区长在城乡发展部署会讲话

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同志们：

按照会议安排，我就今年全区农业、林业、水利及畜牧工作作以安排部署。

一、以现代农业科技示范园建设为抓手，强力推进特色农业大区建设

2012年全区农业工作要紧紧围绕“特色农业大区”建设这一目标，以发展现代农业为方向，以转变农业发展方式为主线，以现代农业科技示范园建设为抓手，着力培育壮大菜、果、粮优势产业体系，推广落实现代农业主推技术，推进农业规模化、集约化、标准化和品牌化，不断加快现代农业发展步伐。

一是加强农业科技支撑。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业的决定力量。今年，农业部在全国开展“农业科技促进年”活动，加快推进农业科技创新。因此，要围绕区上农业主导产业发展，依托农村劳动力培训阳光工程等培训项目，以区农技中心、桑果站、农广校等技术单位为主体，加大农业科技培训推广工作力度，年内培训农民13万人次以上，其中农业实用技术培训8万人次，不断增强科技服务能力。

二是加快现代农业科技示范园建设。今年园区建设的主要任务是：完成投资1.5亿元，新建蔬菜日光温室1000亩、水泥骨架大棚2000亩，建成千头奶牛场1个、万头生猪示范村2个、万头生猪养殖示范场1个、千头标准化生猪养殖场6个，完成2个养殖场大中型沼气工程。一要加快园区基础设施建设。区水利、交通、林业、供电等职能部门，要切实增强服务中心的大局观念，在政策和资金方面优先向园区倾斜，积极包装项目，多渠道争取资金，重点解决园区灌溉、道路、电力等基础设施建设，不断提升园区承载力。区财政要加大对现代农业园区建设的投入、补贴力度，力争在“十二五”期间建成省级示范园2-3个。二要提升园区发展水平。围绕全区农业产业发展，进一步完善园区规划，着力优化产业结构，构建产业链接完整、布局合理的现代农业产业体系。加强高新技术、新优品种及配套高效生产模式的引进、示范和集成推广应用。加快先进生产设施和配套装备推广，促进现代农业科技和新型农机、设施相结合，推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。坚持以市场为导向，准确把握市场格局，高标准定位，以推行标准化生产为抓手，大力开展“三品一标”质量认证，加强园区整体宣传推介，推进园区农业品牌化建设，提升园区发展水平和市场竞争力。三要创新园区发展机制。切实加大招商引资力度，支持龙头企业、农民专业合作社、工商企业和民间资本领办、创办农业园区。鼓励支持种植业大户或农户以资金、技术、设备、土地入股，企业、合作社负责建设、管理，由农户联户承包经营等多种形式参与园区建设经营。积极推广祥和、毅武、大明、国人菌业等“龙头企业+合作社（农户）+园区”的运行模式，完善龙头企业与农民专业合作社、农户的利益联结机制，加快推进园区规模化、集约化建设。按照农业现代化发展要求，通过土地流转、农民合作、统一管理、技术服务等形式，提高园区生产经营组织化程度，推进园区生产规模化、标准化和经营产业化发展。

三是切实抓好粮食、果业和蔬菜生产。一要认真抓好粮食生产。认真落实国家扶持粮食生产的优惠政策，深入实施粮食高产创建项目，大力推广粮食高产栽培技术。年内建设小麦、玉米高产创建万亩示范片各一个，百亩核心攻关田各一个。积极实施粮食产能提升工程，确保粮食种植面积稳定在65万亩，总产17万吨以上。二要积极实施现代果业项目。以西山七镇为重点，年内新建标准化果园1.7万亩。大力推广优果栽培技术，抓好省级苹果生态示范村和示范园建设(凤阁岭、拓石镇)，全区果品面积达到10万亩，总产达到10万吨。三要积极抓好设施蔬菜生产。以实施全省百万亩设施蔬菜工程为重点，加快设施蔬菜和蔬菜生产基地建设，在东关太公庙、东高泉、西高泉等村发展蔬菜大棚1000亩，建设大棚蔬菜示范园，在镇西枸、东枸、东港、大帐寺、六寨等村发展食用菌大棚500亩，建设食用菌示范园。确保全区蔬菜面积达到8万亩，其中设施蔬菜面积达到4.5万亩，总产达到12万吨以上。

四是扎实推进农业产业化快速发展。积极实施龙头企业提升工程，推进龙头企业集团化、农业产业集群化，支持省级以上龙头企业开展国内外合作交流，向上争资金、向外争项目、向内挖潜力，通过财政贴息、政策贷款、税收优惠、项目倾斜等多种措施，鼓励龙头企业横向联合、纵向开发、配套协作。以增强合作社实力、提升合作社水平、探索联合社模式为重点，加强指导，规范农民专业合作社10个，创建市级“十佳”社3个，省级“百强”社2个。支持农民专业合作社开展农超对接和农产品直销，提高农民专业合作社建设水平，推动农业产业化发展。

二、以绿色建设为中心，全面加快现代林业发展步伐

今年全区林业工作要以“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”为主题，以城乡绿化、林业产业、森林保护为重点，努力实现由维护生态安全向建设生态文明提升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由森林资源大区向林业建设强区跨越。

一是突出抓好绿色建设。今年全区绿色建设的任务是完成绿化里程39.4公里，绿化面积2.8万亩，栽植绿化苗木168.6万株。各镇、街及区级有关部门要按照“抓重点，提品位，做靓点，创一流”的工作思路，以“绿色示范村、镇”创建为抓手，坚持城乡一体，稳步推进城区、台塬坡面、交通道路、水系、镇区、生态家园、旅游景区、经济林建设和公益林建设等九大工程，全力实现绿色建设再上新台阶。各镇、各街道办事处及区级有关部门要按照区委、区政府统一部署，各负其责，切实抓好今年各项工作落实。

二是突出抓好以西宝高速公路绿化为主的千里绿色长廊建设。西宝高速公路绿化是全省千里绿色长廊建设的重点工程和形象工程，市政府对此高度重视，市领导经常来我区督促检查，对我区提出了明确要求。去年以来，我区西宝高速公路绿化在时间紧、任务重、租地难度大的情况下，镇、东关、虢镇、千渭三个街道办及区林业局克难攻坚，紧密配合，较好地完成了绿化任务。为了确保在今年春季完成高速公路林带全线贯通、节点绿化打造精品、沿线环境卫生得到综合整治的目标，镇和三个街道办事处要抓紧落实公路两侧10米绿化用地，拆除影响绿化带贯通的建筑，确保在3月10日前完成。区林业局要及时组织专业绿化施工队，抢时间，抓进度，确保在3月底前林带全线贯通。

三是突出抓好北坡森林公园建设。北坡森林公园建设是今年区委、区政府确定的九件大事之一，市政府主要领导对此项工作也高度重视。2月26日，上官市长和王拴虎副市长就带领市级相关部门负责人，对我区北坡森林公园建设工作进行了现场检查，提出要加快进度、突出特色，着力打造北坡绿色屏障。区林业局要加快完善《北坡森林公园总体规划》，认真编制塬顶及坡面绿化设计，3月15日前全面启动建设。今年北坡森林公园的建设的主要任务：一是营造塬边景观防护林带亩156.3亩，涉及周原镇（太子沟村、张谢村）和虢镇街道办事处（北堡村、西堡村）共四个村，全长3302米。此项工作已于2月28日下午做了专项安排，周原、虢镇街道办事处要按照28日会议要求，抽调得力人员，积极做好塬顶绿化及广场建设等土地的落实工作，确保公园建设顺利进行。二是硬化引渭渠主干道路4公里，修建引渭渠拱桥1座，修建上坡观景步道3公里，修建广场1处。区林业局、交通局、住建局等相关部门要加大跑项目争资金力度，确保年内完成防护林营造、主题广场、道路、桥梁的建设工作。按照市政府推进全民义务植树基地化加快渭河北坡森林屏障建设的有关实施意见，从今年春季起，全市将在北坡建立83个义务植树基地，在我区建立义务植树基地30处，完成绿化5688亩。区林业局、区绿化办以及镇和三个街道办事处要加强协调，尽快落实地块，确保近期市政府组织的义务植树活动顺利开展。要积极做好与市级包抓部门和企业的联系沟通，按照“政府出规划、企业出资金、村组出土地”的“企地共建”模式，营造爱绿、护绿、植绿的良好社会氛围，搭建认建、认养、认管的公众参与平台，提高植树造林的基地化、专业化和社会化水平。

四是突出抓好重点区域绿化及档次提升。要在提高栽植数量和森林覆盖率的同时，着力提升造林绿化档次和水平，实现造林向造景转变。一要全面改造提升虢凤路绿化景观。区林业局要按照改造提升方案，在增加观赏类植物景观设置的同时，在虢凤路沿线主要节点、村口、路口建设一些彰显特色的脸谱雕塑文化元素，着力将虢凤路打造成布局合理、特色鲜明的绿化景观长廊。二要继续完善西大门绿化。按照全面推进、重点突破、建设靓点的原则，切实抓好西大门道路、水系、坡面和镇村等处绿化，要突出抓好坪头渭河大桥、坪头坡面、拓石镇、陕甘交界处、凤阁岭建河村坡面、孟家塬、胡店坡面和坪头镇等节点的查漏补缺，补植补造，完善提高。三要全力做好渭河综合整治、西宝中线改扩建等绿化美化工作。渭河综合整治绿化工程要在3月底前全面完成示范段路面绿化以及迎、背水坡面绿化，4月底前实现堤防绿化全线贯通。区治渭办、水利局、林业局要高度重视，迅速行动，加大力度，努力做到全年任务一季贯通，多栽大苗一次成景。西宝中线改扩建绿化涉及镇、东关、虢镇、千渭3个街道办共19个村，全长14.7公里，两侧各10米宽，绿化面积440.7亩。镇、东关、虢镇、千渭3个街道办事处一定要按照时限要求，强化措施，确保在下周三之前将绿化用地落实到位。

五是突出抓好以核桃为主的干杂果经济林建设。今年，区林业局及西山各镇要全面落实区政府《关于加快核桃产业发展的意见》精神，认真研究确定核桃产业发展重点镇、重点村，切实加快核桃产业规模化发展。要在抓好县功、新街两镇四个示范点的基础上，重点抓好县功、新街、贾村、香泉等镇核桃示范园建设，带动全区新建核桃园10000亩，改造核桃低产园12000亩，促进农民持续增收。

六是加快推进集体林权制度配套改革。要突出抓好林权纠纷调处，对集体林权制度改革中群众反映的焦点、工作的盲点、自查出的弱点，努力予以提高完善。要加强林改档案规范化建设和管理，建立健全省、市、区三级联网的林权管理信息系统。开展以发证到户率为主要内容的自查工作，落实和稳定家庭承包经营制度。要加快建立健全林地林木流转、林权抵押贷款、生态效益补偿、政策性森林保险、林业社会化服务体系建设等制度，完善生态公益林管护和补偿制度，切实落实管护主体，形成责权利相统一的管护机制。要加强林权抵押贷款管理，拓宽林业融资渠道，帮助支持广大林农从事林业生产，加速推进林业生态建设和产业建设发展。结合林业产业发展，不断引导、扶持、发展林业专业合作组织，实现林业规模化、集约化经营。

三、以渭河综合整治工程为重点，切实做好水利工作

今年全区水利工作要坚持以人为本、统筹兼顾、资源节约、生态保护、建管并重、改革创新的原则，着力抓好渭河综合治理、农村安全饮水、病险水库除险加固、节水灌溉、退耕还林基本口粮田、新增粮食生产能力、中央农资综合补贴、堤防加固、小水电站建设、小流域综合治理等十项重点项目建设，巩固和改善水利基础设施，积极推进节水型社会和水保生态建设，全力打造资源水利、民生水利、生态水利，为实现全区经济社会持续快速发展提供有力的水利支撑。

一是全力抓好防汛抗旱工作。区水利局要全面落实防汛抗旱工作责任制，及时修订完善区内河流、水库、城区及山洪区防汛预案，制定巡堤查险、物资储备、抢险队伍、技术服务等防、抢、撤措施。要继续完善防汛抗旱信息系统，提高汛情旱情监测、预报、预警和指挥决策能力，确保安全度汛。要加强抗旱应急备用水源工程、旱情监测预警系统、抗旱服务组织和物资储备体系建设，强化应急水量调度，保障城乡群众生活和工农业生产用水安全。要因地制宜搞好小型蓄水、引水、提水和集雨等抗旱应急设施建设，推广先进实用抗旱技术，全年完成抗旱灌溉面积8万亩，最大程度减轻旱灾损失。

二是大力发展民生水利。一要全力抓好渭河综合治理工程。渭河综合治理工程是今年我区确定的九件实事之一，今年要完成投资1.16亿元，加宽宝丰至六寨村段堤防7.24公里，修建巡堤查险道路7.24公里，修建护基坝62座，修建越堤路7条，并完成滩面清理、格宾网护基及25公里浆砌石砌筑等配套工程，区水利局要强化措施，迎难而上，高标准加快渭河堤防工程建设，争取竣工项目在今年汛期前投入运行。同时，要继续加快渭河上游段堤防立项、评审等前期工作，多方筹措资金，争取我区西山上游段20公里堤防加固工程早日开工建设。二要大力搞好病险水库加固工程建设。区水利局今年要完成落花沟、五味峡2座病险水库工程建设任务。同时要力争使贾村镇北湾、坪头镇陈家庄、县功镇张家什字等3座小（二）型病险水库加固工程纳入国家计划盘子。三要完成金陵河县功段堤防建设任务。投资1542万元，在金陵河县功段、南关村段治理河堤4.2公里，保护耕地1.88万亩，保护人口1.21万人。四要积极实施好节水灌溉工程。今年要完成投资145万元，在县功镇先锋村实施节水灌溉增效示范项目，发展节水灌溉面积0.2万亩。五要抓好小流域综合治理项目。今年要完成投资140万元，实施好坪头镇安坪沟流域治理项目，治理水土流失面积4.3平方公里。六要进一步加快农村饮水安全项目建设。农村饮水工程是一项惠民工程，全社会关注度极高，今年要完成投资2000万元，新建农村饮水工程35处，新增供水量2000吨，解决3.22万农村群众饮水不安全问题，使全区农村群众自来水入户率达到85%以上。积极做好与石头河供水工程对接的前期工作，争取年底前实现对城区供水。同时，区水利局要加快道北新区供水工程规划编制等前期工作，争取道北新区供水工程早日开工建设。七要实施好田间水利工程建设。以中央农资综合补贴、新增粮食生产能力水利项目为突破口，在周原、慕仪2镇新打配套机井7眼，衬砌渠道30.2公里，配套建筑物134座，新增灌溉面积2.68万亩。八要搞好水源工程建设。年内完成投资915万元，配合冯管局完成张谢一级泵站改造后续建设任务。抢抓国家实施大型泵站改造的历史机遇，强化措施，争取高里抽水站改造项目提前动工，不断增强灌区服务现代农业的保障功能。九要加快水保生态项目建设。以退耕还林基本口粮田建设为契机，在、新街等镇新修改造提高基本口粮田1.06万亩，全面完成2011年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设任务。要把治理水土流失、改善生态环境作为水利工作的长期任务来抓，加快水保生态和补偿机制项目建设，全年完成治理水土流失面积23平方公里。十要大力开展农田水利基本建设。要广泛发动群众，大力开展修田造地、治水改土、土地平整及灌区配套建设，不断提高基本农田的数量和质量。年内新修“四田”0.24万亩，新增灌溉面积0.4万亩，发展节水灌溉面积2万亩，恢复改善灌溉面积2万亩。十一要大力发展农村小水电项目建设。强化水电行政管理职能，规范开发行为，抓好安全监管。投资250万元，全面完成颜家河水电站各项建设任务，确保电站投产运行，力争使朱家滩水电站开工建设。

三是扎实搞好水利普查工作。水利普查工作是建国六十年以来，我国关于水利方面开展的第一次普查工作。今年是清查登记的关键一年。普查登记需要澄清城镇居民、农村居民、工业用水、农业用水、服务业等一年用水情况，工作涉及面广，任务量重。为确保我区水利普查工作有序推进，各镇、各街道办事处、区级各部门要进一步建立健全普查工作协调机制，强化措施，集中优势资源，全面完成全区水利普查年度工作任务。

四、以发展现代畜牧业为主线，切实提高畜牧业发展水平

今年全区畜牧工作要以发展现代畜牧业为主线，以提升畜牧业科技水平为重点，以增加农民收入为目标，以畜牧产业项目带动战略为抓手，促进全区畜牧业健康持续快速发展。

一是建设现代化生猪生产基地。以周原、慕仪、、贾村为重点，辐射带动周边镇村，加快建立集中连片、标准化、规模化、区域性的生猪生产优势产业基地。年内新建万头生猪示范村1个、万头生猪示范场1个，千头标准化生猪养殖场6个，全年生猪出栏达到50万头，带动全区出栏62万头以上，进一步加快百万头生猪大区建设步伐。

二是建立特色畜牧业生产基地。一要做大做强肉牛产业。以扩大基础母牛数量，提高群体质量为目标，年内在县功、新街、贾村建成百头基础母牛场3个，在坪头、赤沙新发展300头以上基础母牛村两个。推行肉牛养殖“秦宝模式”，新发展模式户100个。进一步加快规模化发展，年内建设5个百头肉牛场和千头肉牛村。二要加快肉羊产业发展。巩固提高县功镇龙渠村、新街镇东沟门村两个肉羊养殖示范村建设，新发展两个示范村和5个百只以上的肉羊标准化规模化示范场；推行“闫怀杰”肉羊养殖模式，新发展存栏基础母羊10-20只养羊户100户。三要大力发展特色养殖。在新街镇官村建立万头中华野香猪养殖示范村，年末存栏基础母猪600头，出栏优质商品香猪1万头；全力发展西部山区土鸡养殖特色生产，做好品牌注册工作，拓宽销售渠道。年末存栏土鸡50万只，出栏优质无公害土肉鸡50万只。

三是全面抓好动物疫病防控工作。按照“政府负总责，部门司其职”，“政府保密度，畜牧部门保质量”的方针，层层落实责任，区镇两级包抓养殖场户的春秋两季的集中防疫工作；做到应免尽免，不留空挡，确保重大疫病强制免疫率、建档率和挂标率达到100%以上。切实加强产地、市场和运输检疫，防止疫病传入及扩散，切实做好应急准备工作。要加强监测，建立预警预报机制，定期开展流行病学调查，分析疫情，评估风险，提出防控预案，确保全区动物疫病有效控制，生产健康发展。

四是确保畜产品质量安全。要切实加强饲料、兽药、添加剂等畜牧业投入品的市场监管，全面开展“瘦肉精”及其它违禁药物和添加剂专项整治活动，确保产品质量安全。要建立健全区、镇、村三级畜产品质量安全监测体系，进一步加强畜产品生产与流通环节的监管，严防染疫、患病和死亡畜禽进入流通环节。切实做好生猪定点屠宰场的规范化管理，实行检疫申报准宰制度，驻场开展机械化挤奶站的管理工作，确保畜产品质量安全。积极引导和组织龙头企业、合作组织和规模畜禽养殖场开展无公害产品认定和绿色产品认证，新建无公害、绿色畜禽产品生产基地两个以上。

同志们，做好今年农业、林业、水利和畜牧各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照区委、区政府的部署和要求，强化措施，扎实工作，为加快“六区”建设、推动率先发展做出新的更大的贡献。