县委书记在国土住建环保专题会发言

时间:2022-04-17 07:02:00

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县委书记在国土住建环保专题会发言

同志们:

一、坚定信心抓机遇

近年来,县国土、住建和环保部门在县委、县政府的坚强领导下,开拓进取,真抓实干,各项工作取得了显著成绩,为全县经济社会加快发展做出了重要贡献。一是规划起点高,城市建设迈出新步伐。完成了县城总规、城乡一体化建设规划,编制了中心广场等重要街景规划和市政基础设施“十二五”规划,积极克服建设用地审批难等不利因素影响,快速推进城市重点项目和基础设施项目建设,建成了一批精品工程,城市规模不断扩大、品位明显提升。二是执法管理严,城管工作取得新成效。不断加大整脏差治乱力度,大力实施专项整治活动,配套完善了各类市政基础设施,人居环境明显改善,城市功能不断增强,成功创建了省级卫生县城和省级园林城市。三是工作力度大,国土资源管理工作跨上新台阶。基本农田得到有效保护,通过土地开发整理,控制住了红线,实现了占补平衡。加大工作力度,积极争取用地指标,保证了重点项目建设用地需要,仅去年我县就争取到用地指标3500亩,占全市总量的三分之一强。四是工作措施实,环境保护取得新进展。执法检查力度加大,环保能力进一步提升,在污染减排、环保基础设施建设、矿区环境治理、农村环境保护等方面都取得了明显成效,荣获全市污染减排先进县称号。

这些成绩的取得,是县委、县政府着眼大局、科学决策、正确领导的结果,是全县广大干部群众服务大局、齐心协力、扎实工作的结果,更是我们城建、国土和环保系统全体干部职工辛勤努力的结果。借此机会,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

去年,省委、省政府提出支持延安率先实现统筹城乡发展,今年市人大三届六次会议提出要以统筹城乡发展统揽工作全局,明确了在统筹城乡发展中,产业发展是支撑,城镇化体系建设是载体,公共服务均等化是保障,增加城乡居民收入是目标。可以说,当前我们正处于一个千载难逢的抢抓机遇期,处于一个大有作为加快发展期。各级各部门要深刻理解统筹城乡发展的重要意义,自觉将各自工作纳入全县统筹城乡发展的大局来谋划和推进,以统筹城乡的理念谋划发展,以统筹城乡的举措推动发展。以做强县城、做大集镇、做好社区为目标,科学编制城镇建设规划,全力加快城镇体系建设,启动重点镇和农村新型社区建设。要积极争取政策支持,推进城乡建设用地增减挂钩,努力为统筹发展提供用地保障。努力完成污染减排工作任务,继续加强矿区污染治理和农村环境保护工作,为统筹城乡提高生态保障。

二、明确任务抓重点

(一)着力提升城乡建设管理水平。

要坚持“做强县城、做大集镇、做好社区”的思路,将城镇体系建设作为统筹城乡发展的切入点,加快老城区改造升级,推进梨园新区开发,突出重点镇和新型农村社区建设,以扩大规模、完善功能、提升管理为重点,科学编制城镇建设规划,不断提高承载辐射能力,在城镇化建设和区域协调发展上取得突破。

一是高起点规划。要通过城乡规划统筹城乡建设、产业聚集、土地利用、综合交通等空间布局,实现基础设施和公共服务设施在城乡之间均衡配置,构建良好的城乡人居环境。在《城乡一体化建设规划》《店头重点镇规划》、各乡镇总体规划通过评审以及165个行政村村级规划编制完成的基础上,尽快完成《县城总体规划》《梨园新区建设性详规》评审,加快编制西洼、印台山、黄花沟城中村改造规划。认真编制店头省级示范镇统筹城乡发展规划、产业布局规划和若干分区规划、公共服务专项规划以及推进重点项目建设等一系列规划,为下一步全面实施奠定良好基础。住建局要尽快配合完善市级重点镇隆坊镇、县级重点镇田庄镇的详规编制,规划内容要图文结合并突出产业规划,同步启动编制10个新型农村社区规划,进一步健全城镇体系三级规划网络。今年特别要加强规划管理,今后所有乡镇的规划建设都必须报县住建局审批,住建局近期要制定出规划管理办法,并付诸实施。

二是高标准建设。要结合我县实际,用足用活省市统筹城乡发展的优惠政策,研究配套措施,整合捆绑资金,做到项目向统筹城乡争取,资金向统筹城乡倾斜,机构人员向统筹城乡倾斜。要严把县城建设关,强化精品意识,高标准、高质量实施好中心广场亮化、沮河桥头休闲广场等项目。持续推进老城区仿古改造,围绕县城街景规划,突出建筑仿古风格,今年重点改造中心街和东门口,中心街街景改造年内必须完成。加快推进梨园新区建设,今年建设保障性住房二期、三期1040套8万平方米,棚户区改造项目924套7.4万平米,同步实施梨园新区堤防工程等基础设施项目,将梨园新区打造成县城的副中心。要加快重点镇和新型农村社区建设,按照经济强镇、文化名镇、生态优镇、最佳人居小城镇的定位,把店头作为全省统筹城乡的样板镇来打造,要实施好店头污水处理厂、集中供热一期工程、第二中心小学等19个重点项目,逐步启动店头建设保障性住房建设,积极谋划隆坊、田庄等乡镇的保障性住房建设。全面启动农村新型社区建设工作,高标准完成白石、结子沟等10个新型农村社区的建设,提高农村公共服务水平,不断改善农村群众的生产生活条件。

三是高水平管理。把城市当做景区来管理,推进城市管理精细化、规范化、科学化。以巩固创卫成果为目标,持之以恒开展环境卫生、集贸市场、交通秩序、“六小”行业等专项整治,加大市容监管力度,着力解决好县城周边山体、城乡结合部以及乡、村组脏乱差问题,将城市管理向城郊和乡镇延伸,创造良好的城乡人居环境。做好日常环卫保洁、市政设施维护、园林绿化、水景观建设等工作,及时、合理添置垃圾台、公厕,提高垃圾、污水收集、处理率,为广大市民提供一个干净舒适、整洁优美的人居环境。要下达力气规范轩辕大道、商业大街、黄花沟以及乡镇的商铺牌匾,严厉查处野广告等行为。全力创建国家级园林城市,推行园林绿化市场化管理,提高绿化覆盖率、人均公共绿地面积指标,推动园林式单位、小区创建,拓展城市绿化空间。

(二)着力加强国土资源管理

国土资源管理是加快发展的重要基础和平台,必须紧紧围绕县委、县政府的战略部署,下大气力做好提高承载力、支撑力的文章,为县域经济发展作出应有的贡献。

一是加快进度,查处违法。要扎实做好2010年度卫片执法检查工作,对于我县卫片落实的161处926亩违法事实,要明确责任主体,加快处理进度,该报地的报地,该报批的报批,该处罚的处罚,务必于6月底前全部处理到位。国土部门必须履行好土地管理职责,凡是没有经过省市县政府依法批准的用地,国土部门没有下发用地批件的项目,一律不得开工建设。开了工的一律要下发停工通知,对于占用基本农田、不符合土地利用规划和城市用地规划的一律依法拆除,对违法案件一定要坚决打击,决不能心慈手软,姑息迁就。

二是着眼大局,服务建设。按照“有保有压、优化结构、节约集约、高效利用”的原则,加强供地管理,要确保重点建设项目、民生项目用地需要,保障好能源化工、精细化工、高科技制造业等产业发展用地,及时搞好土地收储和土地利用效益策划,优化土地资源配置。要千方百计争取用地指标,加快报批进度,使重点项目用地得到及时批准。要做好城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作。今年省上下达我市2000亩城乡建设用地增减挂钩用地指标将主要用于5个省级重点镇,我县店头镇就在其中。国土局要加大工作力度,早日完成店头镇城乡建设用地增减挂钩项目规划编制,抓紧组织实施。

三是严格管理,加强调控。实行严格的耕地保护制度,切实保护好基本农田,决不能逾越我县22.3万亩耕地红线,严厉打击随意圈占土地、转变耕地用途和倒卖土地等违法违规占地行为。各镇乡各相关部门要切实担负起“守土”之责,强化耕地保护责任,严格控制建设占用耕地的速度和规模,认真执行耕地“占一补一、先补后占”,确保全县耕地总量不减少、用途不改变、质量不降低。要全面完成县乡土地利用总体规划修编工作。国土局要及时完善各类资料,积极与省市相关部门对接,争取早日批复,为我县将来发展创造有力的土地供给保障。

四是强化整治,规范秩序。要强化对矿产资源勘查开发利用的监管,加大动态巡查力度,严厉打击无证开采、非法开采、超层越界开采等违法行为,不断提高企业依法勘查、依法开采的意识。要严把砖场、石场审批关,今后对在景区周边、重点公路沿线、生态流域保护区内修建砖场或取土采石,一律不予审批。重点要加强土地执法检查,对近年来一些乡镇村组暴露出的违法租赁、转让、占用土地的行为,要坚决予以查处,努力克服执法偏宽、偏软的问题,坚决遏制违法行为的发生,实现土地利用管理秩序的根本好转。

五是搞好防治,确保安全。我县属地质灾害易发区,各乡镇和各有关部门一定要高度重视,全面加强监测,积极预防,做到有备无患。近期要对店头矿区、村庄周围、公路沿线、建设用地等重点部位地质灾害进行一次拉网式排查,及时整改,消除隐患。特别是对严重威胁群众的重大地质灾害点,要限期治理,确保安全。

(三)着力搞好生态环境保护

环境保护与人类的生存和发展密切相关,是实现经济社会可持续发展的重要内容和重要保障。各级都把节能减排作为刚性约束指标,实行“一票否决”,环保工作要求越来越高,保护环境的任务越来越重,责任越来越大。

一是坚持不懈地推进节能减排。今年污染减排指标项目由“十一五”两项指标增加到四项,即化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物,这四项都是硬指标、硬任务,大家一定要采取有效措施,抓好工作落实。要加大产业结构调整力度,加快淘汰一批生产能力落后、不符合国家产业政策和环保要求的污染企业,腾出减排指标和环境容量,今年要关停恒发建材公司水泥生产线。要加快污染减排重点工程建设,加快店头污水处理厂建设,扩大县城污水处理厂污水收集范围。

二是下大力气抓好矿区环境治理。环保局要督促各煤炭企业加大资金投入,继续抓好“安全矿区、文明矿井”建设,有效治理环境,控制污染。环保部门要把矿区环境治理作为环保工作的重要工作来抓,加强监督管理,严肃查处违法排污行为。

三是努力提高城乡环境质量。重点抓好沮河污染治理和大气污染治理,巩固县城无烟煤推广使用成果,进一步扩大集中供热面积,取缔小锅炉、小茶炉,降低煤烟污染。要着力解决生活污水、生活垃圾、扬尘污染等群众反映强烈的环境问题,切实减少污染,提高环境质量。

四是全面做好环保模范城市创建工作。环保工作,功在当代,利在千秋。我们要在全力创建省级生态县的基础上,加大力度,乘势而上,积极配合市上创建国家环保模范城市。环保部门要加强业务指导,各乡镇要精心组织,认真实施,确保完成各项目标任务。

三、强化责任抓落实

今年我县国土资源、城乡建设和环境保护各项工作的目标已明确,能否完成任务,关键在领导,重在抓落实。

一要及早谋划,敢想大。面对统筹城乡发展的重大机遇,各级各部门一定要解放思想,胸怀全局,站在更高的角度,着眼更宽的领域,抢抓省市支持县域经济发展有利时机,从各自实际出发,积极行动,利用各种渠道、拓宽门路,争取大项目、好项目,做好事关长远、受益面广、牵动性大、惠及百姓的大事,办好涉及医疗卫生、文化教育、基础设施、生态旅游、公益事业的实事,推动我县基础设施大改善、生态环境大改变、经济社会大发展。

二要真抓实干,敢碰硬。各级各部门要坚决摒弃等靠要的懒汉思想,扑下身子,真抓实干。领导干部要带头抓落实,尤其是在征地拆迁组织协调和乱修乱建、违法占用耕地、破坏生态环境等突出问题的查处上,无论遇到什么困难,不管矛盾多么尖锐,都要敢于负责,敢于碰硬,挺身而出,靠前指挥,积极化解矛盾,妥善解决问题,确保工作顺利推进。要加大联合执法力度,对那些无理阻挠干扰项目建设、影响城建、国土和环保执法的,坚决依法从严从快从重予以打击,对性质恶劣、造成重大损失的,必须移交司法机关依法严惩,努力营造良好的建设发展环境。

三要从严考核,敢动真。工作安排部署多、对落实结果检查少,或者有安排无检查的情况,在一些部门不同程度存在。今后要切实加大督促检查力度,对工作做出决策、部署之后,要有反馈、有评估、有总结。同时要针对发现的问题,搞好组织协调,积极给予具体的指导,促使基层抓好落实,保证抓一项成一项,干一件成一件。

同志们,任务已经明确,责任已经落实,县委、县政府对你们寄予了厚望。希望各级各部门一定要振奋精神,再添措施,再鼓干劲,努力在新的一年里取得新成绩,做出新贡献。