书记在镇域经济总结会讲话

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同志们：

继县委工作会议和县政府全体会议之后，县委、县政府经过认真研究策划，紧接着召开全县目标责任暨镇域经济考核总结表彰大会，目的是进一步明晰目标，明确任务，调动各方面的积极因素，努力完成好今年各项目标任务，为“十二五”开好局、起好步，顺利完成“十二五”期间的各项目标任务，把一个正在发展的不断引向更高阶段。会上通报了目标责任和镇域经济考核情况，表彰奖励了先进，进一步明确了新的考核办法，会议开得很好。按照县委常委会议讨论情况，我再强调三个问题。

一、要坚持目标责任及镇域经济考核不动摇

这几年，全县经济社会有了长足发展。特别是“十一五”期间，是我们发展史上自解放以来发展最好的时期。根据统计数据分析，“十一五”期间创造的社会财富是“七五”以来前二十年创造的社会财富总和，不仅继承了已有产业结构释放的能量，也为下一步加快发展、跨越发展、科学发展，全面提升全民福利水平奠定了基础。这些成绩得益于全县各级干部认真谋划、艰苦奋斗，得益于全县干部群众的艰苦创业，得益于各级组织的努力推动，当然也得益于目标责任考核的“撬动”。应当说，在这些措施当中，除了资源配置、组合使用之外，从组织角度看，用目标责任考核的管理措施也是促进这些预期转化为现实的重要举措。目标责任和镇域经济考核是手段，不是目的，目的仍然是把我们绘就的蓝图经过一步一步实践变为现实。“十二五”期间，全县的主要任务仍然是加快发展、科学发展、跨越发展。在此期间，发展速度能有多快就应当有多快，应当有多快就要争取到有多快；发展质量能有多好就应当有多好，应当有多好就要争取到有多好；发展的可持续性要优化，能优化到什么程度就优化到什么程度。要始终坚持以目标责任考核为抓手，只争朝夕，把“十二五”期间确定的各项目标任务变为现实，使我们能够在全省剧烈的县市区竞争中不但不落后，而且能够持续提升位次。

二、要坚持与时俱进，不断完善目标责任及镇域经济考核机制和体系

要提高“三个认识”。一要把加快发展作为考核的最终目标。当前和今后一个时期，我们的主要任务就是发展，实现又快又好发展。在某个时期、某个节点要把“快”字放在第一位，在某个局部要把“好”字放在第一位。从宏观上看，我们仍然是以快为主、快中求好，能够在“十二五”期间使全县经济总量突破100亿。只有经济总量增加，才能奠定建设“福利”的物质基础。如果经济总量的增加是缓慢的、是不尽人意的、是不能满足群众要求的，就不能奠定好建设“福利”的基础。二要把工作实践作为考核的唯一标准。考核是不是科学，要以实践来检验。在年度目标责任考核中，无论是机制的创新，还是制度的完善，目的都是为了更好地激发工作热情和创造力，更好地检验和评判工作，真正地把一切智慧和精力都用到加快发展、转型升级、改善民生上来，用看得见、摸得着的具体业绩作为落实县委、县政府部署、实现老百姓意愿的唯一标准。三要把群众认可作为工作的最高追求。年度目标责任考核只是衡量我们工作的一种方式，考核结果和成绩并不是各项工作的唯一定论。全县上下都要牢固树立“民意至上”的服务意识和宗旨意识，牢记总书记指出的“三个忠于”和副主席指出的“三心”的要求。“金杯银杯不如老百姓的口碑”、“政声人去后，真理闲谈中”。要把群众的口碑作为选拔干部、识别干部的重要依据之一；把老百姓的心声、老百姓的评价作为选人用人的重要依据之一，作为衡量各级干部业绩的重要标准之一。

要强化“三个要求”。一要把形势分析得更加透彻。过去一年，全县各项工作取得了利好成绩。纵向比，成绩很大；横向比，差距不小。全县各级各部门一定要认清形势，决不能沾沾自喜，也不能固步自封，更不能坐井观天、夜郎自大。要进一步增强危机感和责任意识，抢抓机遇，在你追我赶中力争上游，通过高效务实的工作和实践赢得机遇、利用资源、再造福利、取得民心。二要把目标确定得更加长远。尽管我县又一次在全市目标责任考核中获得优秀等次，是全市唯一连续四年获此殊荣的县区，但作为全市统筹城乡发展试点县，要为全市统筹城乡发展工作探索路径、积累经验，各项工作都必须始终在全市保持领先位次。这里有一个关系要讲清楚，就是这是不是形象工程呢？我认为，在一定程度上也是形象工程。一个地方、一个单位的形象就是靠这些成绩一步一步树立起来的，一个人也如此。但是这个形象工程不是县委、县人大、县政府、县政协领导班子的形象工程，而是全县每一个干部职工的形象工程。如果每一项工作都能获得优秀等次，这就说明我们的发展速度相对较快，我们的分配相对合理，全县干部群众的福利在不断提高，这就是我们最终的施政目的。今年，我们的目标是在全市目标责任考核中继续保持优秀等次，力争实现有新的进步。全县各级各部门都要围绕这一目标，安排部署好每一项工作，把各项目标定得更加长远一些，把发展视野放得更加宽一些，努力实现每一项工作上台阶、上层次、上水平。三要把任务落实得更加扎实有效。今年的各项考核指标已经下达，新的考核办法也已经出台。全县各级各部门要在做好一季度查漏补缺的基础上，按照二季度“双过半”和全年任务全面超额完成的要求，认真研究，再议措施，抓好落实。要继续坚持和完善县级领导包抓、重点工作考核讲评、定期分析研判和联合督查等机制，加强日常监控，强化过程推动和过程管理，创新考核方式，掌握一线情况，开展调查研究，提供决策参谋，推进各项工作落实。特别是要把实施目标责任考核四年以来，经过实践检验有用的东西，今年又做了强调和重申。比如，中央部委，省委、省政府、省级部门和市委、市政府、市级部门在我们召开现场会，就说明我们某一项工作在全市、全省是叫得响的，代表了当时全市、全省的先进水平。一方面，全县老百姓通过这样的方式获得了福利；另一方面，我们努力工作的干部通过这样的方式得到了上级的充分了解，可以说“一举多得”。

要明确“三个关系”。一是自我考核与市上考核要有机结合。市上下达的考核指标是刚性指标，必须不折不扣地完成。县上制定的考核指标是在充分对接市上考核指标的基础上，结合县情和各镇、社区（园区）、部门工作实际，经过充分研究和论证制定的。全县各级各部门特别是承担市上考核任务的相关职能部门，要正确处理完成市上考核任务与完成年度自身任务的关系，弄清考核程序，加强对口衔接，确保二者有效对接、共同推进。各个部门和市上对接的时候，一定要坚持经常，不能“临时抱佛脚”。这几年，县统计局、县环保局在这方面就做得很好。县统计局通过努力，使省市在衔接评审统计的时候，某种程度上以我们为主导。县环保局在目标责任考核过程中，能够在北京修改全省的考核方案，从而有利于我们。其他部门都要向这两个部门学习，有了这种精神，就没有办不好的事情。二是单项考核与综合考核要相互促进。年度综合考核建立在若干单项工作考核基础之上，二者是一个有机的整体。各级各部门既要紧盯年度考核总体目标，也要紧盯单项目标，特别要重视单项目标考核成绩的累加。千里之堤，毁于蚁穴。各个部门都要把整体目标和单项目标充分结合起来，通过完成单项目标来实现整体目标的均衡发展。特别是在单项目标中要创先争优，使其实现在局部失分基础上的增分。三是督查考核与推动落实要有机结合。全县各级各部门要正确处理开展督促检查、排名通报与抓好工作落实的关系，科学运用督查结果，准确分析和把握工作中的实际问题，及时调整思路和对策，通过科学有效的督查考核，提高工作落实的效能和水平。县委、县政府督查室和县考核办要切实提高督查效率，杜绝形式主义，树立督查权威，形成齐抓共管促落实的发展氛围。今后，各镇、社区（园区）和部门抓工作、抓落实、抓督查的时候必须明确要解决什么具体问题，每次至少要解决一个问题，不能像有的部门工作如若盲人摸象，花了好大的力气开一次会却不知道要解决什么问题。

要弘扬“三种精神”。一要大力弘扬实干精神。的发展得益于大家的共同努力，的发展更要依靠大家。我们必须明白自身担当的重大责任和全县人民的殷切期望，强化大局意识、发展意识和责任意识，积极投身发展实践，全力支持改革创新，切实维护发展大局。县级领导要定期不定期对包抓项目、重点指标完成情况进行督促检查，协调解决问题，促进包抓工作和各项指标在全市争先进；各镇、社区（园区）、部门主要负责同志要排除一切干扰，将精力和时间放在抓工作、促落实上，亲自挂帅、亲自上阵，合力打造奋发有为、务实进取的发展氛围。在这里要强调的是，县电力局领导班子是一个团结、有力、合作的领导班子，特别是局长王木兰同志，在县城区供电站搬迁问题上，始终和县委、县政府保持高度一致，争取了不少政策、资金和项目，实现了我们的预定目标。在最近的搬迁问题上，更是一言九鼎，话说得远、事做得近；停电通知时间很长，实际停电时间很短，电力系统干部职工连续加班、昼夜奋战。这种抓落实的精神和作风，对我们所有干部都是一种教育。县“三为”主题实践活动办公室要把这个事迹专门上报省市电力部门，作为我们“三为”主题实践活动过程当中涌现出的先进典型。全县干部如果都有这样的精神，没有干不成的事业。二要大力弘扬创新精神。建设“福利”是一个全新的实践过程，期间有许多新知识、新技能需要掌握，有许多新领域、新结构需要探索，有许多新情况、新问题需要研究，有许多新热点、新难点需要破解。比如最近在油气资源开发过程当中，田更文、高航校、王树同志指挥得当、措施科学、效果显著，为我们合理、有效地开发油气资源创造了良好环境，这就是难点之所在。全县各级各部门特别是各级领导干部，必须增强思想的开拓性和工作的创新性，敢于创新、敢为人先，勤于开拓、永争一流，在创新中实现有效执行、科学考核、公正评价，以实绩定成败；要大力支持改革者、鼓励创业者、善待实干者，坚决重奖勇于创新、勤于干事、锐意攻坚的开拓型干部，而且对于有闯劲、能干事、有缺点的干部，县委要保护，使他们能够在比较良好的环境当中不断成长。三要大力弘扬团结精神。发展事业的成败，关键在人，核心是要有一支团结进取的领导班子和干部队伍。全县各级各部门特别是各级领导干部要倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的观念，同心同德，通力协作，把智慧和力量凝聚到推进科学发展的重点工作上来，凝聚到改善民生的具体实践上来，众志成城，合力攻坚。特别要重申，今年是换届年，县乡两级党委都要换届，大家在这个时期不要把心思全放在换届当中，不要议论干部的进退流转，要全力以赴抓好工作。凡是最近有意散布流言、煽动人心者，要严惩不贷。

三、要运用好考核结果，树立“用良好的业绩用人”的导向

县委组织部在干部成长、使用当中，一定要把考核结果作为重要的参照依据，树立“业绩导向型、群众公认导向型”用人机制，努力把能干事、想干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上。要把治理懒、散、缓、庸作为目标责任考核结果运用的一个重要方面，作为治理懒官、散官、庸官的重要措施，对于那些既没有明显缺点又干不出业绩的干部，要从重要岗位上调整下来，为干事创业的干部提供良好的平台。要进一步完善干部成长机制和办法，在换届之后制定干部成长计划，实施“苗子工程”，真正把年龄轻、学历高、有潜力的干部早早地用起来，多岗位锤炼，以便向省市输送更多的干部。只要全县干部的共同努力，我们今年再夺目标责任考核优秀等次指日可待！