保一块是一块；绝收的土地也要抓紧把水排出去；要通过组织劳务，发展多种经营等方式，增加受灾农民收入。

3．要切实加强组织领导。县委、县政府成立全县开展抗灾救灾工作领导小组，对全县抗灾救灾工作进行统一领导、调度和督促检查，各分管领导按照分工抓好分管战线工作。各乡镇、各部门要增强做好抗灾救灾工作的责任感，明确分工，落实责任，认真履行职责，千方百计帮助受灾群众度过难关、重建美好家园。督查部门要加大督导和检查的力度，抗灾自救领导小组办公室每周上报一次进度，随时通报进展情况，宣传部门对抗灾自救工作中的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，要广泛深入地进行宣传报道。

4．要统筹做好其他工作。现在已经进入8月中旬，我们各项工作任务十分紧迫，特别是招商引资、项目建设、南部新城建设等中心工作，拖延不得，耽误不得，要做到抗洪救灾的劲头不松，抓经济发展的势头不减，全年经济社会发展的目标任务不变。要严格按照目标责任制分工要求，抓紧调度，精心组织、强化措施，不打折扣地完成，全面夺取抗灾自救和经济社会发展的“双胜利”。下步，要在全县深入开展村屯卫生环境综合整治，实现村屯环境卫生大治理、大改善，过几天，我们还要专门召开会议，部署这项工作。

同志们，灾情就是命令，责任重于泰山。这次抗洪抢险救灾，是对我们各级党政领导干部执政能力、应急能力的一次“大考”，希望大家再接再厉，不辱使命，努力夺取抗洪救灾工作的全面胜利，向党和人民交上一份满意的答卷。