书记在考核指标推进会讲话

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同志们：

今天，我们继8月份之后再次召开这样高规格、大范围的目标考核指标推进会，目的就是让大家统一思想，静下心来，集中有限的时间和精力，心无旁骛地抓好工作；另一方面给大家算算时间账、任务账，全年有效时间不足100天，截至8月底我们的各项工作到底完成的怎么样，距“争五保六”的目标还有多大差距，让大家心中有数。刚才，部长通报了1-8月份指标完成情况，进行了客观分析，讲得很透彻，很到位，要求也很明确，我完全同意，请大家认真抓好落实。同时，县农业局、县环保局、县信访局、县商务局负责同志做了大会表态发言，信心大，干劲足，措施实，希望大家把这种精神、这种劲头、这些措施落实到具体工作当中，确保年终考核取得较好位次。下面，我再强调几点：

一、认清考核形势，增强工作责任感

今年是“十二五”开局之年，也是换届之年。在这样的特殊年份，在年终考核中交出一份满意的答卷，既是市委、市政府的殷切厚望、全县人民的共同期待，又是新一届县级领导班子的首要任务，更是全县各级各部门义不容辞的重要职责。同时，抓好考核工作，实现预期目标，对于我们树立形象、凝聚人心、鼓舞士气，提升在全市发展中的地位和影响力，具有重大的现实意义。就是要动员全县上下，紧紧抓好目标考核各项工作，切实扭转上半年被动局面，确保实现全县争先进位目标。上半年，全县目标责任考核工作出现了近年来未有的被动形势，受到市委、市政府约谈，对此，我们专题召开会议，提出了八项具体措施，起到了一定的推进作用。但从部长刚才通报的情况来看，这些措施落实不够理想，成效不够明显，居于全市前三名的指标仅有招商引资工业项目投资额一项，居于前六名的仅有六项，大部分指标排位居中，生产总值、财政收入、城乡居民收入等10项指标排位全市后七位，安全生产、节能环保等控制类指标压力较大，总体上处于全市中后水平，现在是三季度的后期，实际上可用于建设的时间非常有限，如果第三季度工作没有大的飞跃，实现“争五保六”的目标就会落空。分析原因，有土地严查等政策方面的问题、有考核办法变化等方面的问题，也有县乡换届带来的影响等等，但是我认为，这些问题都是共性问题，我们面对的，别的县区也会面对，关键问题是我们主观努力不够，工作不够扎实，措施不够得力。目前，一些同志认识不到位，主观原因分析不够透彻，对存在的问题和差距缺乏深刻的认识；有些同志工作浮躁，沉不下身子，放不下架子，安排的工作不问不抓，不推不动，遇有检查考核临时抱佛脚，甚至存在底子不清、情况不明的问题；有些同志工作不够主动，与上级部门联系不紧密，汇报不及时，争取支持不够，不能准确、及时掌握指标动态，导致工作被动；有些同志抓工作思路不清，很多事情不了解、不掌握，眉毛胡子一把抓，那个紧了抓哪个，分不清主次，理不出重点，工作缺乏亮点、成效甚微，等等。对于暴露出的这些问题，在座的每一名同志都要认真的进行自查反省，认真加以解决。

我们面临的形势就如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。省市考核工作会议明确指出“完成年初下达目标任务是基本要求，超额完成任务且超额完成任务的幅度大才是最佳成效”，并提出了“超额幅度大是先进、超额幅度大才是光荣、超额幅度大才是我们工作追求目标”的考核导向。现在距离年终仅有3个多月时间，加之阴雨、冰冻等天气影响，有效的工作时间更短，时间紧迫，任务繁重，责任重大。各镇各部门务必认清形势，明确差距，切实增强加快发展的紧迫感和做好工作的荣誉感，以对人民负责，对组织负责的态度，化被动为主动，变压力为动力，以务实的作风，严谨的态度，扭住发展这个主题不放手、不松劲，全力拼搏，奋勇争先，努力把各项工作往前赶，确保完成今年的各项目标任务，确保各项指标在全市取得较好位次。

二、突出工作重点，确保实现“争五保六”

实现“争五保六”，是我们提出的一个基本的奋斗目标，也是我们向全县人民作出的承诺。全县上下要对照指标要求，针对指标差距，集中精力抓重点、抓关键、抓核心，全力推进，务求突破，确保各项指标都能达到“争五保六”的目标要求。

一要全力推进项目建设。抓经济工作的核心就是抓项目，尤其是产业类项目，这是增强经济发展后劲的关键。截至8月底，全县固定资产投资完成17.43亿元，距离市上分配任务29亿元，相差11.57亿元。应该说，完成全年投资任务，压力很大。要全力抓好73个重点项目建设。截至目前，重点项目实际完成投资7.16亿元，占年度计划的27.75%，其中建成13项，在建35项，未开工25项。列入市级重点项目5项，总投资22亿元，年度计划投资7.4亿元。完成投资4.42亿元，占年度计划的59.8%。近期，各包抓领导和责任部门要每周深入项目建设一线，进一步加大协调力度，督促项目单位加快建设进度，及时解决项目建设中出现的问题。特别是对永平街、永诚街、永兴路南段等未开工的项目，要逐一研究工作措施，确保近期全部开工。各责任部门要切实强化协调服务和督促检查力度，力促十万吨车桥铸件、十万纱锭、十万吨碳化钙生产等开工项目尽快建成；对至今没有进展的项目要查找原因，提出解决办法，尤其是对西洽会上签约的项目，要排出时间表，加强与投资方联系，强化跟踪服务，积极帮助企业办理相关手续；对投资意向明确的项目要紧盯不放，全力争取，力争年底再签约一批项目。

二要壮大工业经济总量。我县经济总量小，小在工业。1-8月份，全县规模以上企业工业产值增长28.11%，排名全市第五，总体势头良好。但总量依然排名全市倒一。因此，做大工业总量，将是我们今后要抓的关键和重点。要继续推行县级领导包抓重点企业制度，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题。尤其是目前，正是果汁企业生产销售的黄金时期，相关领导和部门要及时深入阿果安那果汁有限公司，帮助企业解决实际困难，全力为企业满负荷生产提供保障。要把发展园区经济作为壮大工业的重要抓手，抢抓省、市发展工业园区的机遇，积极争取上级政策和资金扶持，加强基础设施建设，完善园区功能，提升服务水平，力争年内园区生产总值增长20%以上，工业总产值完成18.2亿元，增长23.7%以上。要继续加大工业项目的引进力度，积极开发、储备、包装和推介一批大项目和产业项目，多途径、多方位地争取项目，力争有新的大项目、好项目落户。要坚持清洁发展，加强对重点行业、重点企业、重点领域能耗和污染情况的检测，积极开展专项执法检查，加大处罚力度，强化约束措施，确保节能减排任务全面完成。

三要加快城镇建设步伐。坚持把“创卫”当作一项重点工作来抓，对照任务分解表，认真落实承担任务，采取更加有效的推进措施，确保“创卫”工作一举达标。要全力加快8条城市道路工程建设，尽快启动实施4个专业市场、2个文化广场建设和广场东口、老车站什字两个片区的旧城改造工程，切实抓好秋冬季县城绿化工作等城建重点工作，不断完善县城功能，提升县城品味。今年，市上分配我县新建保障性安居工程940套，但目前，全县廉租住房和公共租赁住房还处在基础施工阶段。因此，城建部门要想方设法，采取有力措施，全力加快保障性住房建设步伐，确保完成年度目标任务。要积极推进小城镇建设，加快常宁市级重点镇和永平古县城建设项目进度，切实抓好常宁、店头农民普通商品房小区建设。同时，要扎实推进农民进城落户工作，确保年内实现农民进城落户1.5万人。

四要着力增加城乡居民收入。上半年，我县农民人均纯收入增速25.4%，排名全市第十一位，城镇居民人均可支配收入增速15.7%，排名全市第九位。尽管增速都高于分配任务，但排名很不理想。下半年是促进城乡居民收入的关键时期。县农业局、果业局要针对农民人均现金收入增幅不高的问题，认真研究对策，加大对果品、秋粮生产销售的技术指导，认真做好自然灾害预防工作，促进农民收入增幅快步提升。县核桃办要提前动手，指导各镇区认真抓好秋冬季核桃建园，足额落实栽植面积，确保建园质量，为农民增收奠定坚实基础。县人劳局要利用冬季农闲时节，加大农民培训，抓好劳务输出。同时，认真落实就业再就业优惠政策，加大就业扶持，有效稳定和扩大就业，最大限度增加城乡居民工资性收入。要严格落实城乡养老统筹、城乡低保等各项惠民政策，努力增加城乡居民转移性收入。

五要切实抓好安全稳定工作。安全稳定事关群众利益，事关发展大局。截止7月份，我县赴市访人数已达到33人，占到分配人数的13%，在全市排位靠后；道路交通死亡分配4人，完成1人，占分配任务的25%，加之下半年是事故多发期，安全生产形势不容乐观。各镇区、各部门要认真对待群众反映的问题，落实承办主体，坚持依法办理，坚决不允许上推下卸、糊弄群众，更不能有意刁难、故意拖延。要抱着对群众负责、对组织负责的态度，认认真真解决群众反映的每一个问题，切实把矛盾化解在基层，防止小问题演化成大问题。对缠访闹访的重点人员，要采取果断措施严肃处理；对无理取闹、以上访谋取私利的，公安机关要采取严厉措施，坚决予以打击。同时，要切实抓好秋冬安全生产大检查，确保全县不发生重特大安全事故。要抓好社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好的社会治安环境。

三、强化工作举措，齐心协力抓好落实

考核是推进工作的有力抓手，也是检验各级领导干部工作实绩和执政能力的重要手段。各镇各部门必须把热情和干劲落实到实实在在的举措上，谋大局、抓大事，动脑筋、出真招，下功夫、创佳绩，切实把定下来的目标任务，一步步往前推进，一项项落到实处。

一要加强领导，凝聚合力抓落实。当前正值换届的关键时刻，全县上下尤其是领导干部，都要保持良好的心态，正确对待换届调整，正确面对个人进退流转，切实把全部心思和精力集中到研究工作上，集中到完成全年考核指标上来。县级领导要对包抓的考核指标亲自过问、亲自指导、亲自督促，特别是对于一些重点工作推进中遇到的问题，靠前指挥，加强指导，及时研究解决。各镇区、各部门主要负责人要切实负责，带头实干，力争实现工作赶超。特别是对于项目建设、城镇建设、农民增收等重点工作，要采取主要领导亲自抓、分管领导具体抓、镇区部门协同抓的工作机制，确保短期内快速推进、取得突破。

二要夯实责任，对照指标抓落实。各镇区、各部门要对照市上下达的考核指标和县委、县政府提出的奋斗目标，认真开展一次“回头望”，及时查找工作漏洞和薄弱环节，分析问题症结，按照指标任务，倒排工期，硬化措施，切实抓好指标落实。要将重点指标、重点项目摆在首要位置，作为重中之重，集中精力，强化措施，全力突破。对已经完成的指标任务，进一步挖掘潜力，再鼓干劲，再添措施，能快则快，能超则超，努力争先进位。对欠帐较大的指标任务，再次进行安排部署，分解任务，明确责任，严格时限质量要求，层层抓好落实。特别是对完成任务相对滞后的单位，要就具体的问题深入剖析，议定工作措施，迅速扭转被动局面，力争后发赶超。

三要加强协调，紧密衔接抓落实。考核主要有两个方面的工作。一方面是把事情做好，这是基础性工作，另一方面，要积极做好汇报沟通，这是我们最明显的弱项。因此，要把汇报沟通作为当前考核工作的重点，对每个指标的完成情况，做到心中有数，既要清楚我们的实际完成情况，又要及时掌握全市其他县区的动态，了解我县指标任务完成情况在全市所处的位次。对位次滞后的指标，要深入进行分析研究，找准问题的症结，及时向主管县级领导汇报，想法设法力保各项指标的完成。统计部门、县考核办以及承担指标任务的相关部门，要主动做好与上级对口部门的沟通、衔接工作，多汇报、多请示，工作上跟进，感情上贴近，及时掌握和搜集各类考核信息，积极应对，争取主动，确保把各项指标任务落到实处。分管领导要对包抓部门的指标完成情况经常过问，勤督促，多检查，多指导，对各项上报指标，要亲自把关，确保足额上报，对一些尚未认定的指标，要亲自过问，紧盯不放，无缝衔接，确保充分认定。近期，各分包领导要继续带领部门同志，主动与上级部门汇报沟通。

四要严格考核，强化督查抓落实。县委、县政府督查室、县考核办要围绕考核指标，对照任务和时限要求，定期检查，跟踪问效，及时通报，督办落实，真正督出压力、督出动力、督出实绩。要进一步加大奖惩力度，对达到争五保六指标任务和对目标考核做出贡献的镇区和部门要予以重奖，如纪委、法院、科协、信用社等中省市先进。我们前面制定的八项具体措施和奖罚规定，要严格执行，并切实把考核作为干部提拔任用和年终评优树模的重要依据。在此重申一点，年终考核时，如果那个部门和镇区出了问题，影响了全县考核结果，县上将严肃追究主要领导的责任。

总之，希望大家重视考核，定下心、沉下身子抓好以考核为主的各项工作，按照县委、县政府的要求，站在讲政治、讲大局的高度，切实负起责任，努力开拓进取，扎实推动工作，确保高质量超额完成各项目标任务，为我县在今年全市的考核中取得好的位次做出积极的贡献！