县长在县领导干部扩大会讲话

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同志们：

今天的会议，是县委、县政府在全县各项工作进入冲刺阶段召开的一次非常重要的会议，这次会议的主要目的是：深入分析前三季度的经济运行情况，安排部署第四季度经济工作，动员全县各级、各部门进一步明确工作方向和目标，在对照中找问题，在差距上下功夫，在落实上添措施，在困难中求突破，集中精力，大干百天，确保全面或超额完成全年各项目标任务。下面，我先就经济工作讲三点意见，后面，苗书记还要做重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实：

一、客观冷静分析，准确把握当前经济形势

今年以来，全县上下紧扣县委、县政府年初的安排部署，积极克服县乡换届、保世园会稳定、环境卫生集中整治等工作占用时间、精力较多的不利因素，紧紧围绕科学发展、跨越发展目标，按照抓项目、抓重点、抓落实的工作思路，深入开展产业培育年活动，不断加大招商引资力度，积极推进重点项目建设，全县经济社会发展继续保持了又好又快的良好态势。具体表现为：

一是主要经济指标完成情况较好。1-8月份，除按季度统计的生产总值、农民现金收入等指标外，绝大部分经济指标增幅较高，增速持续保持在两位数以上，表明我县经济运行总体上比较快速平稳。其中，地方财政一般预算收入完成1.57亿元，同比增长46.35％，增速排全市第3位；规模以上工业增加值完成6.61亿元，同比增长12.8%，排全市第9位；限额以上零售额1.89亿元，同比增长30.1％，排全市第8位。全社会固定资产投资完成43.5亿元，同比增长34.2％，排全市第2位；实际引进内资8.3亿元，完成年度任务的83%，实际利用外资550万美元，完成年度任务的55%。

二是产业培育年活动初现成效。一产项目平稳推进。开工建设标准化养鸡棚舍52栋、建成27栋；栽植优质核桃1.22万亩，种植蔬菜7.6万亩；新修基本农田7000亩，新增节水灌溉面积3500亩，治理水土流失37.8平方公里。工业实力进一步增强。西北家具工业园完成投资4.2亿元，完成年计划的83％，入园企业达到90家，其中开工24家，二期征地工作已基本完成；航天测试中心项目完成投资8510万元，占年度计划的155%；伊利冷饮基地顺利投产，福润禽业项目全面建成；全县规模以上工业总产值达到21.6亿元，同比增长26.7%。旅游商贸快速发展。举办玉加工技能暨创意大赛、汤峪温泉洗浴节等系列旅游节会活动，葛牌古镇农家乐启动运营；完成了秦岭北麓峪口环境综合整治等工程，玉山红酒风情小镇、秦岭国际休闲度假区等项目快速推进。建成各类商业网点370个。1-8月份，全县接待游客154万人次，实现旅游综合收入2.28亿元，同比增长29.1%。

三是城乡基础环境进一步改善。加大县城建设力度，完成青灞路、蓝新路南延伸段工程拆迁工作，南区迎宾大道建设快速推进，灞河综合治理工程进入收尾，农技中心、绿之圣等旧城改造项目稳步推进，建成天鹅湖三期、新城等城市住宅项目14万平方米。完成小城镇建设投资7600万元，汤峪、葛牌等重点镇基础设施持续改善。水安路等四条二级公路网化工程全线进入施工阶段，米铁路、杨炮路全面建成。成立秦岭保护和管理办公室，开展采砂秩序整顿和城乡环境卫生综合整治活动，发展环境不断优化，承载能力显著提升。

四是一些民生问题得到了有效解决。寄宿制学校全部建成投用，中小学办学条件有了较大改善。开展关爱留守儿童“兰花草”行动，得到社会各届广泛关注和一致好评。建成农村安全饮水工程28处，解决了3.6万人饮水困难。完成农村电网改造35个。启建新农村建设重点村47个。实施贫困村移民搬迁180户、李家河水库移民搬迁367户1300人。提高新型农村合作医疗补偿标准。开工建设200套经适房、900套限价房项目。城乡医保、社保、低保覆盖面进一步扩大，平安建设全面加强，社会大局和谐稳定。

从全局来看，目前全县发展的总体态势是向好的、主流是健康的、基本面是上升的。但同时，我们在工作中也存在着一些比较突出的问题：

一是项目建设进展缓慢。截止8月底，十大产业示范项目、县级产业项目、县级重点建设项目和乡镇产业项目共完成投资27.75亿元，仅完成年度计划的55.1%。其中十大产业项目4个未赶上进度，3个未开工；县级产业项目7个未赶上进度，8个未开工；重点项目16个未赶上进度，11个未开工；乡镇产业项目有13个未赶上进度，5个未开工。

二是发展环境不尽人意。由于今年国家宏观政策的调整，信贷、融资等因素对项目开工和建设的瓶颈作用愈发明显；少数单位和干部服务意识不强，在一些重点项目推进中，协调保障不到位，相互扯皮推诿，不想办法，只讲理由，导致项目迟迟不能落地；强拉强卖等影响项目施工和干扰企业生产的现象还时有发生；滥采滥挖、乱占乱建现象还没有从根本上杜绝，城乡基础环境还有待于进一步提升。

三是部分干部状态不佳。一方面，一些干部责任意识不强，在工作中，忙而无序，思路不清，抓项目缺乏激情，抓服务缺乏主动，抓落实缺乏力度；另一方面，一些领导干部受县乡换届的影响，考虑自己进退多，思考工作少，政令不通、执行不力，导致一些重点工作标准降低，进展缓慢，个别项目迟迟不能开工。这些问题必须引起我们高度重视，并采取有力措施加以解决。

二、全力以赴冲刺，确保完成全年目标任务

四季度是各项工作见分晓、经济发展见成效的关键时期。面对时间紧、任务重、困难多的形势，各镇、各部门必须突出工作重点，强化工作措施，狠抓任务落实，把全部精力、时间投入到大干一百天、决战四季度中，全力确保既定目标任务实现。具体讲，就是要抓好以下工作：

(一)着力加快项目建设步伐。要不遗余力抓好项目建设，通过后3个多月的努力，确保十大产业示范项目、52个县级重点项目、49个县级产业项目、66个乡镇产业项目定时、定量完成年度计划，实现固定资产投资76亿元。一是对未开工项目要抓紧做好开工准备。县发改委要对今年应开未开的27个项目进行全面梳理，逐个分析原因，提出解决方案；各责任单位要抓紧完善项目各种手续，采取有力措施，确保未开工项目在9月底前全部开工。二是对在建项目要全力加快建设进度。对进展情况较好的项目，要优先支持，重点推进，力争提前或超额完成计划进度，尤其是对接近尾声的项目要再加把力、再鼓把劲，确保早日投产达效。三是对未赶上进度的项目服务保障工作要及时到位。发改、国土、住建、金融等部门以及项目责任单位和服务单位，要进一步强化服务意识，落实服务举措，积极破解项目建设中的用地、资金、水电配套等瓶颈制约，特别是对30个进度较慢的项目，要落实专人搞好协调，实现后来居上。

(二)着力扩大工业经济规模。要把工业强县作为全县上下的共识，放在突出位置，围绕工业项目建设、协调服务保障、园区基础建设三个重点，进一步扩大企业规模，提升工业总量，确保实现规模以上工业增加值12.75亿元。一是项目建设要促进度。要全力抓好和润食品3万吨肉制品加工、浩森单晶硅等项目前期工作，确保早日开工；对金红叶纸业、航天四号、蓝通公司产能提升等在建项目，要加快进度，确保早日产生效益。二是企业运行要抓保障。县发改、统计、经贸等部门，要切实加强企业运行监测，强化跟踪指导，帮助做好煤、电、油、运等产销衔接，确保四季度至少3户企业进入规模以上工业企业队伍。三是园区发展要强基础。工业园基础设施建设项目是今年市政府的重点项目，县工业园管委会要全面完成县工业园规划一路、二路和豪奇路建设以及二期雨污分流、道路绿化、照明等扫尾工程，加快冯十路、伊利环厂路建设进度，同时做好相关入园企业的对接服务工作。西北家具工业园要加快推进二期开发，抓好入园企业引进和开工工作，特别是要尽快启动衔接纺织工业园道路建设，为打造现代化的综合型园区奠定基础。

(三)着力加快农业结构调整。要突出肉鸡、核桃等重点产业，落实扶持措施，提升品牌效应，延长产业链条，不断提高农产品附加值。各镇、各涉农部门，一要抓好秋收秋播。强化“三秋”生产服务,认真落实小麦良种补贴等惠农政策,确保完成52万亩秋播任务。二要推进农业产业结构调整。抓住秋冬季有利时机，做好苗木调运和技术指导，栽植核桃8000亩以上；要在设施农业基地建设上下功夫，新发展水杂果1000亩、设施蔬菜220亩，完成100栋肉鸡建棚任务，进一步扩大基地规模。三要加快农业基础设施建设。开展冬季农建会战，新修基本农田3000亩。四要积极落实各项惠农支农政策，加大劳动力技能培训力度，扩大劳务输出规模，有效增加农民工资性收入。

（四）着力扩大三产发展水平。要抓住国庆、元旦、春节和世园会等节会时机，积极开展各类营销活动，扩大消费规模，确保全年实现消费品零售总额36亿元、旅游综合收入2.2亿元。旅游方面，要精心组织好玉雕刻暨创意大赛等活动，进一步完善王顺山、辋川溶洞、汤峪碧水湾等景区基础设施，加快推进旅游特色村建设，加大“十一”黄金周宣传促销，进一步提升美食、美玉、美景、美汤品牌的知名度。商贸流通方面，经贸、供销等部门要抓紧完成“新网”、“万村千乡”等市场工程和农改超、集改超项目，持续推进家电下乡活动开展。同时要抓好“双节”市场监管，认真开展食品、医药等行业专项整治，确保市场供应充足、有序。

（五）着力强化基础环境承载。要以城乡环境综合整治为抓手，努力完善基础设施和提升城镇功能，提升城镇化水平。一要严格规范县城管理。县住建部门要进一步完善县城管理办法，特别是要强化城市建设项目规划的前期审核和后期执行管理，对于未批先建、随意改变规划、降低规划标准的行为，要依照相关法规严肃处理。二要加快县城和重点镇基础设施建设。要抓紧做好各项城建工程的收尾工作,对尚未完成的项目要千方百计加快施工进度。重点要加快灞河综合治理工程、南区迎宾大道、南区玉山广场、西区广场建设；确保蓝新路南延伸段等3条道路年底建成通车；积极推进县农技中心、绿之圣大厦等旧城改造项目等城市建设重点工程。汤峪、玉山、葛牌等重点镇要突出区域特点，抓好项目落实，提升镇区建设和管理水平，打造独具特色、带动力强的小城镇建设样板。三要完善城乡配套功能。县交运局和各镇要进一步加大协调力度，排除一切干扰，督促项目部抓住上冻前和天晴的时机，抢抓工期，上足人力和机械，加快推进二级公路网化工程建设；年底前要全面完成水陆庵旅游公路、焦汤旅游专线和旧油路改造工程；水务局要加快汤峪集中供水工程建设进度，确保玉山集中供水工程尽快建成投用；县供电分局四季度要完成13个村农村电网改造，不断提升城乡发展综合承载能力。四要深入开展城乡环境卫生整治。要继续把城镇建成区、集贸市场、国省道及乡村道路沿线环境卫生整治抓紧抓好，确保城乡面貌有一个较大改观。

(六)着力增进招商引资效益。要紧紧围绕主导产业和新兴产业，加大招商引资力度，强化工作措施，在招大引强上下功夫，不断提升经济社会发展后劲。一要着力提高招商引资层次。以工业园、汤峪、西川等区域为重点，瞄准国内知名大企业，四季度开展2次外出定向招商活动，力争再引进2-3个投资大、效益好的重大项目。二要切实抓好签约项目的跟踪落实。今年已签订的16个项目，总投资达81.5亿元，对全县发展至关重要。县招商局、发改委等相关部门要逐个对接，落实开工条件，确保尽快开工；一时不能开工的，要搞清原因，采取针对性措施，促其早日落地转化。三要大力整治投资环境。县监察、公安、招商等部门和有关镇政府，要切实加大项目服务保障力度，严肃查处破坏投资环境的人和事，为项目实施创造良好的氛围。

(七)着力改善人民群众生活。各镇、各部门要把民生问题作为建设责任政府、为民政府的一件大事、要事来抓，积极为民解困、为民谋利。一要做好困难群众救助工作。各单位要把保障困难群众基本生活放在突出位置，积极开展好各类爱心捐助和集中慰问活动,确保城镇和农村特困户安全过冬。二要不断提高社会保障水平。要抓好城乡居民养老保险的启动实施和下年度新农合资金的筹措工作。三要切实做好就业再就业工作。要全面落实各项扶持政策,拓宽就业渠道,加强就业培训,为失业人员和闲置劳动力提供更多的就业岗位。四要快速推进民生工程。对县医院异地搬迁、县职教中心、县城南区中学和9所公办幼儿园、805户危房改造工程、58套廉租房、900套限价房、200套经济适用房等事关群众切身利益的重点工程，必须落实有效措施，该落实用地的迅速落实项目用地，该完善手续的尽快完善手续，创造条件，立即开工，加快建设，确保年底完成计划任务。

(八)着力确保安全稳定大局。今年是各级领导班子换届和村委会换届的特殊时期，也对维稳工作提出了更高要求，各镇、各相关部门一定要增强政治敏锐性和工作责任感，切实把稳定工作放在突出位置。信访工作要确保实现“三无”目标。要切实做好集访及突发事件的处置工作，注重发挥乡镇、村组的基层基础作用，妥善解决各类社会矛盾和利益冲突,努力将各种矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，坚决杜绝越级访、集体访、进京访。安全生产要实现零死亡。要严格落实安全生产责任制，加大对重点行业、重点领域安全生产专项检查整治力度，近期尤其要高度关注建筑施工工地安全，对有隐患的工地，立即责令整改，宁可停工，也不能出事故。防汛工作要确保万无一失。当前正值秋淋时期，各镇各部门要高度重视，严格落实巡防措施，加大排险除险力度，加强监测，严防死守，确保安全度汛。平安创建要扭转被动局面。加强社会治安综合治理，积极开展道路交通秩序整顿、火灾隐患排查整治等专项行动，严厉打击入室盗窃等各类犯罪活动，增强群众安全感，努力提升“两率一度”。

三、着力抓好落实，促进各项工作取得实效

四季度是全年各项工作的冲刺阶段，不仅需要发力、而且需要加力、更需要合力。目前距年底只剩100多天，受冬季自然条件限制和不可预见因素影响，真正有效的建设工期可能还会更少。各镇、各部门要千方百计抢时间、抓工期、赶进度、促推进，全力以赴抓好四季度各项工作。

(一)抓执行，畅通政令。保持政令畅通是县委、县政府各项决策得到落实的重要保障，也是一名领导干部最起码的政治品质。一要以章办事。要牢固树立全局意识和责任意识，不折不扣地落实县委、县政府的各项决策部署，自觉做到办事依法律，按政策、讲程序，工作不违法、不违规，坚决杜绝有令不行、有禁不止。二要认真干事。凡是县委、县政府定下来的事不仅要认真干，还要克服困难干，更要干好；要能抓住重点，敢于攻克难点，善于解决热点，对每项工作必须紧抓不放、锲而不舍，不达目的誓不罢休。三要坚持标准。对各项工作必须严格按照要求，不打折扣，在规定时限内保质保量完成；严禁执行政策走样、执行过程变通，随意降低工作标准，坚决杜绝上有政策、下有对策现象。

（二）抓落实，讲求效果。落实效果是衡量一名干部是否称职、是否优秀的重要标尺，也是体现一名领导干部组织能力、工作水平和道德品质的重要依据。各级干部要进一步增强抓落实的主动性和自觉性，坚持用实干体现能力，用落实凸显水平，用效果衡量工作，切实做到有布置就有落实，有落实就出效果。抓落实的效果如何，首先要看是否有利于全县科学发展、长远发展，工作是否有亮点、有特色，能不能以点带面，推动全局；其次要看是否解决了群众的实际困难，方便了群众生产生活，增加了群众收入，得到了群众认可和支持。当前，尤其是要看对四季度安排的重点工作和目标任务，是否做到了措施有力，按时限、按标准，圆满或超额完成。

（三）抓督办，提高效率。督查督办是抓落实的重要手段。两办、发改委、考评办和三个产业办公室要坚持把日常督查与阶段督查结合起来，不断健全督查工作机制，采取相应措施，推动工作落实。一要及时发现问题。要切实加强对产业项目、重点项目、重点任务的跟踪监测和日常检查，及时准确掌握影响工作进展的问题和矛盾，了解制约项目进展的瓶颈因素和根本症结。二要及时纠正偏差。要针对存在问题，分解落实责任，细化量化目标任务，严格落实目标考评责任制，督促相关单位采取有针对性的措施，迅速加以解决。三要全力加快进度。对各个在建项目、进展缓慢的项目，要督促项目单位倒排工期，开足马力、强力推进。同时，监察局要不定期进行督查，对行政不作为、工作推诿扯皮的单位，严格实行责任倒查，追究有关人员责任。

（四）抓作风，凝聚合力。保持良好的工作作风是推动落实的前提和根本。一要提升状态。要始终保持一种昂扬向上、拼搏奋进的工作状态，始终保持求真务实的工作作风，对待工作要有激情，推动工作要有魄力，落实工作要有韧劲。二要率先垂范。各单位一把手要带头抓项目、抓落实，坚持深入一线、深入基层、深入群众，亲历亲为，检查指导，协调解决实际问题。三要凝心聚力。要自觉珍惜近年来共同缔造的良好局面和打下的坚实基础，继承发扬团结协作、共同奋进的拼搏精神，形成共识，凝聚合力，切实把各项工作抓实抓好。

同志们，前三季度，我县经济工作取得了一定成绩，四季度我们面临的发展任务更重，挑战更多。我相信，只要我们始终坚持用发展的主题统揽全局，以发展的思想谋划工作，以发展的氛围凝聚人心，进一步振奋精神、鼓足干劲，强力补欠、奋力冲刺，全年各项目标任务就一定能够圆满完成，建设“人文山水，东部新城”的宏伟目标就一定能够早日实现。