镇长在经济目标考核大会讲话

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同志们：

近年来，我们办经济快速发展，社会大局安定团结，新农村建设一马当先，大项目落户百舸争流，第三产业迅速崛起，环境卫生综合整治任务顺利达标，社会事业蓬勃发展，目标考评、精神文明、招商引资、计划生育、党的建设、党风廉政等多项工作都走在了全区乃至全市的前列。一个充满活力、充满生机的魅力办事处已呈现眼前。这些成绩的取得离不开在座各位和全办干部群众共同的努力奋斗。在此，我代表街道办党工委、办事处对在座各位，并通过你们向全办干部群众表示衷心的感谢！现在，我重点就2012年经济工作讲几点意见：

一、认清形势，把握机遇，坚定信心推动新区建设

要充分认清当前经济形势的复杂性和做好今年经济工作的艰巨性，顺应转型发展的时代潮流，登高望远谋划未来发展，切实增强危机感、紧迫感和责任感，进一步坚定信心，进一步增强忧患意识。充分认清当前我办经济社会发展面临的重大机遇，切实增强工作的积极性、主动性和创造性。要深刻领会我办作出的重大决策部署，特别是要把这次会议明确的工作重点贯穿于今年经济工作的全过程。

去年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕建设国际化大都市新区的战略目标，团结带领全办广大干部群众抢抓机遇、扎实苦干，努力推动经济社会科学发展、跨越发展，各项工作取得了较好成绩。全办综合经济实力明显增强，绝大多数指标实现了较大提升；统筹城乡发展步伐明显加快，一大批基础设施和民生工程相继建设，城乡面貌发生了巨大变化；招商引资和项目建设取得了显著成效，先后引进了张裕国际酒庄、北方石油等个大项目，经济基础更加牢固；民生事业快速推进，社会大局和谐稳定，群众的满意度日益提高；积极营造出风清气正的换届环境，使村级换届扎实有序开展，办村领导班子结构更加合理，能力和领导水平显著增强，真正换出了活力、换出了动力、换出了干事创业的激情，为加快推进国际化大都市新区建设奠定了坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的严峻挑战。当前，世界经济形势复杂多变，仍在缓慢恢复和衰退间徘徊，国内也面临着经济发展下行的压力，宏观形势总体不容乐观。就而言，在落实市、区党代会决策部署的首战之年，如何加快产业转型升级，在发展现代都市产业上实现新突破，如何推动统筹城乡发展，在新区建设上取得新成效，将是我们面临的艰巨任务；秦汉新城在今年将会进行大规模的征地拆迁，各类矛盾纠纷将会呈现出频发态势，如何加强和创新社会管理，妥善处理好新区建设和群众利益之间的矛盾，创造大开发、大建设的良好环境，对我们将是十分严峻的考验；如何创新体制机制，消除与新城之间不同向、不协调、不合力的问题，实现共建共赢，是当前亟需解决的首要问题。

任务固然艰巨，但形势更加有利。今年中央经济工作会议明确指出，要重点支持西部欠发达地区加快科技创新、实施战略性新兴产业，西部大开发和关中—天水经济区建设步伐将会进一步加快，西部地区的发展将持续提速；西咸新区经过一年多的谋划，详细规划将陆续出台，一大批项目也即将开工建设，为全面开发、建好平台、大上项目、加快发展提供了十分有利的机遇；去年召开的区第七次党代会从全局和战略的高度科学研判形势，勾画了建设大都市新区的宏伟蓝图，明确了全区今后五年的战略目标和重点，为我们立足当前、着眼长远，更好地谋划发展、建设新区指明了方向；

面对新的形势和任务，我们办能不能应时而动、顺势而为，在今年取得新突破、大跨越，直接决定着未来的发展，影响着国际化大都市新区建设的全局。全办各部门一定要清醒认识我们面临的新形势和新任务，切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，埋头苦干，攻坚克难，以崭新的精神风貌和全新的工作作风，努力推动国际化大都市新区建设迈出新的更大的步伐。

二、重点突破，整体推进，努力开创国际化大都市新区建设的新局面

2012年是我们贯彻落实市第六次党代会和区第七次党代会精神的开局之年，也是建设国际化大都市新区进入实质性开发建设的扬帆起航之年。我们办工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统揽，抢抓机遇，直面挑战，围绕一个主题（科学发展、强办富民），突出两个服务（服务新区，服务民生），狠抓三个重点（重点指标，重点项目，重点工作），依靠四个保障（依法行政、提升境界、提高能力、党的建设），实现五大跨越（都市新区建设、现代产业发展、对外开放水平、构建和谐、人文新区建设），全面推进党的建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力把办建设成为产业结构合理、现代产业聚集、人文气息浓郁、生态环境优美的现代化新。

总体要求是：服务新城、建好平台、做强产业、惠及民生、促进和谐

围绕上述工作思路和要求，我办应重点抓好以下六个方面的工作:

一要全力以赴，不断推进新城建设。今年，秦汉、空港新城将进入全面开发建设阶段，有几个项目将会落户，征地面积在1000亩左右，投资将会过亿元。我们的服务保障水平如何，直接决定着这些项目能否快速开工建设和推进，影响到两大新城的建设速度和成效。全办上下必须牢固树立服务新城建设是最大政治和最大利益的理念，主动参与，高效工作，积极为加快新城建设履好职、服好务，实现我们与新城的互惠双赢。各村要结合各自实际，充分发挥好服务保障作用，加强协调对接，对新区建设中涉及的征地、拆迁等问题，要严格落实责任，党工委书记、主任亲自抓、包片包户做好征地拆迁工作，直至交付建设，确保按时、高质量完成新区建设征地拆迁任务。特别是对在新城项目建设、征地拆迁中出现的强揽工程、阻扰施工的行为和违法用地、违法建设等问题，司法机关予以严厉打击和处理，为新城的大开发、大建设保驾护航。

二要项目带动，不断增强区域经济实力。今年项目入驻新区的标准严、门槛高，我们今年的招商引资难度更大、任务更重。要着力提升招商引资的履约率，继续坚持一线协调，一线办公，一个班子服务到底，一套人马跟踪推进。建立协调服务领导组织机构，进村入户开展工作，积极与企业负责人协调沟通，高效解决项目建设中的困难和问题，树立项目服务的“品牌”。要全面了解国家政策导向，准确把握投资重点，精心编制项目规划，策划包装和储备一批新项目、大项目，确保随时可拿出一批项目对外招商，随时可拿出一批项目向上申报，以项目的大建设推动新城的大开发。

三要改善民生，不断提升群众幸福指数。建设国际化大都市的过程，是大幅度提升群众生活水平、造福老百姓的过程，必须大力实施“民生为先”战略，把实事办到老百姓心坎上，让广大群众共享新区建设带来的实惠。要千方百计办好群众期盼的实事。按照“积极而为，量力而行”的原则，认真落实新增财力80%用于民生的长效机制，加大对民生的投入力度，切实抓好民生项目建设和为群众办的实事。要满腔热情地办好群众急需的难事，坚持把促进就业作为群众增收致富的重要举措，借助于新区开发建设的有利机遇，建立多渠道创造就业岗位，促进各类待业群体充分就业。大力开展精神文明建设，加强各村、社区、广场等基础设施建设，开展形式多样的文化活动，让群众生活水平与新城建设同步提升。

四要加强管理，努力维护社会大局稳定。今年是三个新城建设的关键之年，随着大批项目的入驻，征地拆迁、社会保障和环境保障的矛盾将会十分突出。在新区开发建设的过程中，如何有效解决社会管理中存在的“不安宁、不到位、不和谐、不满意”问题，将是我们面临的一个紧迫而棘手的课题。区上把今年作为“加强和创新社会管理年”，并专门召开了动员大会，前一段时间我们又开了“办创新社会管理年动员大会”，明确了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的目标任务、工作重点和推进措施。我们办上下都要从建设大都市新区的高度出发，按照实施方案的要求，把社会管理创新放在更加突出的位置来研究、来谋划，创新社会管理方式，加大源头治理力度，妥善协调各方关系，积极化解各种社会矛盾和风险隐患，努力创造和谐稳定的社会环境。要围绕新区建设中因农村土地征用、拆迁改造等引发的矛盾纠纷，深入开展“大排查、大走访”活动，全面排查存在问题，用真心、动真情、下功夫解决好事关群众切身利益的突出问题，在最大程度上减少影响新区建设的不利因素。要创新社会管理方式。健全以社区（村）党组织为核心、居（村）委会为主体、工作站和居民小组为中坚力量的基层组织建设，完善社区（村）民主决策实践、民主管理实践、民主监督实践三大基层自治制度建设，探索建立“网格化”管理新模式，下沿管理触角，精细社会服务，力争年底前30%的社区（村）实现“网格化”管理，逐步推动社会管理重心向基层转移。要培育健康向上的社会心态。建立健全社会心态引导机制，加强对社会心态监测、评估和预警，通过宣传教育、心理疏导等行之有效的形式，加强对刑释解教人员、社区矫正对象、社会闲散人员等重点特殊人群的心理干预和引导，培养他们积极向上、理性包容的社会心态，真正让各行各业和各类社会群体之间相互理解、相互尊重、相互包容，以健康的心态生活在我们办这个“大家庭”之中。

五要夯实基础，抓好党建党风廉政工作。今年，要把加强基层组织建设做为增强党的执政能力、保证农村发展稳定的重要措施来抓。一是建设和谐坚强的村两委班子。要加强对两委会干部的教育引导，增强广大党员干部的团结意识、实干意识、发展意识、富民意识。二是要以“三为”创先争优主题实践活动为载体，转变工作作风，增加工作透明度，消除干群矛盾，密切干群关系，增强班子号召力和战斗力。三是加强基层民主政治建设。结合基层组织整顿活动和新农村建设，积极推动村务公开和民主管理，切实加强对村级财务和各项事务的监督，推动农村民主化管理。认真抓好党风廉政建设，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。纪检科要加强监督监察，严肃法纪，对违法规定的要严厉查处，对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关人员的责任。

六要做好当前，全面推进社会各项事业上台阶。深入开展“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动，真正解民忧、解民困、解民难，着实让党的各项政策惠及于民；做好村委会换届选举工作，把能干事、会干事、有才学的农村综合性人才选拔到领导岗位，带领群众共同致富；推进市级示范镇建设，完成三年建设任务，建一个功能设施齐全的新型优美小镇；创新社会管理工作，强力推进“3385”工程，在三年之内，通过建立三大工作平台，推行“八化”管理模式，促进社会管理工作再上台阶。

三、固本强基，凝聚合力，为新区建设提供坚强有力的保证

加快新区建设，核心在党组织、关键在党员干部。必须立足于谋发展、抓落实、建新区，引导广大党员干部增强事业心和责任心，提高推动发展的能力和水平，勇于担负重任，勇于攻坚克难，真正在新区建设中创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于群众的新业绩。

一要培养堪当重任的干部队伍。在建设国际化大都市新区的新形势下，我们迫切需要一批善于谋事、潜心做事、干事成事的坚强领导集体和优秀干部。各村、各社区党组织都要树立围绕新区建设抓党建的思想，通过开展学习创建活动、举办各类讲座培训等方式，认真学习新区发展规划，不断提升思想境界，准确把握发展大势，努力提升谋划发展、推动工作、建设新区的能力和水平。各级党员干部要不断适应新形势、新任务的要求，自觉担负起建设大都市新区的历史重任，勤奋学习，增强本领，勇于创新，善谋实干，把更多的心思和精力用在新区建设上，努力在各项工作中争排头、当楷模。

二要打造服务新区建设的坚实堡垒。在新区建设的过程中，我们与新区的接触面越来越广，各党支部其凝聚力、号召力和战斗力如何，直接影响新区建设大局，全面提高基层组织建设水平显得尤为重要和迫切，必须树立城乡一体、统筹推进的理念，探索建立“各村+企业”特色的党支部结对共建方式，真正把每个基层党组织都建设成为服务新区、建设新区的坚强堡垒。社区党建要围绕提高服务水平，完善社区党组织网络，着力打造和谐社区、幸福社区。农村党建要立足于统筹城乡发展，积极探索向社区党建转变的新思路，逐步在专业合作社、专业协会中建立党组织，更好地适应大都市建设的需要。“两新组织”党建要采取“单独建、联合建、挂靠建、行业统建”等方式，创新组织设置，丰富活动内容，拓宽党组织的覆盖面，不断增强党的影响力和吸引力。

三要扎实开展主题教育实践活动。按照市委开展“三查三进三解”主题教育活动的要求，和区委开展“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动，以此促进干部作风大转变、基层组织大提升、社会管理大创新、经济发展大跨越、民生事业大发展，更好地服务和保障新区建设。我们全办广大党员干部一定要从全局的高度出发，深刻认识开展这项活动的重大意义，明确任务，创新载体，推动主题实践活动扎实深入开展。要加强学习教育。采取集中学习、召开座谈会、专题辅导等方式，组织广大党员干部认真学习西咸新区规划、市第六次党代会、区第七次党代会精神，并宣传到基层的干部和群众中，引导全办上下深刻认识新区建设给发展带来的有利机遇，正确处理好个人利益和新区建设大局的关系，真正把思想和行动引导到加快新区建设上来，引导到谋发展、抓落实上来，齐心协力共建新区。要扎实检查整改。在认真学习的基础上，紧密结合各自实际深刻查找在思想观念、履行职责、推动发展、工作作风、服务新区等方面存在的突出问题，制定出具有针对性的整改措施，真正把整改成果转化为推动工作的实际行动。要着力解决实际问题。围绕产业发展、统筹城乡、项目建设、创新社会管理等重点工作，深入村组、企业和社区与群众面对面交流，问计于群众、问需于群众，解民忧、解民困、解民怨，特别是对因新区建设引发的征地拆迁、社会保障、重点信访等方面的问题，要深入细致的做好思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在一线，为新区建设创造和谐稳定的发展环境。要严肃工作纪律。按照区委的要求，下派工作组迅速进入包抓的村组、社区和企业开展工作，不迟到、不早退、不脱岗，自觉接受基层干部和群众的监督，以优良的素质、出色的业绩树立党员干部的良好形象。督导组加大督促检查力度，既要督导工作，又要督导纪律，严格检查驻村守岗和工作开展情况，对敷衍了事、纪律涣散的要及时通报批评、督促改正，确保活动取得实实在在的效果。

四要倡导务实清廉的工作作风。建设国际化大都市，作风建设是前提、是保障。全办上下要大力弘扬真抓实干的工作作风，自觉地把智慧用在谋划新区建设上，把心思用在干事创业上，把精力用在狠抓落实上，组织广大党员干部走出机关、深入基层、身临一线，扎实认真搞调研，躬身实干创业绩，真正做到民情在一线掌握、作风在一线转变、成效在一线体现。要坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题做起，详细了解群众生产生活中的实际困难，面对面地听取群众的意见和建议，积极帮助基层谋划发展、带领群众增收致富，切实解决好群众饮水、就医、上学、交通等方面存在的实际问题，特别是对因新区建设引发的征地拆迁、社会保障、重点信访等方面的矛盾纠纷，要深入细致的做好思想疏导工作，为新区建设创造和谐稳定的发展环境。要牢固树立“群众利益高于一切”的理念，始终坚持群众观点、群众立场、群众路线,注重从群众角度思考问题，站在群众立场处理问题，在制定决策、谋划发展、建设新区时，既要考虑经济效益，也要充分考虑群众的承受能力和认可度，更多地关注民生、体恤民情，办好群众期盼的事，维护好、发展好、实现好群众的根本利益，真正使新区建设的过程成为提升群众福祉的过程。要严格落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强从源头上治理和预防腐败建设，加大对违法违纪案件的查处力度，特别要依法从严查处影响三个新城建设的人和事，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，以清正廉洁的作风取信于民、造福于民。

同志们，历史给了我们千载难逢的机遇，也赋予了我们前所未有的责任。我们全办上下一定要振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，努力推动各项工作在新的一年实现新突破，以优异的成绩向区委、区政府交一份满意的答卷，为加快建设国际化大都市新区作出新的更大的贡献！