书记在安全生产推介会发言

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同志们：

今天召开的这次安全生产工作会议十分重要，主要任务是学习贯彻全市安全生产暨煤炭工作会议精神，总结去年全区安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署今年的目标任务。刚才，王斌同志传达了全市安全生产暨煤炭工作会议精神，京强同志宣读了区委、区政府的表彰决定，学文同志通报了去年全区安全生产情况，对今年工作作了详细安排，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就如何抓好今年的安全生产工作，我讲几点意见。

一、正视成绩，清醒认识安全生产面临的严峻形势

2011年，在区委、区政府的坚强领导下，各镇办、区级各部门能始终坚持把安全生产摆在首要位置，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，在安全隐患治理、基层基础建设、打非治违和专项整治等方面取得了明显成效，有效遏制和防范了重大生产安全事故的发生，全区安全生产呈现出总体稳定、持续好转的良好态势。借此机会，我代表区委、区政府向在座各位及全体奋战在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢！我经常讲，安全生产只有起点，没有终点，要慎言成绩，多找差距。目前，全区安全生产工作面临的矛盾和问题依然突出，主要表现在：一是思想上的麻痹放松难以彻底根除。许多人对安全生产总是抱有侥幸和麻痹心理，错误的认为：安全生产靠的是运气，事故发生与工作力度没有因果关系。特别是在较长时间的平稳后，心存侥幸而放松监管的现象较为严重。二是一些行之有效的措施难以得到落实，大排查、大检查、大整治等手段仍然使安全隐患有蔓延趋势，这是当前我区安全生产工作中比较现实的问题。三是安全生产基础薄弱。受落后生产方式和经济基础影响，大多数生产经营单位存在安全投入不足、安全管理粗放、职工队伍不稳定等普遍问题，且很难在短期内得以根本解决。四是我们正处在加快转型、突破发展的关键时期，也是安全生产事故易发、高发的时期。越是在抓经济发展的同时，越要看到安全生产隐患的存在。严峻的现实不断警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能有丝毫松懈，必须警钟长鸣，常抓不懈。在形势好的时候要居安思危，增强忧患意识。在工作困难的时候要坚定信心，迎难而上，要始终以对党和人民高度负责的态度，切实增强做好安全生产工作的政治责任感和历史使命感，采取有效措施，解决突出问题，为全区经济社会加快转型、突破发展营造更加安全稳定的和谐环境。

二、抓住重点，扎实做好今年安全生产的各项工作

今年，全区安全生产工作的总体要求是做到“一个树立，三个坚持，三个强化”。“一个树立”即牢固树立科学发展、安全发展的理念，夯实安全生产的思想基础，实现安全与发展的有机统一。“三个坚持”即：一是坚持预防为主，切实抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业和领域的隐患排查治理和专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。二是坚持落实责任，深化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，把各项安全要求落实到各乡镇办、各部门的每个岗位和人员。三是坚持依法治理，持续依法严厉打击非法违法行为，切实规范生产建设经营秩序。“三个强化”即：一是强化应急处理，完善安全生产应急预案，健全应急救援联动机制。二是强化基础建设，落实安全标准，进一步加强职业安全培训，健全安全监管体系，加强队伍建设。三是强化科技支撑。结合我区实际，全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划，加强安全科技成果的应用。重点要抓好以下四个方面：

一要严格落实安全生产责任制。责任是安全生产工作的灵魂。责任不落实、措施不得力，生产安全事故就难以杜绝。因此，各镇办、各部门必须严格落实安全生产责任制，以安全生产促科学发展、保社会和谐、助民生改善。一是落实安全生产党政领导“一岗双责”制。“一岗”是指领导干部对应的岗位，“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。也就是说，各级党委主要负责人对本地区安全生产工作负总责，政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，对本地安全生产负全责，并对本地较大以上生产安全事故负重要领导责任；分管安全生产工作的负责人是分管领域内安全生产的直接责任人，对分管领域内发生的生产安全事故负重要领导责任。二是强化企业主体责任。企业既是市场主体，也是安全生产的责任主体。各项安全生产责任和措施的最终落实主要靠企业。企业法定代表人和实际投资控股人是企业安全生产第一责任人，要切实履行安全职责，加大安全投入，完善安全设施，实施现场安全管理，落实岗位安全责任制，真正把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。三是加大责任追究力度。要进一步完善安全生产考核奖惩制度，强化安全生产行政问责，坚决执行安全生产事故“一票否决”。对因忽视安全生产导致事故发生的，无论涉及到谁，区委、区政府将依法严肃追究责任，决不姑息。

二要深化安全隐患排查治理。隐患是潜伏的事故，不及时清除，就是“定时炸弹”。要突出预防为主，强化事前防范，着眼于查大隐患、防大事故，坚持集中开展与经常性组织相结合，加强安全隐患排查整治，切实做到防微杜渐、防患于未然。一是加大排查力度。要覆盖安全生产全过程，紧盯安全生产各个环节，不能放过任何一个漏洞、丢掉任何一个盲点、留下任何一个隐患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改，对排查中发现的安全隐患和问题，要责令企业限期整改，整改措施要落实到具体细节。对不能马上整改的要提出防范措施，制定应急预案，严重危及安全的要责令立即停产停业整顿，确保有备无患。三是建立隐患台账。对整改难度大、危险性高、容易造成安全事故的隐患，要逐一登记建档，并实行挂牌督办，集中整改，跟踪督查，直至彻底消除隐患。

三要加强重点行业和领域的安全监管。针对事故多发易发领域和季节特点，强化煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火灾、工商贸等行业和领域的安全监管，着力解决制约安全生产的根本问题。要不断探索改进监督检查的方式方法，确保监督检查经常化、制度化、规范化。要不断完善“政府统一领导、部门共同参与”的联合执法机制，严厉打击前纠后犯、明纠暗犯等各种非法违法行为，依法维护安全生产的良好秩序。煤矿方面，要严格按照国家煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和省上煤矿安全“十必须十禁止”以及“三停八关一整合”的要求，全面加强煤矿管理，严格“一通三防”制度、矿领导带班制度，加强职工教育培训，加强火工用品管理，严格控制入井人数，提升矿井安全保障能力。要继续坚持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作机制，加大检查巡查频次，严防煤矿私自冒然入井，坚决杜绝已关闭和待关闭煤矿死灰复燃。要严格按照省、市要求，继续加大煤炭资源整合力度，整合结束后，坚决不允许年产能30万吨以下煤矿存在。非煤矿山方面，要积极巩固去年“打非治违”工作成果，严厉打击非法采矿和“三违”、“三超”行为；道路交通方面，要严肃查处酒后驾车、无证驾车、疲劳驾驶等违法行为，以及非营运车辆非法载客行为。特别是区教育部门要加强对校车的安全管理，及时检修车辆，确保万无一失；公共聚集场所方面，要加强对学校、宾馆、商场等人员密集场所的安全监管，对存在安全隐患的要坚决停业整顿,严防火灾和踩踏事故发生。

四要建立健全安全生产长效机制。做好安全生产工作，根本在完善法制、关键在应用科技、重点在基础建设。一是以完善制度为重点，不断加强安全生产法制机制体制建设，推进安全生产工作制度化、规范化进程。要制定出台安全生产黄橙红警示制度，强化重大安全隐患的治理责任和一般安全隐患治理效果。要积极探索建立执法检查、案件审理、案件执行三位一体的行政执法新模式，切实提高行政执法效能。二是进一步加强安全生产基层基础工作，全面提高本质安全水平。要坚持不懈地开展安全生产教育，广泛普及安全生产知识和防范技能，全面提高从业人员安全意识和素质。要充分调动广大群众参与安全生产工作的主动性和积极性，形成全民关注、群防群控的良好格局。同时，要不断完善安全生产应急救援体系，落实救援物资和装备，搞好专项应急演练，增强事故防范和处置能力。三是大力实施“科技兴安”战略，加强安全技术改造，加快淘汰落后工艺设备，推进安全生产工作信息化进程，提高安全技术支撑能力。要不断健全企业安全生产标准体系，严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，提高企业准入门槛。

三、加强领导，确保全面完成既定的目标任务

安全生产存在于社会生活,既属于经济范畴，也是政治责任。各镇办、各部门、各企业要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，真正把安全生产纳入重要日程，定期分析安全生产形势，及时研究解决实际问题，确保一方平安。区安委办要充分发挥协调指导作用。安全生产主管部门要切实履行好职责，加强日常监管，坚持关口前移，真正为政府当好参谋助手，为企业当好监督员，努力成为安全生产的“显微镜”、“望远镜”和“探照灯”，确保看得清、看得远、看得准、看的全。其它部门要按照“管行业必须管安全”的原则，各司其职，各负其责，把安全生产监管网络延伸到每个层次、每道工序、每个环节。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委、区政府的坚强领导下，牢固树立“第一要务是抓发展，第一责任是保稳定”的思想，全面落实科学发展观，以更加细致、更加务实的作风，强化措施，真抓实干，为促进全区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！